Решение от 11 ноября 2023 г. по делу № А41-22560/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-22560/23
11 ноября 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

Протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ИП ФИО2

(ИНН <***>, ОГРНИП 319507400017271)

к Администрации городского округа Серпухов

Третье лицо 1: Уполномоченный по защите прав предпринимателей Московской области

Третье лицо 2: Министерство имущественных отношений Московской области,

Третье лицо 3: Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области

Третье лицо 4: Министерство экологии и природопользования Московской области,

Третье лицо 5: Главное управление культурного наследия Московской области

Третье лицо 6: МОСКОВСКО-ОКСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ (ИНН 7733012419).

о признании незаконным решения, об обязании

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражныи? суд Московскои? области с заявлением к Администрации городского округа Серпухов Московскои? области (далее – заинтересованное лицо, администрация) о признании решения об отказе в предоставлении государственнои? услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 26.12.2022 г. № P001-1082856860-66738255 незаконным; об обязании Администрации городского округа Серпухов предоставить земельныи? участок с кн.50:58:0100102:224 площадью 8662 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенныи? по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> з/у 2а, в собственность за плату без проведения торгов, заключить договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных отношении? Московскои? области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московскои? области, Министерство экологии и природопользования Московскои? области, Главное управление культурного наследия Московскои? области, Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Дело рассмотрено в порядке ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие представителей третьих лиц - 2, 3, 5, 6, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, представил отзыв.

Представитель третьего лица-1 поддержал заявленные требования, представитель третьего лица-4 возражал.

Заслушав представителеи? лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) является собственником нежилого здания с кадастровым номером 50:58:0100102:621 площадью 1286,4 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:58:0100102:224 площадью 8662 кв.м, по адресу: Московская область,’ г.о.Серпухов, <...> з/у 2а.

Как указывает заявитель, вышеуказанные нежилое здание и земельный участок используется им для реализации основного вида экономической деятельности согласно ОКВЭД «68.20 Аренда п управление собственным или арендованным недвижимым имуществом».

Право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 50:58:0100102:621 площадью 1286,4 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:58:0100102:224 площадью 8662 кв.м, по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, г.Серпухов, з/у 2а признано за предпринимателем Решением Серпуховского городского суда Московской области по гражданскому делу №2-2803/2021 от 14 октября 2021г. и зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 50:58:0100102:224 площадью 8662 кв.м, является муниципальной собственностью и был предоставлен заявителю для размещения клубов и центров многоцелевого и специализированного назначения для встреч, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых, спортивного клуба, фитнес- центра, бани, сауны (комиссионное заключение к Акту выбора земельного участка от 29.01.2013 г., утвержденное Постановлением Главы г. Серпухов от 05.02.2013 г. №235).

В соответствии с письмом КУИ Администрации г.о. Серпухов от 02.03.2021 № 01-25/885исх. договор аренды от 08.09.2016 г., сроком действия до 31.08.2019, возобновлен на неопределенный срок в соответствии со ст. 621 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (т. 1 л.д.23).

Имея, согласно п. 1 ст.39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельного участка в собственность в силу владения в собственности зданием на испрашиваемом участке, предприниматель обратился за выкупом арендованного земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100102:224 к Администрации, с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Решением от 26.12.2022 г. № Р001-1082856860-66738255 (далее - решение) заявителю было отказано в предоставлении государственной услуги по следующим основаниям: установленный вид разрешенного использования земельного участка, не соответствует его фактическому использованию; испрашиваемый земельный участок отнесен к землям, изъятым из оборота в соответствии со ст. 27 ЗК РФ.

Не согласившись с полученным отказом, предприниматель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Заслушав представителеи? лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражныи? суд с заявлением о признании недеи?ствительными ненормативных правовых актов, незаконными решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемыи? ненормативныи? правовои? акт, решение и деи?ствие (бездеи?ствие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражныи? суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положении?, оспариваемых решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочии? у органа или лица, которые приняли оспариваемыи? акт, решение или совершили оспариваемые деи?ствия (бездеи?ствие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемыи? акт, решение и деи?ствия (бездеи?ствие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому заявитель обязан в порядке ст.ст. 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, подлежащих судебнои? защите.

Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН от 22.04.2022, а также Решением Серпуховского городского суда Московской области от 14.10.2021 по делу № 2-2803/2021 за ФИО2 признано право собственности на нежилое здание площадью 1286,4 квадратных метров - Центр многоцелевого назначения для встреч, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых, 2 этажа — расположенное по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...>, на земельном участке площадью 8662+/-32 квадратных метров с кадастровым номером 50:58:0100102:224 по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> з/у, 2а.

Вместе с тем, в соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Водного Кодекса РФ (далее-ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.


В соответствии с п. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 6 ст. 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с п. 8 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии с п. 5 ст. 27 ВК РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа, городского округа в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных ч. 1 ст. 27 ВК РФ, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории муниципального округа или городского округа.

Таким образом, запрет на передачу в частную собственность земельных участков в пределах береговой полосы направлен на обеспечение прав неопределенного круга лиц по использованию водных объектов, их общедоступности.

Определением суда от 24.07.2023 суд предложил заявителю, заинтересованному лицу, Уполномоченному по защите прав предпринимателей? Московскои? области, Министерству экологии и природопользования Московскои? области, Московско-Окскому бассеи?новому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов – провести совместныи? осмотр земельного участка с кн.50:58:0100102:224. Выставить на местности границы водоохранои? зоны, береговои? полосы, подписанныи? сторонами акт осмотра с фотоматериалами представить в судебное заседание.

В акте осмотра от 07.09.2023 указано, что в ходе осмотра установлено, что земельный представляет собой неогороженную территорию, на земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 50:58:0100102:621 общей площадью 1286,4 кв.м., во всем здании проводятся ремонтные работы по внутренней отделке помещений. Во время осмотра геодезистом выставлены на местности координаты береговой полосы реки Нара, осуществлено фотографирование. Выставить на местности координаты водоохранной зоны реки Нара на осматриваемом земельного участка не представилось возможным (участок полностью расположен в водоохранной зоне реки Нара). Акт подписан представителем заинтересованного лица, геодезистом МБУ «Центр содействия строительству, капитальному ремонту учреждений городского округа Серпухов», консультантом отдела землепользования Комитета по управлению имуществом г.о. Серпухов. Представители заявителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей Московской области, арендатор здания от подписи акта отказались.

Также представитель заявителя в ходе судебного разбирательства факт нахождения части испрашиваемого земельного участка в границах береговой полосы не отрицал.

Кроме того, в представленном в материалы дела ответе Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.01.2023 № 25ТГ-404 (т. 2 л.д. 44 – 45) на обращение заявителя от 30.12.2022г. указано, что в соответствии с картографическими материалами информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области на расстоянии около 14,5 м от земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100102:224 протекает водный объект - река Нара.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.01.2019 № 31-РМ (далее - Распоряжение) определены границы береговых линий, прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны реки Нара на территории Московской области.

Координатное описание границ береговых линий, прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны реки Нара и полный текст Распоряжения размещены на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-портале Правительства Московской области в разделе «Документы/ Нормотворчество/ Нормативные правовые акты, изданные Министерством».

Согласно ст. 105 ЗК РФ береговая полоса не относится к зонам с особыми условиями использования территории. В соответствии со ст. 6 ВК РФ ширина береговой полосы реки Нара составляет 20 м. Распоряжением установлена ширина прибрежной защитной полосы 50 м, водоохранной зоны указанного водного объекта - 200 м.

Сведения о границах береговых линий и водоохранной зоны реки Нара внесены в Единый государственный реестр недвижимости (реестровые номера: 50:00-5.10 и 50:00-6.1549 (соответственно), а также в государственный водный реестр.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок расположен частично в границах береговой полосы и прибрежной защитной полосы, а также полностью в границах водоохранной зоны реки Нара.

Кроме того, Министерство экологии и природопользования Московской области проинформировало заявителя о том, что с целью исключения из границ земельного участка береговой полосы водного объекта общего пользования правообладателю участка необходимо осуществить его межевание, которые выполняет кадастровый инженер, отвечающий требованиям статьи 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Дополнительно суд считает необходимым отразить, что на основании вышеизложенного письма Министерства экологии и природопользования Московской области у заявителя имеются иные способы защиты права по исключению из границ земельного участка береговой полосы водного объекта.

В соответствии с п.6 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Так, согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области СГИ-РГИС-8417324121 от 06.12.2022, полученной в рамках межведомственного (взаимодействия при оказании государственной услуги, сведениям из ЕГРН, полученным в рамках межведомственного взаимодействия при оказании государственной услуги (лист 3 и листы 11-12 выписки из ЕГРН от 06.12.2022 на земельный участок с кадастровым номером 50:58:0100102:224) спорный земельный участок расположен в береговой полосе р.Нары: вид ограничения (обременения): ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 ЗК РФ, срок действия с 2022-01-25, реквизиты документа-основания: об утверждении береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Нара на территории Одинцовского муниципального района. Серпуховского муниципального района, городского округа Серпухов, Наро-Фоминского городского округа, городского округа Чехов Московской области от 23.01.2019 № 31-РМ, выдан Министерством экологии и природопользования Московской области.

Аналогичные данные указаны в письменных пояснениях Московско-Окского бассейновое водное управления Федерального агентства водных ресурсов о том, что сведения о местоположении береговой линии р. Нара вблизи земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100102:224 представлены в системе координат МСК-50 (зона 1). Ближайшие точки к земельному участку – 342-346 (т. 3 л.д. 42-44).

Указанные координаты также отражены в Распоряжении Министерства экологии и природопользования Московской области № 31-РМ от 23.01.2019 об утверждении береговых линий (границ водных объектов), границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Нара на территории Одинцовского муниципального района, Серпуховского муниципального района, городского округа Серпухов, Наро-Фоминского г.о., г.о. Чехов Московской области. (т. 3 л.д. 61).

В связи с чем, поскольку согласно сводной информации Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (т. 1 л.д. 59-63) земельный участок частично расположен в береговой полосе (р. Нара), суд приходит к выводу о том, что заинтересованным лицом было верно отказано заявителю в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

Относительно отказа заинтересованного лица в предоставлении государственной услуги по основанию нецелевого использования земельного участка на основании п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ суд приходит к следующему.

Как указано в оспариваемом решении, земельный участок с кадастровым номером 50:58:0100102:224 площадью 8662 м2, расположенный в границах муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», по адресу: <...> з/у 2а, с видом разрешенного использования «для клубов и центров многоцелевого и специализированного назначения для встреч, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых, спортивного клуба, фитнес-центра, бани, сауны», предоставлен на праве аренды ФИО2 (договор аренды земельного участка от 08.09.2016 № 7820-II-3-2019).

Согласно акту осмотра земельного участка от 06.12.2022 года (т. 2 л.д.65) на земельном участке расположено нежилое здание - центр многоцелевого назначения для встреч, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых, принадлежащее на праве собственности заявителю, которое фактически не используется. Установленный вид не соответствует его фактическому использованию (цель предоставления земельного участка не достигнута).

В акте осмотра от 07.09.2023 административным органом также отражено, что во всем здании проводятся ремонтные работы по внутренней отделке помещений.

Вместе с тем, принимая во внимание, что в рамках настоящего дела вхождение земельного участка в береговую зону является достаточным основанием для вынесения отказа в предоставлении испрашиваемой государственной услуги, а также, что право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35 Конституции РФ). ИП ФИО2 будучи собственником нежилого здания и арендатором земельного участка, на котором это здание расположено, проведя ремонт здания для дальнейшего использования нежилого здания по назначению, не лишен возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о проведении повторного осмотра здания с целью составления соответствующего акта осмотра.

В ходе рассмотрения дела заявителем было заявлено ходатайство о назначении экспертизы с постановкой перед экспертом следующих вопросов:

1. установить с выездом на местность, а также с учетом материалов дела №А41- 22560/23 координаты, границы и площадь береговой полосы р. Нара, находящейся в границах земельного участка с кн.50:58:0100102:224 площадью 8662 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> з/у 2а,

2. установить с выездом на местность, а также с учетом материалов дела №А41- 22560/23 координаты, границы и площадь водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Нара, находящихся в границах земельного участка с кн.50:58:0100102:224 площадью 8662 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> з/у 2,

3. предоставить варианты исключения береговой полосы р. Нара из границ земельного участка с кн.50:58:0100102:224 площадью 8662 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> з/у 2а, с указанием координат и границ земельного участка с кн.50:58:0100102:224 с учетом изменений,

4. установить: соответствует ли Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящаяся в материалах дела №А41-22560/23 и исполненная Муниципальным бюджетным учреждением «Центр содействия строительству, капитальному ремонту учреждений городского округа Серпухов» в соответствии с Договором оказания УСЛУГ№04-23/фл от 13.03.2023 г., в части указанных на ней координат требованиям законодательства Российской Федерации,

5. установить с выездом на местность: имеются ли на земельном участке с кн.50:58:0100102:224 площадью 8662 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> з/у 2а, с видом разрешенного использования для «клубов и центров многоцелевого и специализированного назначения для встреч, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых, спортивного клуба, фитнес-центра, бани, сауны», объекты культурно - досуговой деятельности, а именно: здание центр многоцелевого и специализированного назначения для встреч, занятий детей и подростков, молодежи, взрослых, детский игровой комплекс, объекты озеленения, площадки для организации мероприятий, лавочки и тп.,

6. установить с выездом на местность, а также с учетом материалов дела №А41- 22560/23, соразмерна ли площадь земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100102:224 площади земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания объекта с кадастровым номером 50:58:0100102:621 площадью 1286,4 кв.м., расположенного на земельном участке, с учетом его целевого назначения.

Расчет производить по формуле, утвержденной Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 г. № 15ВР-883 «Об утверждении административного регламента предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»: S(OKC)*100/S (зу) = S застройки (%) >10 %. S (оке) - общая площадь объектов капитального строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке; S (зу) - общая площадь испрашиваемого земельного участка; S застройки (%) - общая площадь застройки испрашиваемого земельного участка в процентном соотношении от площади испрашиваемого земельного участка (п. 13.3.19 Административного регламента предоставления государственной услуги).

7. установить: будет ли соразмерна площадь земельного участка с кадастровым номером 50:58:0100102:224 площади земельного участка, необходимого для эксплуатации и обслуживания объекта с кадастровым номером 50:58:0100102:621 площадью 1286,4 кв.м., после исключения из границ земельного участка береговой полосы р. Нара. Расчет производить по формуле, утвержденной Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31 мая 2021 г. № 15ВР- 883 «Об утверждении административного регламента предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов»: S(OKC)*100/S (зу) = S застройки (%) > 10 %. S (оке) - общая площадь объектов капитального строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке; S (зу) - общая площадь испрашиваемого земельного участка; S застройки (%) - общая площадь застройки испрашиваемого земельного участка в процентном соотношении от площади испрашиваемого земельного участка (п. 13.3.19 Административного регламента предоставления государственной услуги).

Заинтересованное и третье лицо – 4 возражали по заявленному ходатайству, третье лицо-1 – поддержало заявленное ходатайство.

Протокольным определением от 20.09.2023 судом в удовлетворении ходатайства истца о назначении судебной экспертизы отказано, при этом суд исходил из следующего.

Судебные экспертизы проводятся арбитражным судом в случаях, порядке и по основаниям, предусмотренным АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

На основании ч. 2 ст. 64, ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Согласно позициям Конституционного Суда РФ (определения от 28.09.2017 NoNo1898-О и 2040-О), Верховного Суда РФ (определение от 07.02.2019 по делу №309-ЭС18-8960), предусмотренное ст. 82 АПК РФ полномочие арбитражного суда по назначению экспертизы вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон договора о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить. Данная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.03.2011 N 13765/10. Содержащееся в настоящем постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению арбитражными судами при рассмотрении аналогичных дел.

В настоящем деле суд приходит к выводу об отклонении заявленного ходатайства, поскольку поставленные в ходатайстве вопросы выходят за рамки рассматриваемого предмета спора, в материалах дела имеются достаточные доказательства факта наличия береговой полосы в границах испрашиваемого земельного участка, что является достаточным для вынесения решения.

По существу, доводы заявителя направлены на исключение береговой полосы р. Нара из границ испрашиваемого земельного участка, вместе с тем данный вопрос выходит за пределы рассматриваемого дела.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых деи?ствии? (бездеи?ствия), наличия у органа или лица надлежащих полномочии? на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых деи?ствии? (бездеи?ствия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых деи?ствии? (бездеи?ствия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили деи?ствия (бездеи?ствие).

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражныи? суд, установив, что оспариваемыи? ненормативныи? правовои? акт, решение и деи?ствия (бездеи?ствие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательскои? и инои? экономическои? деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недеи?ствительным, решении? и деи?ствии? (бездеи?ствия) незаконными.

Исходя из предмета и основании? заявленных требовании?, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, поскольку не доказано иное, суд приходит к выводу, что у заинтересованного лица имелись достаточные правовые основаниия для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Учитывая изложенное, требования предпринимателя не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственнои? пошлины остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления оказать.

Вернуть ИП ФИО2 ИНН (<***>, ОГРНИП 319507400017271) с депозитного счета суда денежные средства в размере 120 000 руб., внесенные по платежному поручению № 6 от 04.07.2023г.


В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.С. Шайдуллина