Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А15-2677/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А15-2677/2018
г. Махачкала
19 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2018 Полный текст мотивированного решения изготовлен 19.11.2018

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гридасовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством ведения видеоконференц-связи при содействии Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда дело по исковому заявлению

Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 344010, <...>), далее - ФГКУ "СК ТУИО" МО РФ

к 1) администрации муниципального образования "Буйнакский район" (ОГРН <***>, 368222, <...>), далее - администрация МО "Буйнакский район";

2) муниципальному автономному учреждению "Буйнакский аграрный комплекс" МО "Буйнакский район" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 368222, <...>), далее - МАУ "БАК"

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>, 368024, <...>), далее - ТУ Росимущества в РД

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан, (ОГРН <***>, ИНН <***>, 367013, <...>), далее - Управление Росреестра по РД

3) Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 119019, <...>), далее - Минобороны РФ;

4) администрация городского округа "г.Буйнакск" (ОГРН1020502056233, ИНН <***>, 368222, <...>), далее - администрация г. Буйнакска

о прекращении права на объекты недвижимости; о признании права на объекты недвижимости при участии представителей:

от истца: ФИО1 - доверенность от 29.08.2018, удостоверение, участие путем видеоконференц-связи при содействии 15ААС

от ответчика (администрация МО "Буйнакский район"): ФИО2 - доверенность л.д.8 т.2, удостоверение

от ответчика (МАУ "БАК"): извещен не явился

от третьего лица 1 (ТУ Росимущества в РД): ФИО3 - доверенность от 13.08.2018, удостоверение

от третьего лица 3 (Минобороны РФ): ФИО4 - доверенность от 24.01.2018, удостоверение, участие путем видеоконференц-связи при содействии 15ААС

от третьего лица 2,4: извещены, не явились

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ "СК ТУИО" МО РФ обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к администрация МО "Буйнакский район" и МАУ "БАК", в котором просит:

- прекратить право собственности администрации МО "Буйнакский район" и право постоянного (бессрочного) пользования МАУ "БАК" и аннулировать записи в едином государственном реестре прав на недвижимость:

1. Земельный участок с кадастровым номером 05:44:000037:8, площадь 54 000 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/г № 1, участок № 1.

2. Земельный участок с кадастровым номером 05:44:000038:70, площадь 82 200 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/г № 2, участок № 2.

- прекратить право собственности администрации МО "Буйнакский район" и аннулировать записи в едином государственном реестре прав на недвижимость:

1. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3919 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

2. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3920 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

3. Насосная - ВНС с кадастровым номером 05:44:000000:3911 площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

- прекратить право оперативного управления и аннулировать записи в едином государственном реестре прав на недвижимость МАУ "БАК" на недвижимое имущество:

1. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3943 площадью 444 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

2. Банно-прачечный комбинат (БПК) с кадастровым номером 05:44:000000:3944 площадью 547 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

3. Котельная с кадастровым номером 05:44:000000:3933 площадью 160 кв.м, расположенная по адресу: <...>. в/ч 63354.

4. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3926 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

5. Штаб с кадастровым номером 05:44:000000:3925 площадью 467 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

6. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3951 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

7. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3946 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

8. Столовая с кадастровым номером 05:44:000000:3918 площадью 588 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

9. Клуб с кадастровым номером 05:44:000000:3930 площадью 614 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

10. КПП с кадастровым номером 05:44:000000:3932 площадью 27 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

11. Хранилище ГСМ с кадастровым номером 05:44:000000:3923 площадью 98 кв.м, расположенное по адресу: <...> в/ч 63354.

12. Артполигон с кадастровым номером 05:44:000000:3931 площадью 202 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

13. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3947 площадью 707 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

14. Навес для техники с кадастровым номером 05:44:000000:3948 площадью 385 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

15. Пожарный водоем с кадастровым номером 05:44:000000:3949 площадью 25 кв.м. расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

16. КТП с кадастровым номером 05:44:000000:3935 площадью 16 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

17. КПП с кадастровым номером 05:44:000000:3936 площадью 62 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

18. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3952 площадью 280 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

19. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3953 площадью 100 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

20. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3954 площадью 631 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

21. Складе кадастровым номером 05:44:000000:3955 площадью 410 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

22. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3937 площадью 213 кв.м, расположенный по адресу: <...>. в/ч 63354.

- признать право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ «Северо-Кавказское ГУНО» Минобороны России на следующие объекты недвижимости:

1. Земельный участок с кадастровым номером 05:44:000038:70, площадь 82 200 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/г № 2, участок № 2.

2. Земельный участок с кадастровым номером 05:44:000037:8, площадь 54 000 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/г № 1, участок № 1.

- признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» Минобороны России на следующие объекты недвижимости:

1. Склад площадью 728 кв.м, расположенный- по адресу: <...> в/ч 63354.

2. Уборная с кадастровым номером 05:44:000000:3945 площадью 29 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

3. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3943 площадью 444 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

4. Банно-прачечный комбинат (БПК) с кадастровым номером 05:44:000000:3944 площадью 547 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

5. Котельная с кадастровым номером 05:44:000000:3933 площадью 160 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

6. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3926 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

7. Штаб с кадастровым номером 05:44:000000:3925 площадью 467 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

8. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3951 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

9. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3946 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

расположенная по адресу: Республика Дагестан, г. Буйнакск, ул. Дахадаева, в/ч 63354.

11. Клуб с кадастровым номером 05:44:000000:3930 площадью 614 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

12. КПП с кадастровым номером 05:44:000000:3932 площадью 27 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

13. Хранилище ГСМ с кадастровым номером 05:44:000000:3923 площадью 98 кв.м, расположенное но адресу: <...> в/ч 63354.

14. Артполигон с кадастровым номером 05:44:000000:3931 площадью 202 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

15. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3947 площадью 707 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

16. Навес для техники с кадастровым номером 05:44:000000:3948 площадью 385 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

17. Пожарный водоем с кадастровым номером 05:44:000000:3949 площадью 25 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

18. КТО с кадастровым номером 05:44:000000:3935 площадью 16 кв.м. расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

19. КПП с кадастровым номером 05:44:000000:3936 площадью 62 кв.м. расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

20. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3952 площадью 280 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

21. Складе кадастровым номером 05:44:000000:3953 площадью 100 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

22. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3954 площадью 631 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

23. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3955 площадью 410 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

24. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3937 площадью 213 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

25. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3919 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...>. в/ч 63354.

26. Штаб площадью 467 кв.м. расположенный по адресу: <...>. в/ч 63354.

27. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3920 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

28. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3921 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

29. Уборная с кадастровым номером 05:44:000000:3927 площадью 102 кв.м, расположенная по адресу: <...>. в/ч 63354.

30. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3956 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...>. в/ч 63354.

31. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3957 площадью 633 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

32. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3910 площадью 720 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

33. Караульное помещение с кадастровым номером 05:44:000000:3958 площадь 92 кв.м. расположенное по адресу: <...> в/ч 63354.

расположенная по адресу: Республика Дагестан, г. Буйнакск, ул. Коркмасова, в/ч 63354.

35. Чайная с кадастровым номером 05:44:000000:3939 площадью 204 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

36. Насосная - ВНС с кадастровым номером 05:44:000000:3911 площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

37. Котельная с кадастровым номером 05:44:000000:3912 площадью 261 кв.м, расположенный по адресу: Республика Да1естан, <...> в/ч 63354.

38. Мазутное хозяйство с кадастровым номером 05:44:000000:3940 площадью 18 кв.м. расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

39. Хранилище с кадастровым номером 05:44:000000:3941 площадью 1936 кв.м, расположенное по адресу: <...> в/ч 63354.

40. Хранилище с кадастровым номером 05:44:000000:3914 площадью 1296 кв.м, расположенное по адресу: <...> в/ч 63354.

41. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3942 площадью 707 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

42. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3916 площадью 707 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

43. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3913 площадью 707 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

44. Мастерская и склад с кадастровым номером 05:44:000000:3934 площадью 778 кв.м, расположенные по адресу: <...>. в/ч 63354.

Исковые требования мотивированы незаконной регистрацией за администрацией МО "Буйнакский район" и муниципальным автономным учреждением "Буйнакский аграрный комплекс" МО "Буйнакский район" прав собственности и прав оперативного управления спорными объектами при наличии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2014 по делу № А40-133288/2012 о признании незаконными действий Министра обороны Российской Федерации по передаче военного недвижимого имущества, расположенного на территории городского округа «город» Буйнакск в собственность муниципального образования «Буйнакский район». Данным решением также признан недействительным приказ Министра обороны Российской Федерации № 1302 от 24.05.2012.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика (МАУ "БАК") и 3-их лиц 2, 4 (Управления Росреестра по РД и администрации г. Буйнакска), извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке статьи 123 АПК РФ и при непредставлении отзывов Управлением Росреестра по РД и администрации г. Буйнакска.

В судебном заседании представитель истца поддерживает заявленные требования, настаивает на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в пояснениях к иску (л.д. 5, 6 т.4).

Представитель ответчика (администрации МО "Буйнакский район") в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 30-38 т.2) и в дополнении к отзыву (л.д. 72-82 т.2). Поясняет,

что спорные объекты недвижимости находятся в фактическом владении ответчика, что подтверждается муниципальными контрактами на оказание услуг по физической охране, письмом № 141/3/6-9258 от 03.07.2018, в котором истец просит ответчика разрешить проведение фотофиксации объектов недвижимости на земельных участках. Просит применить к сложившимся правоотношениям срок исковой давности.

Позиция ответчика (МАУ "БАК") изложена в отзыве (л.д. 45-53 т.2) в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает что спорные объекты недвижимости не находятся в фактическом владении истца, что подтверждается письмом № 141/3/6-9258 от 03.07.2018, в котором истец просит ответчика разрешить проведение фотофиксации объектов недвижимости на земельных участках. Просит применить к сложившимся правоотношениям срок исковой давности.

Представитель третьего лица (Минобороны РФ) в судебном заседании просит исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 9, 10 т.4).

Представитель третьего лица (ТУ Росимущества в РД) в судебном заседании просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей истца, ответчика (администрации МО "Буйнакский район"), третьих лиц 1, 3 (ТУ Росимущества в РД, Минобороны РФ), изучив все представленные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ, установил следующее.

Как следует из материалов дела, приказом Министра обороны Российской Федерации № 1302 от 24.05.2012 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования «Буйнакский район» Республики Дагестан» (далее - приказ № 1302) из федеральной собственности в собственность муниципального образования "Буйнакский район" Республики Дагестан переданы объекты недвижимого имущества, указанные в приложении к приказу (л.д. 33 т. 1).

Во исполнение пункта 2 приказа № 1302 передающей и принимающей сторонами подписан акт приема-передачи объектов недвижимого имущества, находящихся в федеральной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за Федеральным государственным учреждением "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, в собственность муниципального образования "Буйнакский район" Республики Дагестан (л.д. 35, 36 т.1).

Согласно приказу № 1302 в муниципальную собственность переданы следующие объекты недвижимого имущества:

1. Земельный участок с кадастровым номером 05:44:000037:57, площадь 36 680 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/г № 1.

2. Склад площадью 728 кв.м, расположенный- по адресу: <...> в/ч 63354.

3. Уборная с кадастровым номером 05:44:000000:3945 площадью 29 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

4. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3943 площадью 444 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

5. Банно-прачечный комбинат (БПК) с кадастровым номером 05:44:000000:3944 площадью 547 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

6. Котельная с кадастровым номером 05:44:000000:3933 площадью 160 кв.м, расположенная по адресу: <...>. в/ч 63354.

7. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3926 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

8. Штаб с кадастровым номером 05:44:000000:3925 площадью 467 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

9. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3951 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

10. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3946 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

11. Столовая с кадастровым номером 05:44:000000:3918 площадью 588 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

12. Клуб с кадастровым номером 05:44:000000:3930 площадью 614 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

13. КПП с кадастровым номером 05:44:000000:3932 площадью 27 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

14. Хранилище ГСМ с кадастровым номером 05:44:000000:3923 площадью 98 кв.м, расположенное по адресу: <...> в/ч 63354.

15. Малый арт. полигон с кадастровым номером 05:44:000000:3931 площадью 202 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

16. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3947 площадью 707 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

17. Навес для техники с кадастровым номером 05:44:000000:3948 площадью 385 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

18. Пожарный водоем с кадастровым номером 05:44:000000:3949 площадью 25 кв.м. расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

19. Земельный участок с кадастровым номером 05:44:000038:318 площадью 76 377 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/г № 2, ЗУ 1.

20. КТП с кадастровым номером 05:44:000000:3935 площадью 16 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

21. КПП с кадастровым номером 05:44:000000:3936 площадью 62 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

22. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3952 площадью 280 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

23. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3953 площадью 100 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

24. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3954 площадью 631 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

25. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3955 площадью 410 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

26. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3937 площадью 213 кв.м, расположенный по адресу: <...>. в/ч 63354.

27. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3919 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

28. Штаб площадью 467 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

29. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3920 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

30. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3921 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

31. Уборная с кадастровым номером 05:44:000000:3927 площадью 102 кв.м, расположенная по адресу: <...>. в/ч 63354.

32. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3956 площадью 467 кв.м, расположенная по адресу: <...>. в/ч 63354.

33. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3957 площадью 633 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

34. Склад с кадастровым номером 05:44:000000:3910 площадью 720 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

35. Караульное помещение с кадастровым номером 05:44:000000:3958 площадь 92 кв.м. расположенное по адресу: <...> в/ч 63354.

36. Столовая с кадастровым номером 05:44:000000:3938 площадью 845 кв.м. расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

37. Чайная с кадастровым номером 05:44:000000:3939 площадью 204 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

38. Насосная - ВНС с кадастровым номером 05:44:000000:3911 площадью 30 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

39. Котельная с кадастровым номером 05:44:000000:3912 площадью 261 кв.м, расположенный по адресу: Республика Да1естан, <...> в/ч 63354.

40. Мазутное хозяйство с кадастровым номером 05:44:000000:3940 площадью 18 кв.м. расположенный по адресу: <...> в/ч 63354.

41. Хранилище с кадастровым номером 05:44:000000:3941 площадью 1936 кв.м, расположенное по адресу: <...> в/ч 63354.

42. Хранилище с кадастровым номером 05:44:000000:3914 площадью 1296 кв.м, расположенное по адресу: <...> в/ч 63354.

43. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3942 площадью 707 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

44. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3916 площадью 707 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

45. Казарма с кадастровым номером 05:44:000000:3913 площадью 707 кв.м, расположенная по адресу: <...> в/ч 63354.

46. Мастерская и склад с кадастровым номером 05:44:000000:3934 площадью 778 кв.м, расположенные по адресу: <...>. в/ч 63354.

Муниципальным образованием "Буйнакский район" зарегистрировало право собственности на первоначальные земельные участки с кадастровым номером 05:44:000037:8 площадью 54 000 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/г № 1, участок № 1 и с кадастровым номером 05:44:000038:70 площадью 82 200 кв.м, расположенный по адресу: <...> в/г № 2, участок № 2. Также на них зарегистрированы права постоянного (бессрочного) пользования МАУ "БАК".

04.03.2014 решением Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-133288/2012 (вступило в законную силу) признаны незаконными действия Министра обороны Российской Федерации по передаче военного недвижимого имущества, расположенного на территории городского округа «город» Буйнакск в собственность муниципального образования «Буйнакский район». Признан недействительным приказ Министра обороны Российской Федерации № 1302 от 24.05.2012.

На обращение представителя ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации Управление Росреестра по Республике Дагестан сообщением № 05/140/012/2017-19352 от 10.01.2018 (л.д. 21 т.1) отказало в регистрации права оперативного управления на нежилое помещение с кадастровым номером 05:44:000000:3945, в связи с тем, что согласно данным ЕГРН на указанный объект зарегистрировано право оперативного управления за МАУ "БАК". В решении Арбитражного суда г. Москвы от 04.03.2014 по делу № А40- 133288/2012, представленном в качестве основания проведения государственной регистрации собственности Российской Федерации и оперативного управления Минобороны РФ, не решен вопрос о признании недействительными записей о государственной регистрации права в ЕГРН по объектам недвижимости, переданным в

муниципальную собственность на основании приказа № 1302, права на которые зарегистрированы за МО "Буйнакский район".

Заявителю в сообщении разъяснено, что данный отказ в регистрации права собственности в соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о госрегистрации) может быть обжалован в суд. Отказ в регистрации права собственности не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о регистрации права собственности в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учета и (или) государственной регистрации права.

Данное сообщение Управления Росреестра по РД об отказе в регистрации права оперативного управления на нежилое помещение с кадастровым номером 05:44:000000:3945 послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. В силу пункта 1 статьи 3 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, обратившихся в суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

Истцом по рассматриваемому делу заявлены взаимоисключающие требования о признании отсутствующим права собственности администрации Буйнакского района и права оперативного управления МАУ "БАК" на спорные объекты недвижимости и о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления истца на указанное имущество. Одновременная защита права всеми избранными способами не осуществляется. Вместе с тем указанное обстоятельство может являться основанием для отказа в иске по одному из требований.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом при формулировании требования основания иска должны соответствовать его предмету.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса).

Вместе с тем, арбитражный суд не связан правовой квалификацией заявленных истцом требований и должен рассматривать иск исходя из предмета и оснований (фактических обстоятельств). Суд по своей инициативе определяет круг обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора и подлежащих исследованию, проверке и установлению по делу, а также решает, какие именно нормы права подлежат применению в конкретном спорном правоотношении (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2016 № 307-ЭС15-17878).

В постановлениях от 16.11.2010 № 8467/10, от 06.09.2011 № 4275/11, от 19.06.2012 № 2665/12, от 07.02.2012 № 12573/11, от 24.07.2012 № 5761/12, от 09.10.2012 № 5377/12 и от 10.12.2013 № 9139/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сформулировал следующие правовые позиции. При очевидности преследуемого истцом материально-правового интереса суд не должен отказывать в иске ввиду неправильного указания норм права, а обязан сам определить, из какого правоотношения возник спор и

какие нормы подлежат применению. Формальный подход к квалификации заявленного требования недопустим. Такой подход не обеспечивает разрешение спора, определенность в отношениях сторон, баланс их интересов и стабильность гражданского оборота в результате рассмотрения одного дела в суде, что способствовало бы процессуальной экономии и максимально эффективной защите прав и интересов всех причастных к спору лиц.

Согласно пункту 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 52 постановления Пленумов № 10/22).

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункты 2, 52 постановления Пленумов № 10/22).

Выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В пунктах 58 и 59 постановления Пленумов № 10/22 разъяснено следующее. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса.

Следовательно, бремя доказывания юридически значимых обстоятельств, указанных в п. 58, 59 названного постановления Пленумов N 10/22, лежит на лице, обратившемся в суд с иском о праве.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим (п. 52 постановления Пленумов № 10/22).

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством

(постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11).

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 № 19-КГ15-47).

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 г. № 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" (пункт 12) иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен арбитражным судом в том случае, если он заявлен владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Следовательно, удовлетворение такого требования возможно, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 № 5-КГ15-36).

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном этим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11).

Согласно части 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

В силу статьи 170 АПК РФ в мотивировочной части решения должны быть указаны доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; обоснования принятых судом решений.

Между сторонами имеется спор о праве, поскольку право собственности и право оперативного управления администрации Буйнакского района и МАУ "БАК" соответственно на спорное недвижимое имущество не прекратилось, отсутствуют доказательства наличия зарегистрированного права у истца на спорную недвижимость.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их

компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса).

Казенным предприятием признается организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (пункты 1 и 2 статьи 113 Гражданского кодекса).

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (часть 4 статьи 123.22 ГК РФ).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (часть 1 статьи 296 ГК РФ).

Распоряжение имуществом на территории Республики Дагестан, являющимся собственностью Российской Федерации осуществляется от имени Российской Федерации Территориальным управлением Росимущества в Республике Дагестан. Территориальное управление не уполномочивало истца на осуществление защиты права собственника спорного недвижимого имущества, следовательно Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является ненадлежащим истцом по требованию о признании права собственности за Российской Федерацией.

Материалами дела подтверждается, и не опровергнуто истцом, что указанное спорное имущество на момент обращения с иском и рассмотрения настоящего спора не находится во владении истца, а находится в фактическом владении ответчиков. Данное обстоятельство подтверждено муниципальными контрактами на оказание услуг по физической охране и письмом № 141/3/6-9258 от 03.07.2018, в котором истец просит ответчика разрешить проведение фотосъемки объектов недвижимости на земельных участках.

Таким образом, избранный истцом способ защиты права, не восстановит предполагаемое нарушенное право, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

С учетом изложенного, исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку избранный способ защиты не восстановит предполагаемое нарушенное право истца.

При рассмотрении дела ответчиками было заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 2 статьи 199, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса).

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 Гражданского кодекса. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим (пункт 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43).

В связи с чем, довод ответчиков о применении срока исковой давности несостоятелен.

На основании установленных обстоятельств, применив к спорным правоотношениям вышеуказанные нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании статей 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу (пункт 32 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

В данном случае, действия учреждения были направлены на защиту в том числе государственных интересов, в связи с чем это лицо может быть освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 6.1, 27, 65, 71, 110, 153, 156, 159, 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Ессентуки в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья К.С. Гридасова