Постановление от 20 ноября 2017 г. по делу № А40-27225/2017

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-51549/2017

город Москва

20.11.2017

дело № А40-27225/17

резолютивная часть постановления оглашена 31.10.2017

постановление изготовлено в полном объеме 20.11.2017

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.08.2017

по делу № А40-27225/17, принятое судьей Гречишкиным А.А.

по заявлению ОАО «Завод железобетонных изделий № 21» (ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (ОГРН <***>)

третье лицо: Департамент городского имущества г. Москвы (ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа; обязании совершить действия;

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 11.05.2017;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 30.12.2016;

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 24.10.2017;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.08.2017 заявленные ОАО «Завод железобетонных изделий № 21» требования о признании незаконным отказа Управления Росреестра по г. Москве в государственной регистрации права собственности ОАО «Завод железобетонных изделий № 21» на объект недвижимости, расположенного по адресу: <...>, оформленного письмом от 30.11.2016 № 77/012/2016-476, удовлетворены и на Управление Росреестра по г. Москве возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности ОАО «Завод железобетонных изделий № 21» на объект недвижимости, расположенного по адресу: <...>, здание склада ГСМ, общей площадью 61,1 кв.м., на основании Плана приватизации завода железобетонных изделий № 21 от 20.08.1992, утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Москвы № 12-р от 05.01.1994 и акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Департамент городского имущества г. Москвы.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание явились, поддержали свои доводы и возражения.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из того, что представленные обществом государственному регистратору документы содержат признаки позволяющие идентифицировать объект с правоустанавливающими документами в виду совпадения ряда характеристик (наименование (назначение), год постройки, номер строения), правовых оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на спорный объект у государственного регистратора не имелось.

Из материалов дела следует, что в подтверждение ранее возникшего права собственности на объект обществом на государственную регистрацию обществом представлены План приватизации завода железобетонных изделий № 21 от 20.08.1992; распоряжение Комитета по управлению имуществом г. Москвы № 12-р об утверждении Плана приватизации и преобразовании завода железобетонных изделий № 21 в АООТ «Жилсервисстрой» от 05.01.1994; акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992; свидетельство № 1000428 на право собственности АООТ «Жилсервисстрой» на имущественный комплекс по адресу: Москва, улица Электродная, дом 8, стр. 1-43, выданное Фондом имущества г. Москвы 18.08.1994; свидетельство о регистрации изменений в учредительных документах № 29625 об изменении наименования ОАО «Жилсервисстрой» на ОАО «Завод железобетонных изделий ХХ 21», выданное Московской регистрационной палатой 28.06.2001.

Для идентификации объекта обществом на государственную регистрацию представлены кадастровый паспорт объекта от 13.08.2012, выданный ГУП МосгорБТИ I Восточное ТБТИ); справка о регистрации адреса объекта домовладения, здания (строения, сооружения) от 11.05.2012, выданная ГУП МосгорБТИ (Восточное ТБТИ); распоряжение Префектуры Восточного Административного округа г. Москвы № 215-В-РП от 28.04.2012; инвентарная карточка учета объекта основных средств на объект; кадастровый паспорт от 16.09.2016 № 77/501/16-1037919.

Согласно расписке в получении документов срок окончания регистрации составлял 10 календарных дней - до 14.10.2016, вместе с тем 14.10.2016 государственным регистратором приостановлена государственная регистрация по мотиву того, что в ходе установления наличия оснований для государственной регистрации Управлением выявлено отсутствие объекта с заявленным описанием - нежилое здание площадью 61,1 кв.м. по указанному адресу (кадастровый номер 77:03:0006001:1045) в акте оценки стоимости зданий и сооружений Завода железобетонных изделий № 21 по состоянию на 01.06.1992 и Управлением приняты во внимание документы, свидетельствующие о присвоении объекту «склад ГСМ» 1981 года постройки официального адреса: Электродная улица /д.8, стр. 37.

В порядке п. 1 ст. 19 Закона о регистрации в адрес Департамента городского имущества г. Москвы и Государственной инспекции по недвижимости направлены запросы для проверки подлинности представленных документов и достоверности указанных в них сведений, а также установления соответствия между объектом заявленного права собственности и объектом «склад ГСМ», указанным в акте оценки стоимости зданий и сооружений Завода железобетонных изделий № 21 по состоянию на 01.06.1992.

В соответствии с сообщением от 30.11.2016 № 77/012/012/2016-476 Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект, по мотиву невозможности установления обстоятельств того, что объект вошел в состав приватизированного имущества, а ответы на запросы регистратора, полученные от Департамента городского имущества г. Москвы и Государственной инспекции по недвижимости не внесли ясности по данному вопросу (за исключением установления фактического расположения объекта на земельном участке).

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с, п. 1. ст. 16 Закона о регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Согласно п. 2. ст. 16 Закона о регистрации к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают такие обстоятельства - акты, изданные органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшем в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом о регистрации, если представленные документы отвечают требованиям ст. 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством (п. 2 ст. 17 Закона о регистрации).

В соответствии со ст. 13, п. 1. ст. 18 Закона о регистрации при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза представленных на регистрацию документов. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

В соответствии с абз. 4, 6, 10, 11 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию права по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства; лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим законом для государственной регистрации прав; имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Пункт 1 ст. 21 Закона о недвижимости указывает на то, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие, подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственника имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В соответствии с Правилами ведения ЕГРП, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219, изданными в соответствии с п. 6 ст. 12 Закона о регистрации, записи о правах в ЕГРП вносятся на основании Плана приватизации и акта оценки (п. 8 Правил).

Статьей 17 Закона о регистрации определен перечень документов, являющихся основанием для государственной регистрации. Данный закон устанавливает две особенности данного перечня: не исчерпывающий характер указанных документов; такую оценочную характеристику, как соответствие указанных документов действовавшему в период их составления законодательству.

Процесс приватизации регламентируется законами и нормативно-правовыми актами, определяющими порядок приватизации и образцы документов, издаваемых при приватизации. При этом акт оценки при отсутствии в нем сведений о местонахождении имущества (что послужило основанием для отказа в государственной регистрации объекта) и инвентарных номеров объектов не является ничтожным либо недействительным; законодательство о приватизации не содержит норм, предусматривающих недействительность акта оценки в связи с не включением в него сведений о местонахождении недвижимого имущества и его инвентарных номерах.

В соответствии с п. 6 ст. 14 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» план приватизации предприятия определяет способ в сроки приватизации, начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества, рекомендуемую форму платежа (расчетов).

Согласно ст. 16 указанного Закона подготовка предприятия к приватизации состоит в инвентаризации его приватизируемых производственных и непроизводственных форм.

В силу пункта 1.3. приложения № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий» оценка имущества осуществляется предприятием на основе данных его полной инвентаризации.

В соответствии с представленными предприятием материалами по результатам инвентаризации и оценка имущества комиссия по приватизации в установленные сроки определяет начальную цену предприятия, величину уставного капитала акционерного общества и подписывает акты оценки имущества предприятия (Приложения 1-9).

Согласно п. 10 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721, состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

В соответствии с п. 5.1. Временных методических указаний по оценке стоимости объектов приватизации (Приложение № 2 к Указу Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66) сведения об имуществе приватизируемого предприятия отражаются в актах оценки (Приложения № 1-9), а также в передаточных бухгалтерских балансах и документах, отражающих результаты инвентаризации.

Типовой план приватизации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.1992 № 547 (Приложение № 2 к данному постановлению).

Согласно п. 12 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921, сведения об объектах учета, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом местонахождение объектов должно быть идентифицировано в технических паспортах, выданных органом технического учета.

Из материалов дела следует, что представленные заявителем на государственную регистрацию объекта правоустанавливающие и иные документы соответствовали требованиями законодательства на момент их составления и содержали всю необходимую информацию для государственной регистрации объекта.

Представленный План приватизации Завода железобетонных изделий № 21 соответствует Типовому плану приватизации (Приложение № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.08.1992 № 547 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества»).

В рассматриваемом случае представленные обществом документы являются основаниями для государственной регистрации права собственности общества в соответствии со ст. 17 Закона о регистрации и отвечают требованиям, предъявляемым к документам, предоставляемым на государственную регистрацию прав.

Позиция Департамента городского имущества г. Москвы сводится к тому, что г. Москва не претендует на спорное имущество.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ Департамента нарушает права общества на государственную регистрацию права собственности на принадлежащий обществу объект, а, соответственно, на получение единственного доказательства существования зарегистрированного права (ст. 2 Закона № 122-ФЗ) и в связи с этим на возможность реализовывать принадлежащее ему право.

С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно удовлетворено заявленное требование и в порядке ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса на Управление возложена обязанность устранить допущенные нарушениях прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности ОАО «Завод железобетонных изделий № 21» на объект недвижимости, расположенного по адресу: <...>, здание склада ГСМ, общей площадью 61,1 кв.м. на основании Плана приватизации завода железобетонных изделий № 21 от 20.08.1992, утвержденного распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Москвы № 12-р от 05.01.1994 и акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992.

Вступившие в законную силу судебные акты отнесены ч. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации к числу оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абз. 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12 п. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона.

В связи с тем, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным (п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 № 132).

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.08.2017 по делу № А40-27225/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судьяТ.Т. Маркова

СудьиД.Е. Лепихин

М.В. Кочешкова