Решение от 29 ноября 2021 г. по делу № А52-2139/2020

Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А52-2139/2020
город Псков
29 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 ноября 2021 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Стренцель И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой А.А.,

рассмотрел в судебном заседании заявление заместителя прокурора Псковской области, действующего в интересах муниципального образования «Город Великие Луки» и неограниченного круга лиц, о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам

в рамках дела по исковому заявлению муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» (ОГРН 1076025002822, ИНН 6025028866, адрес: 182110, Псковская обл., г.Великие Луки, проспект Ленина, д.51/36)

к индивидуальному предпринимателю Нефедову Александру Викторовичу (ОГРНИП 304602936600073, ИНН 600201186584, адрес: 182180, Псковская обл., Великолукский р-н, п.Дорожный)

Третье лицо: Администрация г.Великие Луки (ОГРН 1026000903994, ИНН 6025001409, адрес: 182113, Псковская обл., г.Великие Луки, пл.Ленина, д1)об обязании заменить детскую площадку на соответствующую техническому заданию муниципального контракта,

при участии в заседании:

от заявителя: Гусакова Л.В. – заместитель начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Псковской области, по доверенности;

от сторон и третьего лица: не явились, извещены;

установил:

определением Арбитражного суда Псковской области от 05.10.2020, оставленным без изменения Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.12.2020 по делу №А52-2139/2020, в связи с утверждением мирового соглашения, заключенного сторонами 28.09.2020, было прекращено производство по настоящему делу по иску муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» (далее - Учреждение) к индивидуальному предпринимателю Нефедову Александру Викторовичу (далее - Предприниматель) об обязании заменить ранее установленную детскую площадку на соответствующую техническому заданию муниципального контракта №0157300002019000372-02/83 от 25.12.2019 в парковой зоне, расположенной между площадью А.Матросова и мемориальным комплексом А.Матросова «Вечный огонь» (район Летней эстрады) в г.Великие Луки (далее - Контракт).

27.04.2021 заместитель прокурора Псковской области (далее - заявитель, Прокурор), действуя в интересах муниципального образования «Город Великие Луки» и неограниченного круга лиц, обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о пересмотре определения Арбитражного суда Псковской области от 05.10.2020 по делу №А52-2139/2020 по новым обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Псковской области от 05.05.2021 по делу №А52-2139/2020 заявление было возвращено.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021 определение суда первой инстанции от 05.05.2021 отменено, заявление направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Псковской области.

В судебном заседании Прокурор поддержал заявление в полном объеме. В обоснование заявления указывает, что мировое соглашение утверждено в рамках исполнения заключенного Учреждением и Предпринимателем муниципального контракта от 25.12.2019. Вместе с тем, вступившими в законную силу судебными актами по делу №А52-3202/2020 по иску Прокурора, признаны недействительными торги на право заключения контракта на устройство детской площадки, а также муниципальный контракт от 25.12.2019, подписанный сторонами, на Учреждение возложена обязанность возвратить Предпринимателю исполненное по контракту, а с Предпринимателя в пользу Учреждения взысканы денежные средства в сумме 3671385 руб. По мнению заявителя, утверждение мирового соглашения препятствует исполнению решения суда по делу №А52-3202/2020, фактически легализовало незаконную сделку, совершенную в обход требований законодательства, что установлено в рамках указанного дела. Таким образом, в настоящее время имеется два взаимоисключающих судебных акта, вступивших в законную силу.

Учреждение, Предприниматель и Администрация в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом уведомлены; ранее в судебном стороны по удовлетворению заявления заместителя прокурора возражали, ссылаясь на то, что судебный акт по настоящему делу не является препятствием исполнения судебного решения по делу №А52-3202/2020 по оспариванию торгов и заключенного по его результатам Контракта; к настоящему заседанию возражений по рассмотрению заявления в отсутствие своих представителей, от указанных лиц не поступило, при этом Администрацией был представлен отказ от иска в полном объеме. В соответствии со статьями 123, 186, 316 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев заявление Прокурора, суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения исходя из следующего.

Как усматривается из судебных актов, принятых по делу №А52-3202/2020, по результатам электронного аукциона, признанного несостоявшимся ввиду поступления единственной заявки (протокол от 16.12.2019), Учреждением (Заказчик) и Предпринимателем (Подрядчик) 25.12.2019 был заключен муниципальный контракт №0157300002019000372-02/83, по условиям которого Подрядчик принял на себя обязательство по устройству детской площадки в парковой зоне, расположенной между площадью А. Матросова и мемориальным комплексом А. Матросова «Вечный огонь» (район Летней эстрады) в городе Великие Луки, в соответствии с техническим заданием, ведомостью объемов работ, являющихся приложением 1 к контракту, и сметой, содержащейся в приложении 2 к контракту.

По результатам осмотров и обмеров детской площадки, проведенных в феврале 2020 года комиссией Администрации и Контрольно-счетной палатой города Великие Луки, выявлено несоответствие параметров установленного детского игрового комплекса требованиям, изложенным в техническом задании к контракту, вследствие чего, Учреждение потребовало от Подрядчика демонтировать ранее поставленную детскую площадку и установить детский игровой комплекс, соответствующий условиям технического задания к контракту.

Ссылаясь на неисполнение Предпринимателем претензионных требований по установке надлежащего игрового комплекса, Учреждение обратилось в суд с соответствующим иском о возложении на Предпринимателя обязанности по замене детской площадки на площадку, соответствующую техническому заданию к муниципальному контракту (дело №А52-2139/2020).

В ходе рассмотрения указанного спора стороны заключили и представили на утверждение суда мировое соглашение от 28.09.2020, по условиям которого Предприниматель принял на себя обязательство в течение 60 календарных дней с момента утверждения соглашения судом заменить ранее установленный во исполнение контракта детский игровой комплекс на детский игровой комплекс, индивидуальные признаки и технические характеристики которого соответствуют техническому заданию контракта и действующему законодательству Российской Федерации (пункты 1, 2 мирового соглашения).

Определением от 05.10.2020 по делу №А52-2139/2020 суд утвердил мировое соглашение, заключенное 28.09.2020 между Учреждением и Предпринимателем в целях урегулирования возникшего спора.

В свою очередь Прокурор, считая, что при проведении аукциона, а именно при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта были допущены существенные нарушения контрактного законодательства, влияющие на результаты торгов, действуя в интересах муниципального образования «Город Великие Луки» в лице Администрации, в рамках дела №А52-3202/2020 обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Учреждению и Предпринимателю о признании недействительными торгов на право заключения контракта на устройство детской площадки, оформленных протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.12.2019 №0157300002019000372-1, и муниципального контракта от 25.12.2019 №0157300002019000372-02/83, а также о применении последствий недействительности сделки в виде возврата Учреждением Предпринимателю игрового комплекса «Городище» ИКС-1.93, 8 шт. скамеек, резинового покрытия, бортового камня (64 шт.) и взыскания с Предпринимателя в пользу Учреждения 3 671 385 руб.

Решением от 29.12.2020 (резолютивная часть объявлена 24.12.2020), оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2021 по делу № А52-3202/2020, исковые требования Прокурора удовлетворены в полном объеме, аукцион и заключенный по его результатам контракт признаны недействительными, применены последствия недействительности в виде двусторонней реституции путем возврата сторон в первоначальное положение.

В связи с вступлением решения суда по делу №А52-3202/2020 в законную силу Прокурор, действуя в интересах муниципального образования «Город Великие Луки» и неограниченного круга лиц, 27.04.2021 обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о пересмотре определения суда от 05.10.2020 об утверждении мирового соглашения по делу №А52-2139/2020 по новым обстоятельствам.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Согласно части 1 статьи 310 АПК РФ вступившие в законную силу решение, судебный приказ, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, пересматриваются по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судом, принявшим эти решение, судебный приказ, определение.

В части 1 статьи 311 АПК РФ предусмотрено, что основаниями пересмотра судебных актов по правилам настоящей главы являются: 1) вновь открывшиеся обстоятельства – указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу; 2) новые обстоятельства – указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В силу пункта 2 части 3 статьи 311 АПК РФ к новым обстоятельствам, влекущим пересмотр судебного акта в порядке главы 37 АПК РФ, в частности, относится признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, которая повлекла за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу.

В статье 312 АПК РФ определены порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии со статьей 312 АПК РФ и разъяснениями, содержащимися в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 № 17, трехмесячный срок для обращения с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам исчисляется со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта. Днем открытия таких обстоятельств следует считать день, когда заявитель узнал или должен был узнать о наличии указанных обстоятельств.

В обоснование необходимости пересмотра определения от 05.10.2020 по настоящему делу Прокурор ссылается на решение арбитражного суда от 29.12.2020 по делу №А52-3202/2020, вступившее в законную силу 16.03.2021 (дата постановления апелляционной инстанции), которым признана недействительной сделка - контракт, в рамках которого Администрацией по настоящему делу были предъявлены к Предпринимателю требования об устранении выявленных при приемке выполненных работ недостатков путем совершения определенных действий.

Прокурор с заявлением о пересмотре определения суда от 05.10.2020 об утверждении мирового соглашения по делу №А52-2139/2020 по новым обстоятельствам обратился в суд 27.04.2021 (вх. №23935). Таким образом, срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам не пропущен, в связи с чем доводы Предпринимателя в указанной части подлежат отклонению как противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Требования к форме и содержанию заявления установлены в статье 313 названного Кодекса. Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 №52 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам», при применении части 1 статьи 312 АПК РФ следует иметь ввиду, что заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам может быть подано лицами, участвующими в деле, правопреемниками участвующих в деле лиц, определенными в соответствии со статьей 48АПК РФ, прокурором по делам, предусмотренным частью 1 статьи 52АПК РФ, а по вопросам о наложении судебного штрафа – также лицами, на которых в соответствии с АПК РФ судом наложен судебный штраф (статьи 66, 96, 154, 332 АПК РФ).

Наличие права у Прокурора на обращение в суд с настоящим заявлением установлено постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2021 по делу №А52-2139/2020.

Согласно статье 317 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступившего в законную силу решения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам, установленным в статье 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что названное Прокурором новое обстоятельство является существенными для рассмотрения настоящего дела, поскольку Администрацией спор был инициирован с целью обязания Предпринимателя устранить недостатки выполненных работ со ссылкой на требования контракта, который на момент рассмотрения настоящего спора по существу - 05.10.2020 - не был признан недействительным. Решение суда по делу №А52-3202/2020 принято только 29.12.2020.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 №50 «О примирении сторон в арбитражном процессе», мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению нормы гражданского права о договорах.

Таким образом, мировое соглашение от 28.09.2020, подписанное сторонами и утвержденное определением суда от 05.10.2020, на пересмотре которого настаивает заявитель, представляет собой сделку, заключенную Учреждением и Предпринимателем в рамках исполнения муниципального контракта от 25.12.2019 на устройство детской площадки, который как указано ранее, впоследствии был признан судом недействительным.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При таких обстоятельствах, имеет место наличие двух вступивших в законную силу противоречащих друг другу судебных актов. С одной стороны, это определение суда, которым утверждено мировое соглашение, возлагающее на Предпринимателя обязанность произвести замену детского игрового комплекса, а с другой – решение суда, которым муниципальный контракт признан недействительным и на стороны возложена обязанность возвратить друг другу все полученное по сделке, в частности, на Учреждение возложена обязанность возвратить Предпринимателю игровую площадку, на Предпринимателя – обязанность вернуть Заказчику денежные средства в сумме 3671385 руб.

Учитывая изложенное, поскольку судебный акт об утверждении мирового соглашения по делу №А52-2139/2020 был принят в целях урегулирования спора, возникшего из правоотношений сторон по недействительной сделке, что было установлено позднее при рассмотрении спора по делу №А52-3202/2020, факт признания судом муниципального контракта от 25.12.2019 №0157300002019000372-02/83 недействительной сделкой является новым обстоятельством, в связи с чем, в силу пункта 2 части 3 статьи 311 АПК РФ, заявление Прокурора о пересмотре судебного акта по делу №А52-2139/2020 по новым обстоятельствам надлежит удовлетворить, определение суда от 05.10.2020 по делу №А52-2139/2020 отменить.

Поскольку в судебном заседании не присутствуют все участвующие в процессе лица, надлежит назначить судебное заседание по рассмотрению искового заявления муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» к индивидуальному предпринимателю Нефедову Александру Викторовичу об обязании заменить детскую площадку на соответствующую техническому заданию муниципального контракта на иную дату.

Руководствуясь статьями 167-170, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Псковской области о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам удовлетворить.

Отменить определение Арбитражного суда Псковской области от 05.10.2020 по делу №А52-2139/2020.

Назначить рассмотрение искового заявления муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» к индивидуальному предпринимателю Нефедову Александру Викторовичу об обязании заменить детскую площадку на соответствующую техническому заданию муниципального контракта в предварительном судебном заседании на 27 декабря 2021 года на 10 час. 00 мин. и к судебному разбирательству в заседании арбитражного суда первой инстанции заседании на 27 декабря 2021 года на 10 час. 05 мин.в помещении Арбитражного суда Псковской области по адресу: 180000, г.Псков, ул.Свердлова, д.36, 2-й этаж, зал судебных заседаний №222, факс 8(8112)72-14-30.

В порядке подготовки дела к судебному заседанию предложить лицам, участвующим в деле, представить: позиции и доказательства в обоснование своих доводов и возражений.

Все заинтересованные лица приглашаются в судебное заседание.

Суд разъясняет, что в Арбитражном суде Псковской области реализована техническая возможность проводить судебные заседания с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные «онлайн-заседания»).

Информацию о движении дела стороны могут узнать на сайте в сети Интернет по веб-адресу: http://pskov.arbitr.ru.

На решение в части отмены судебного акта по новым обстоятельствам в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.


Судья И.Ю.Стренцель