Решение от 2 февраля 2017 г. по делу № А40-221565/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации



Дело № А40-221565/2016-2-1716
г. Москва
02 февраля 2017 г.
Резолютивная часть объявлена 26 января 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 02 февраля 2017 г.

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПАО Межрегиональное бюро кадастровых работ"

к ответчикам: 1 ФГУ "Акваинфотека", АО "Пространственные системы информации"

о признании недействительным конкурса по закупке №0373100012816000009 и заключенного по результатам конкурса государственного контракта №И-16-08 от 12.10.2016 г.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчиков:

от ФГУ "Акваинфотека" – 1) ФИО2, по дов. от 13.12.2016 г. №16/2016, ФИО3, по дов. от 12.12.2016 г. №б/н,

от АО "Пространственные системы информации" – ФИО4, по дов. от 07.12.2016 г. №б/н

УСТАНОВИЛ:

ПАО Межрегиональное бюро кадастровых работ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать недействительным проведенный открытый конкурс по закупке № 0373100012816000009 1 и заключенный по результатам конкурса государственный контракт № И-16-08 от 12.10.2016 г.; обязать ФГУ «Акваинфотека» провести оценку заявок участников открытого конкурса закупка № 0373100012816000009 с учетом заявки ПАО «МБКР» в течение 5 рабочих ней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

В обоснование заявленных требований ПАО Межрегиональное бюро кадастровых работ" ссылается на следующие обстоятельства.

01.09.2016 года на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг - zakupki.gov.ru размещена информация о проведении ФГУ «Акваинфотека» открытого конкурса закупка № 0373100012816000009 на право заключения контракта на выполнение работ по описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водохранилищ: Лесогорского, Можайского, Эшкаконского, Княжегубского, Нижнекамского, Саратовского, Цимлянского, Камского, их координат и опорных точек, отображение береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах (далее - Контракт).

ПАО «МБКР» приняло участие в вышеупомянутом открытом конкурсе. Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 29.09.2016 ФГУ «Лкваипфотека» неправомерно отклонило заявку ПЛО «МБКР», сославшись на несоответствие поданной заявки требованиям п. 6.3. Технического задания (Приложения №2 к конкурсной документации) - отсутствие лицензии на осуществление геодезической деятельности.

По утверждению заявителя, ФГУ «Акваинфотека» отклоняя заявку ПАО «МБКР» нарушило нормы ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе, согласно которым конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Действия ФГУ «Акваинфотека привели к ограничению конкуренции, что нарушает п. 2. ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения НЛО «М1ЖР» в Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок.

14.10.2016 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве жалоба ПАО «МБКР» признана обоснованной.

Ответчики возражают против удовлетворения требований заявителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Выслушав представителей ответчиков, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в части оспаривания конкурса по следующим основаниям.

Как следует из представленных материалов, 01.09.2016 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru состоялось размещение информации о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта по теме: «Описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водохранилищ: Лесогорского, Можайского, Эшкаконского, Княжегубского, Нижнекамского, Саратовского, Цимлянского, Камского, их координат и опорных точек, отображение береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах» (шифр И-16-08)», (Закупка № 0373100012816000009).

В силу прямого указания ч. 8 ст.31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в пунктах 3 - 5, 7 - 9 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Проверяя соответствие истца (участника закупи) указанным требованиям, ответчик осуществил необходимые для этого действия, проверив информацию о лицензиате на сайте Управления Росреестра по Москве, а также, направив заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о выдаче из реестра лицензий выписки о лицензиате Публичное акционерное общество «Межрегиональное бюро кадастровых работ» (ПАО «МБКР»).

Согласно информации с сайта Управления Росреестра по Москве и ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 07.10.2016 № 13-343/2016, Публичное акционерное общество «Межрегиональное бюро кадастровых работ» (ПАО «МБКР») лицензиатом не является.

Срок действия лицензии на картографическую деятельность от 15.09.2011 № 77-00225К, согласно предоставленной информации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 07.10.2016 № 13-343/2016, истек 15 сентября 2016 года, лицензия на осуществление геодезической деятельности от 15.09.2011 № 77-00224Г прекратила свое действие 07 декабря 2011 года. Таким образом, на момент вскрытия конвертов с заявками, Публичное акционерное общество «Межрегиональное бюро кадастровых работ» (ПАО «МБКР») не обладало как лицензией на осуществление картографической деятельности, так и лицензией на осуществление геодезической деятельности. Отклоняя заявку истца, ответчик руководствовался не только отсутствием лицензии на осуществление геодезической деятельности, но и предоставлением истцом недостоверной информации в части наличия вообще каких-либо действующих лицензий.

Утверждение о неправомерности отклонения указанной заявки, в связи с неверным пониманием ответчиком пп.42 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» в части подлежания лицензированию геодезических и картографических работ федерального значения, результаты которых имеют общегосударственное и межотраслевое значение, а также в связи с не включением в контракт ни одного из видов геодезических работ, согласно перечня геодезических и картографических работ, установленного Постановлением Правительства РФ от 07.12.2011 № 1016 «О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)», также ложно и основано на неверном понимании законодательства истцом.

Согласно ст.1 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии", геодезия - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени; картография - область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной частью которых являются картографические изображения; геодезические и картографические работы - процесс создания геодезических и картографических продукции, материалов и данных.

В соответствии с п.5.2., 5.5. технического задания, предусмотрено: создание картографической основы масштаба 1:10000 и/или крупнее в программе GIS «Рапогата» по материалам, полученным из Государственного фонда данных и Федерального картографо-геодезического фонда; определение местоположения информационных знаков и нанесение средствами электронной картографии векторного слоя мест расположения информационных знаков на картографическую основу масштаба 1:10000. Информационные знаки должны устанавливаться в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения ВЗ и ПЗП водного объекта с дорогами и с объектами хозяйственной и иной деятельности, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан.

В соответствии со ст.ст.3, 12 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии", Постановлением Правительства РФ от 7 декабря 2011 г. N 1016 "О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)" указанная работа относится к геодезической и картографической работе федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение и подлежит обязательному лицензированию в соответствии с п. 42 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, включены и геодезические и картографические работы федерального назначения.

Во исполнении постановления Правительства РФ от 1 июня 2009 г. №457 лицензирование геодезической и картографической деятельности осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. В соответствии с перечнем работ (услуг), установленным положением о лицензировании соответствующего вида деятельности лицензируется право на создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач; издание этих карт и планов; топографический мониторинг; создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения; проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий.

Согласно п. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Согласно ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии", результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы, которые получены за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, включая материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

По смыслу п.1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 282, Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов. Водные объекты, являющиеся предметом работ по государственному контракту от 10 октября 2016 года включены в перечень водоемов, которые утверждены распоряжением Правительства Российской федерации от 31 декабря 2008 г. №2054-р.

Во исполнение постановления Правительства Российской федерации от 10января 2009 г. №17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» и Постановления Правительства РФ от 29 апреля2016 г.N377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", Федеральное агентство водных ресурсов и его территориальные органы устанавливают местоположение береговой линии, водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы на этих водохранилищах. Таким образом, работы по описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водохранилищ: Лесогорского, Можайского, Эшкаконского, Княжегубского, Нижнекамского, Саратовского, Цимлянского, Камского, их координат и опорных точек, отображение береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах», являются работами федерального значения.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии", к геодезическим и картографическим работам федерального назначения относятся: «создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач; издание этих карт и планов; топографический мониторинг».

Согласно п.2 установленного Постановлением Правительства РФ от 07.12.2011 № 1016 «О лицензировании геодезических и картографических работ федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства)» перечня в состав лицензируемого вида деятельности также включены работы по созданию и обновлению государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, топографический мониторинг.

Согласно пп.2 п.1 рекомендаций по отнесению работ к геодезической и картографической деятельности при организации работ по лицензированию (Приложение к приказу Минтранса РФ от 6 мая 2008 г. N 74) при организации лицензирования геодезической деятельности рекомендуется к геодезическим работам отнести следующие виды работ: создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач. Также, одним из лицензионных требований и условий для лицензирования указанной деятельности, согласно пп.42 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», является отображение в издаваемых или составляемых геодезических и картографических материалах и данных выходных сведений в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.5.9. технического задания, утвержденного в установленном порядке, в части требования к содержанию работ, установлено требование по формированию карты (плана) зоны с особыми условиями использования территории, береговой линии (границы водного объекта) и ее согласование с территориальным органом Росводресурсов - БВУ, в зоне деятельности которого находится водный объект, и Заказчиком работ, а также передача карты (плана) зоны с особыми условиями использования территории, береговой линии (границы водного объекта) формата XML, в территориальный орган Росводресурсов - БВУ, в зоне деятельности которого находится водный объект, для включения сведений в государственный кадастр недвижимости с оформлением акта приема-передачи, согласно п. 5.10 указанного Технического задания. Таким образом, целями и задачами работ, установленных Заказчиком в пп.5.2, 5.5., 5.9. Техническом задании, являются работы, включенные в состав лицензируемого вида деятельности согласно Перечня геодезических и картографических работ федерального назначения и их осуществление возможно лишь при наличии соответствующих лицензий.

Доводы истца об отсутствии в конкурсной документации, в извещении о проведении открытого конкурса требований к участникам закупки о наличии у участников каких-либо конкретных лицензий не принимается судом по следующим основаниям.

В соответствии с п.4.6.4. конкурсной документации участник открытого конкурса должен предоставить документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации. Согласно п.4.6.4.1. конкурсной документации участник должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. К таким требованиям, согласно п.4.6.4.1.1. конкурсной документации являлось наличие действующих лицензий: в соответствии с требованиями технического задания. В соответствии с п.6.3. технического задания, это лицензии на проведение работ, связанных с использованием ведений, составляющих государственную тайну. Степень секретности разрешенных к использованию сведений - секретно; на осуществление картографической деятельности и геодезической деятельности. Это требование установлено и в извещении в разделе «Требования к участникам» в п.1: единые требования к участникам (в соответствии с п.1 части 1 статьи 31 Федерального закона №44-ФЗ). Формирование указанного извещения - процедура четко регламентированная заданными техническими возможностями и параметрами сайта www.zakupki.gov.ru, что не позволяет конкретизировать и раскрывать понимание статей закона не зависимо от заданных технических возможностей, установленных программистами, при разработке сайта www.zakupki. gov.ru.

В силу действия ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных прав и законных интересов лиц, обращающихся в арбитражный суд.

Условиями удовлетворения заявленных в арбитражный суд требований являются наличие и доказательства нарушенного права, законного интереса заявителя, истца (статья 4 АПК РФ).

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

В силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом.

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможность обращения лица в арбитражный суд за защитой своих прав и законных интересов поставлена в зависимость от наличия имущественного интереса, подлежащего судебной защите. При этом условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, при этом, лицо, обратившееся за судебной защитой, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также тот факт, что избранный способ защиты приведет к его восстановлению.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 г. N 101 лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.01.2004 N 10623/03, применение п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношении торгов, проведенных с нарушением правил, установленных законом, в случае признания их недействительными по иску заинтересованного лица должно повлечь восстановление нарушенных прав истца.

Из представленных материалов следует, что государственный контракт по теме: «Описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водохранилищ: Лесогорского, Можайского, Эшкаконского, Княжегубского, Нижнекамского, Саратовского, Цимлянского, Камского, их координат и опорных точек, отображение береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах» (шифр И-16-08)», (Закупка № 0373100012816000009), заключенный с победителем открытого конкурса, на день рассмотрения спора, исполнен в полном объеме, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что приведение сторон в первоначальное положение невозможно и, следовательно, избранный истцом способ защиты не приведет к востановлению его субъективных прав.

Более того, согласно п. 14 конкурсной заявки истца, поданная им заявка в рамках конкурса, являющегося предметом спора, действительна до 15 декабря 2016 года. Доказательств обратного истцом не представлено, соответственно, приведение сторон контракта в первоначальное положение невозможно. Таким образом, требование к участнику закупки в части наличия у него лицензии на осуществление геодезических работ, является обоснованным.

С учетом изложенного, судом установлено, что положение ст.8, 105 Федерального закона от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", положение Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также права и интересы участников закупки не нарушены, основания для удовлетворения требований заявителя не установлены.

В части требований об обязании ФГУ «Акваинфотека» провести оценку заявок участников открытого конкурса закупка № 0373100012816000009 с учетом заявки ПАО «МБКР» в течение 5 рабочих ней с момента вступления решения суда в законную силу, производство по делу подлежит прекращению в силу следующего.

Порядок судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Под компетенцией суда понимают полномочие суда на рассмотрение и разрешение одновременно подведомственного и подсудного ему дела.

Подведомственность является свойством юридического дела, позволяющим определить ту или иную систему федеральных судов (суды общей юрисдикции и арбитражные суды), в том числе по характеру спора и субъектному составу тяжущихся сторон.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями ст. 27 АПК РФ к подведомственности дел арбитражному суду отнесены дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Таким образом, из анализа данных норм следует, что отнесение дела к подведомственности арбитражного суда производится по двум критериям - по субъектному составу и характеру спора, который должен быть связан с осуществлением экономической деятельности.

Прекращая производство, суд исходит из того, что ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) заявителем не оспариваются. Заявленное требование не отвечает критериям, предъявляемым к действиям (бездействию), порядок оспаривания которых установлен главой 24 АПК РФ, поэтому, в силу части 1 статьи 27 АПК РФ, данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Статья 12 ГК РФ не предусматривает такого способа защиты гражданских прав как обязание провести оценку заявок участников открытого конкурса. Возможность обязания провести оценку заявок участников открытого конкурса в судебном порядке не предусмотрена ни Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, ни АПК РФ и в компетенцию арбитражного су3да не входит.

При таких обстоятельствах, спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 66, 68, 69, 71, 150, 167-170, 176, 198 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ПАО Межрегиональное бюро кадастровых работ" в удовлетворении требований о признании недействительным проведенного открытого конкурса по закупке № 0373100012816000009 1 и заключенного по результатам конкурса государственного контракта № И-16-08 от 12.10.2016 г.

В части требований об обязании ФГУ «Акваинфотека» провести оценку заявок участников открытого конкурса закупка № 0373100012816000009 с учетом заявки ПАО «МБКР» в течение 5 рабочих ней с момента вступления решения суда в законную силу - производство по делу прекратить.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течении месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И.Махлаева