Постановление от 29 сентября 2024 г. по делу № А37-1292/2024

Шестой арбитражный апе

лляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-3343/2024
30 сентября 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2024 года. Полный текст постановления изготовлен 30 сентября 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мильчиной И.А. судей Мангер Т.Е., Швец Е.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Пинегиной В.А. при участии в заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Вилкон»: Селезень П.В. по доверенности от 01.01.2024;

от Карельской таможни: ФИО1 по доверенности от 16.03.2023 № 07-14/49;

рассмотрел в судебном заседании в онлайн-режиме с использованием системы веб- конференции апелляционную жалобу Карельской таможни

на решение Арбитражного суда Магаданской области от 31.05.2024 по делу № А37-1292/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вилкон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Карельской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным постановления от 16.04.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10227000-21/2024

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вилкон» (далее – ООО «Вилкон») обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с требованием, в котором просило признать незаконным и отменить постановление Карельской таможни (далее – таможня) от 16.04.2024 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10227000-21/2024.

Решением суда от 31.05.2024 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с судебным актом, таможня обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы, с учетом дополнительных пояснений, таможенный орган указывает на ошибочный вывод суда об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения в связи с неверным указанием классификационного кода товаров, поскольку таможенным представителем допущено недостоверное декларирование товаров в части их описания, повлиявшее на выбор классификационного кода, которое привело к занижению суммы таможенных платежей, подлежащих уплате, за что частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) установлена административная ответственность.

В отзыве на апелляционную жалобу, дополнениях общество не согласилось с позицией административного органа, просило оставить в силе решение суда.

В ходе судебного разбирательства по апелляционной жалобе в составе суда производилась замена судьи на основании пункта 2 части 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В соответствии с частью 5 статьи 18 Кодекса после замены судьи рассмотрение апелляционной жалобы начато сначала.

В судебном заседании, проведенном в онлайн-режиме с использованием системы веб- конференции, представители участвующих в деле лиц поддерживали позиции, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее, письменных дополнительных пояснениях.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

31.10.2022 ООО «Вилкон», являясь таможенным представителем (свидетельство о включении Реестр таможенных представителей № 1362), действуя от имени и по поручению декларанта ООО «Авиастрой С-ПБ», на основании договора на оказание услуг по таможенному оформлению товаров от 03.03.2011 № ФСП 0031/00-11- 44, в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления иностранных товаров, прибывших из Китая, подало в Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни декларацию на товары

№ 10009100/311022/3137070 (далее – ДТ № 3137070).

В графе 31 ДТ заявлены следующие сведения об описании товаров: товар № 1 «средство для ухода за автомобилем, в аэрозольной упаковке, без содержания этилового спирта и озоноразрушающих веществ - «жидкий ключ», проникающая смазка емкостью

400 мл, позволяет быстро и эффективно разъединять ржавые и прикипевшие резьбовые соединения, применяется для смазки и защиты от коррозии подвижных соединений; хим. состав: минеральное смазочное масло 50,9%, бензиновый эфир 17%, силиконовая резина с высокой вязкостью 4,5%, бутан/пропан 27,5%, дезодорант 0,1%; производитель «YAC CHEMICALS LIMITED», товарный знак «RUNWAY», артикул RW6086, количество

7 488 шт.»; товар № 2 «средство по уходу за автомобилем в аэрозольной упаковке, без содержания нефтяных фракций, без содержания этилового спирта и озоноразрушающих веществ, на основе смеси гидрокарбоновых масел - «RW-40», универсальная смазка;

смазывает движущие детали, удаляет влагу, облегчает разборку ржавых механизмов, препятствует появлению ржавчины, устраняет скрип механизмов; емкость 200 мл; хим. состав: керосин 40-70%, противокоррозийное вещество 5-17%, SPAN-80 1-5%, СНГ (сниженный нефтяной газ) 20-40%; производитель «YAC CHEMICALS LIMITED», товарный знак «RUNWAY», артикул RW6096, количество 3 600 шт.»; товар № 3 «средство по уходу за автомобилем в аэрозольной упаковке, без содержания нефтяных фракций, без содержания этилового спирта и озоноразрушающих веществ, на основе смеси гидрокарбоновых масел«RW-40», универсальная смазка; смазывает движущие детали, удаляет влагу, облегчает разборку ржавых механизмов, препятствует появлению ржавчины, устраняет скрип механизмов; емкость 300 мл; хим. состав: керосин 40-70%, противокоррозийное вещество

5-17%, SPAN-80 1-5%, СНГ (сниженный нефтяной газ) 20-40%; производитель «YAC CHEMICALS LIMITED», товарный знак «RUNWAY», артикул RW6030, количество

7 512 шт.»; товар № 4 «средство по уходу за автомобилем в аэрозольной упаковке, без содержания нефтяных фракций, без содержания этилового спирта и озоноразрушающих веществ, на основе смеси гидрокарбоновых масел - «RW-40», универсальная смазка; емкость 400 мл; хим. состав: керосин 40-70%, противокоррозийное вещество 5-17%, SPAN-80 1-5%, СНГ (сниженный нефтяной газ) 20-40%; производитель «YAC CHEMICALS LIMITED», товарный знак «RUNWAY», артикул RW6098, количество 7 500 шт.»; товар № 5 «средство по уходу за автомобилем в аэрозольной упаковке, без содержания нефтяных фракций, без содержания этилового спирта и озоноразрушающих веществ, на основе смеси гидрокарбоновых масел - «RW-40», универсальная смазка; смазывает движущие детали, удаляет влагу, облегчает разборку ржавых механизмов, препятствует появлению ржавчины, устраняет скрип механизмов; емкость 450 мл; хим. состав: керосин 40-70%), противокоррозийное вещество 5-17%, SPAN-80 1-5%, СНГ (сниженный нефтяной газ)

20-40%; производитель «YAC CHEMICALS LIMITED», товарный знак «RUNWAY», артикул RW6045, количество 9 000 шт.

Одновременно с декларацией в Акцизный специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) обществом представлена техническая документация на товары (паспорта безопасности материала), выданная изготовителем с указанием сведений об их химическом составе.

Классификация товаров (графа 33 ДТ) осуществлена обществом по подсубпозиции 3403 99 000 0 ТН ВЭД со ставкой ввозной таможенной пошлины - 0%.

Общая таможенная стоимость всех вышеуказанных товаров составила

3 008 659,64 рубля, соответственно общая сумма таможенных пошлин, налогов (НДС 20 %), исчисленная в отношении товаров на основании заявленных в ДТ № 3137070 сведений и уплаченная при их декларировании, составила 601 731,92 рубля.

01.11.2022 товары выпущены Акцизным специализированным таможенным постом (центр электронного декларирования) в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 27.04.2023 по 12.09.2023 таможней в отношении ООО «Авиастрой С-ПБ» проведена камеральная таможенная проверка, в ходе которой получены сведения о результатах таможенных экспертиз идентичных товаров, ввезенных и выпущенных по декларациям на товары №№ 10009100/071122/3141131, 10009100/051222/100091.

Согласно заключению таможенного эксперта от 09.12.2022

№ 12410001/0024496, представленные образцы товара № 1 (проникающая смазка «жидкий ключ», артикул RW6086) и товаров №№ 2, 3, 4 (универсальные смазки «RW-40», артикулы RW6096, RW6030, RW6098) являются многокомпонентными смесями, состоящими из нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (керосиновая фракция С9-С20), силиконовых (синтетических) масел, поверхностно-активных веществ, пропеллента (диметилового эфира).

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 29.12.2022 № 12410001/0027063 исследованные образцы товаров №№ 3, 5 (универсальные смазки

«RW-40», артикулы RW6030, RW6045) идентифицированы как аэрозоли, содержащие в качестве дисперсионной среды (пропеллента) диметиловый эфир; в качестве дисперсной фазы – смесь нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (смесь циклических и ациклических насыщенных углевородов нормального и изостроения С9-С16, алкилпроизводных нафталина), силиконового (синтетического) масла, моноолеата сорбитана и триэтаноламина. Содержание нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, в составе образцов составляет менее 70% мас.

ООО «Авиастрой С-ПБ» в ходе проверки представило техническую документацию изготовителя вышеуказанных товаров (паспорта безопасности материала), представлявшуюся одновременно при декларировании товаров.

В состав товаров моделей (артикулов) RW6030, RW6045, RW6094, RW6096, RW6098 входит керосин (массовая доля 40-70%), противокоррозийное вещество (массовая доля

5-15%), span-80 (массовая доля 1-5%) - сжиженный нефтяной газ (массовая доля 20-40%).

Состав/данные о компонентах товаров моделей (артикулов) RW6086: вещество представляет собой смесь компонентов: нефтяное смазочное масло 50,9%, нефтяной эфир 17%, высоковязкая силиконовая смола 4,5%, бутан/пропан 27,5%, дезодорирующий агент 0,1%.

По результатам камеральной таможенной проверки (акт от 12.09.2023

№ 10227000/210/120923/А000030) таможенный орган пришел к выводу о неверном заявлении при таможенном декларировании вышеуказанных товаров их классификационного кода по ТН ВЭД.

Таможенным органом приняты решения о классификации товаров от 02.10.2023 №№ РКТ-10227000-23/000234–РКТ-10227000-23/000236, РКТ-10227000-23/000238,

РКТ-10227000-23/000244, в соответствии с которыми товары отнесены к подсубпозиции 3403 19 900 0 ТН ВЭД, имеющей ставку ввозной таможенной пошлины – 5% от их таможенной стоимости.

Результаты проверки также послужили основанием для принятия 02.10.2023 решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 3137070, после выпуска товаров, в том числе в графу 31 («средство для ухода за автомобилем, ... смазка ..., представляет собой многокомпонентную смесь, состоящую из нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, ...») и графу 33 («3403199000»).

Таким образом, изменение классификационного кода товаров повлекло за собой увеличение размера подлежащих уплате таможенных пошлин, поскольку общая сумма

таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на основании измененных сведений об описании и классификационном коде в отношении спорных товарах, составила

782 251,52 рубля, что на 180 519,60 рубля больше, чем исчислено и уплачено на основании сведений, заявленных при декларировании.

Усмотрев несоблюдение обществом требований статей 84, 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможня направила в адрес заявителя письмо от 24.01.2024 № 29-23/00843, полученное 02.02.2024 согласно почтовому отправлению (трек-номер 80093692046483), которым известила о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

По факту выявленных нарушений 16.02.2024 в отношении таможенного представителя составлен протокол № 10227000-0021/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Уведомлением от 06.03.2024 № 29-18/02602 общество извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (согласно почтовому уведомлению получено 14.03.2024).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 16.04.2024

№ 10227000-21/2024 ООО «Вилкон» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП, с назначением административного штрафа в размере трех пятых суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 108 311,76 рубля.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, исходил из недоказанности имеющимися материалами дела в действиях заявителя объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Повторно рассматривая дело в соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу положений статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании пункта 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары заявляются их наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания

таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения, в том числе идентификации товаров и их отнесения к одному десятизначному коду ТН ВЭД, код товаров в соответствии с ТН ВЭД.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 404 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 405 ТК ЕАЭС установлено, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД.

В графе 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при

условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце четвертом пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД ЕАЭС, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения декларанта к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, в ДТ должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по ТН ВЭД ЕАЭС. Классификация декларантом (таможенным представителем) товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

В рассматриваемом случае классификация товаров в товарной подсубпозиции, определенной таможенным органом, заявителем не оспаривается.

Таможня отнесла спорные товары к коду ТН ВЭД 3403 19 900 0 «Материалы смазочные (включая смазочно-охлаждающие эмульсии для режущих инструментов, средства для облегчения вывинчивания болтов или гаек, средства для удаления ржавчины или антикоррозионные средства и препараты для облегчения выемки изделий из форм, изготовленные на основе смазок) и средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов, кроме средств, содержащих в качестве основных компонентов 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород»: - содержащие нефть или нефтепродукты, полученные из битуминозных пород: -- прочие: --- прочие».

ООО «Вилкон» классифицировало по-другому товары на уровне товарной подсубпозиции 3403 99 000 0 «Материалы смазочные (включая смазочно-охлаждающие эмульсии для режущих инструментов, средства для облегчения вывинчивания болтов или гаек, средства для удаления ржавчины или антикоррозионные средства и препараты для облегчения выемки изделий из форм, изготовленные на основе смазок) и средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов, кроме средств, содержащих в качестве основных компонентов 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород»:

- прочие: -- прочие».

К товарной позиции 3403 ТН ВЭД относятся материалы смазочные (включая смазочно-охлаждающие эмульсии для режущих инструментов, средства для облегчения вывинчивания болтов или гаек, средства для удаления ржавчины или антикоррозионные средства и препараты для облегчения выемки изделий из форм, изготовленные на основе смазок) и средства, используемые для масляной или жировой обработки текстильных материалов, кожи, меха или прочих материалов, кроме средств, содержащих в качестве основных компонентов 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Согласно пункту 4 примечаний к группе 34 ТН ВЭД термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает продукты, которые указаны в примечании 2 к группе 27.

В соответствии с примечанием 2 к группе 27 ТН ВЭД в товарной позиции 2710 термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Согласно пояснениям к подсубпозиции 3403 19 900 0 ТН ВЭД в нее включаются средства для смазки машин, механизмов и транспортных средств и рассмотренные в пояснениях к товарной позиции 3403, первый абзац, (А), содержащие менее 70 мас. % нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

В данную подсубпозицию не включаются средства, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. В случае, если такие нефтепродукты являются основными компонентами средства, то они включаются в

подсубпозиции 2710 12 110 9 - 2710 19 980 0, в иных случаях - в подсубпозицию

3403 19 100 0.

С учетом пояснений для товарной подсубпозиции 3403 99 000 0 ТН ВЭД в нее включаются средства типов, рассмотренных в товарной позиции 3403, не содержащие нефти и нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород» означает продукты, которые указаны в примечании 2 к группе 27. В данную субпозицию включаются: 1) смазочные материалы, состоящие из дисульфида молибдена и полипропиленгликоля, и прочие смазочные материалы на основе дисульфида молибдена, концентрированные или в виде карандашей, стержней, небольших пластин, листов и в аналогичных формах; 2) препараты, облегчающие извлечение изделий из форм, состоящие из водной дисперсии полиэтиленовых восков или аминоспиртового мыла; 3) смазочные материалы на основе натриевого или кальциевого мыла и буры, предназначенные для защиты и смазки стальной проволоки в процессе волочения;

4) средства для смазки машин, механизмов и транспортных средств.

Таким образом, в подсубпозицию 3403 99 000 0 ТН ВЭД включаются смазочные материалы, в состав которых не входят нефть или нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, в отличие от подсубпозиции 3403 19 900 0 ТН ВЭД.

Оспариваемым постановлением от 16.04.2024 ООО «Вилкон» вменено в вину заявление недостоверных сведений о классификационном коде товаров, сопряженное с заявлением неполных/недостоверных сведений о качественных характеристиках товаров, имеющих значение для классификации, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате сумм таможенных платежей.

Как установлено судебной коллегией, таможенным представителем с целью декларирования товаров подана ДТ № 3137070 с заявлением сведений о товарах, представляющих собой средства для ухода за автомобилем. При этом при описании товара № 1 (жидкий ключ, проникающая смазка) не была указана информация о наличии в его составе нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (керосиновая фракция), а в отношении товаров №№ 2-5 (универсальная смазка «RW-40») также не указана информация о наличии в их составе нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (керосиновая фракция), но отмечено об отсутствии нефтяных фракций.

В свою очередь, таможенный орган при исследовании технической документации на ввезенные товары (паспорта безопасности материала), экспертных заключений от 09.12.2022

№ 12410001/0024496, от 29.12.2022 № 12410001/0027063 исходил из представленных физико-химических характеристик товаров, согласно которым задекларированные обществом товары представляют собой многокомпонентные смеси, имеющие в составе нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, в том числе смесь циклических и ациклических насыщенных углеводородов нормального и изостроения С9-С18, а также керосиновую фракцию углеводородов С9-С20.

Соответственно таможня классифицировала товары по коду ТН ВЭД 3403 19 900 0, указав полные сведения о товарах, необходимых для их классификации: средство по уходу за автомобилем представляет собой многокомпонентную смесь, состоящую из нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (керосиновая фракция), силиконовых (синтетических)

масел, поверхностно-активных веществ, пропеллента (диметилового эфира), не указанные обществом при декларировании товаров.

Таким образом, по обоснованному выводу таможенного органа ввезенные товары не обладали признаками товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 3403 99 000 0 ТН ВЭД, так как в их состав входили, в том числе нефтяные фракции.

Соглашаясь с выводом таможенного органа, судебная коллегия исходит из того, что под нефтепродуктами понимается готовый продукт, полученный при переработке нефти, газоконденсатного, углеводородного и химического сырья (Межгосударственный стандарт ГОСТ 26098-84 «Нефтепродукты. Термины и определения»). К нефтепродуктам относятся: различные виды топлива (бензин, керосин, дизельное топливо, мазут и др.), смазочные материалы, электроизоляционные среды, растворители, нефтехимическое сырье.

При этом нефтяные фракции представляют собой группу соединений, входящих в состав нефти, и выкипающих в определенном интервале температур. Разделение на фракции происходит путем дистилляции (процесс испарения жидкости), основанной на том, что температура кипения разных углеводородов различается. Основными нефтяными фракциями являются: бензиновая; керосиновая; дизельная; мазут.

Учитывая изложенное, апелляционный суд поддерживает вывод таможенного органа о том, что на основании ОПИ 1 и 6, примечаний к группам 27, 34 ТН ВЭД, пояснений к подсубпозициям 3403 19 900 0 и 3403 99 000 0 ТН ВЭД, исходя из качественных характеристик, ввезенные по ДТ № 3137070 товары подлежали классификации в товарной субпозиции 3403 19 900 0 ТН ВЭД.

Поскольку в таможенной декларации общество заявило неполные, не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товаров, необходимых для таможенных целей (классификации), повлекшие неверную классификацию, что также привело к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин на сумму 180 519,60 рубля, вывод суда первой инстанции об отсутствии в указанных действиях признаков события административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ следует признать ошибочным.

Проверяя обстоятельства виновности действий общества, суд апелляционной инстанции исходит из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Поскольку таможенные отношения предполагают достаточно высокую степень формализации и детализации их документационного обеспечения, к их участникам, вступающим в эти отношения в связи с предпринимательской или иной профессиональной деятельностью, предъявляются повышенные требования в части точности документального оформления соответствующих обстоятельств, что, прежде всего, относится к сведениям, указываемым в таможенных декларациях.

Материалами дела подтверждается, что располагая соответствующими документами, сопровождающими внешнеторговую сделку, и наличием в ней информации о химическом составе товаров, таможенный представитель имел реальную возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению требований статей 20, 106 ТК ЕАЭС, каких-либо объективных препятствий к соблюдению требований таможенного законодательства судом не установлено.

Доказательств невозможности исполнения обществом вышеуказанных нормоположений в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины общества в совершенном правонарушении.

Таким образом, вывод таможни о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, соответствует нормам права и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Факт административного правонарушения подтверждается ДТ № 3137070, коммерческими документами по поставке, экспертными заключениями от 09.12.2022

№ 12410001/0024496, от 29.12.2022 № 12410001/0027063, решения о классификации товаров от 02.10.2023 №№ РКТ-10227000-23/000234–РКТ-10227000-23/000236, РКТ-10227000- 23/000238, РКТ-10227000-23/000244, протоколом об административном правонарушении от 16.02.2024 № 10227000-0021/2024 и другими материалами дела.

Нарушения процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено, поскольку он был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания таможней не пропущен.

Оснований для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не установлено. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении профессионального участника таможенных отношений к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил таможенного законодательства, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Наличие оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного штрафа на предупреждение не установлено ввиду отсутствия совокупности обстоятельств, предусмотренных статьей 4.1.1, частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В свою очередь, проверка размера наложенного на общество административного штрафа показала, что он был назначен в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с учетом отягчающих обстоятельств, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление от 16.04.2024 о назначении административного наказания по делу об

административном правонарушении № 10227000-21/2024 является законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 31.05.2024 по делу № А37-1292/2024 отменить.

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью «Вилкон» о признании незаконным постановления от 16.04.2024 о назначении административного наказания по делу об административной правонарушении

№ 10227000-21/2024 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья И.А. Мильчина Судьи Т.Е. Мангер Е.А. Швец