Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № А39-11372/2024

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...> http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***> / 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А39-11372/2024
27 октября 2025 года
г. Владимир


Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2025года. Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2025года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Семеновой М.В., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Озёрки» на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.06.2025 по делу № А39-11372/2024,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Озёрки» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стрелецк» (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании договора аренды недействительным, обязании совершить определенные действия,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Прокуратуры Республики Мордовия,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Озёрки» – ФИО2 по доверенности от 31.01.2023 сроком действия на 3 года, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

от ООО «Стрелецк» – ФИО3 по доверенности от 20.01.2025 сроком действия до 31.10.2025, представлен диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Озёрки» (далее – истец, ООО «Озёрки») обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стрелецк» (далее – ответчик, ООО «Стрелецк»), администрации Болдовского сельского

поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным заключенного ответчиками договора аренды № 2 от 16.07.2024 и обязании Администрации заключить договор аренды с ООО «Озёрки».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Республики Мордовия (далее – третье лицо, Прокуратура).

Решением от 18.06.2025 Арбитражный суд Республики Мордовия в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, ООО «Озёрки» обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, предусмотренным статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

Заявитель в обоснование своих возражений указывает, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что ООО «Стрелецк» имело преимущественное право на приобретение спорного земельного участка в аренду без торгов ввиду не поступления в течение 30 дней со дня опубликования сообщения от 16.02.2024 заявлений от других сельскохозяйственных организаций. ООО «Озёрки» отмечает, что дважды обращалось к Администрации с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, в порядке пункта 8 статьи 10 ФЗ № 101-ФЗ, а именно 22.04.2024 (после публикации от 16.02.2024) и 18.06.2024 (после публикации от 14.06.2024). При этом истец получил отказ на первое заявление ввиду преждевременного обращения, а на второе заявление – ввиду того, что данный земельный участок уже был передан в аренду ООО «Стрелецк». Истец настаивает на том, что на момент принятия решения о передаче в аренду ООО «Стрелецк» спорного земельного участка существовали обстоятельства, препятствующие заключению договора аренды № 2 от 16.07.2024, в связи с чем действия Администрации по заключению договора с ООО «Озёрки» являются незаконными, а сам договор – ничтожным.

Представитель ООО «Озёрки» в судебном заседании 15.10.2025 поддержал вышеприведенные доводы, подробно изложенные в апелляционной жалобе и дополнении к ней, настаивал на отмене обжалуемого судебного акта; представитель ООО «Стрелецк» в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на несостоятельность доводов заявителя, просил обжалуемое решение оставить без изменения.

От Прокуратуры в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо возразило по доводам жалобы, указало на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие Администрации и Прокуратуры, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 16.07.2024 между Администрацией (арендодатель) и ООО «Стрелецк» (арендатор) заключен договор № 2 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, по условиям которого арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование на срок с 29.07.2024 по 15.06.2029 земельный участок с кадастровым номером 13:17:0204005:360, площадью 1 530 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное назначение, местоположение: Республика Мордовия, Рузаевский район, Болдовское сельское поселение.

Указанный договор прошел государственную ругистрацию в установленном законом порядке 29.07.2024 (запись регистрации № 13:17:0204005:360-13/065/2024-2).

Также по представленным в дело документам судом было установлено, что 25.10.2023 осуществлена государственная регистрация права муниципальной собственности Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на земельный участок с кадастровым номером 13:17:0204005:360, который образован за счет выдела невостребованных земельных долей.

В «Рузаевской газете» № 43 (12463) 27.10.2023 Администрацией опубликовано извещение о возможности приобретения земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204005:360 на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Далее 16.02.2024 Администрация опубликовала в «Рузаевской газете» № 7 (12446) информационное сообщение о возможности предоставления вышеуказанного земельного участка в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям для ведения сельского хозяйства, без проведения торгов, на условиях, предусмотренных пунктом 8 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

ООО «Озёрки» 22.04.2024 обратилось в Администрацию с заявлением (исх. № 74) о заключении договора аренды вышеуказанного земельного участка на срок до пяти лет, без проведения торгов, приложив письмо Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 05.03.2024 № 11-93/2543, подтверждающее, что заявитель является

сельскохозяйственной организацией и получателем государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Письмом от 23.04.2024 исх. № 61 Администрация отказала ООО «Озёрки» в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на основании пункта 8 статьи 10 ФЗ- № 101, сославшись на то, что процедура предоставления земельного участка, на условиях, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 ФЗ- № 101, не окончена и шестимесячный срок для подачи заявлений о предоставлении участка на льготных условиях истекает 25.05.2024. Также Администрация указала в своем ответе, что преждевременное объявление, опубликованное в «Рузаевской газете» № 7 от 16.02.2024 подано ошибочно, считается недействительным.

Впоследствии в «Рузаевской газете» от 21.06.2024 № 25 (12464) было выпущено информационное сообщение, в котором Администрация проинформировала о том, что объявление, опубликованное в «Рузаевской газете» № 7 от 16.02.2024 опубликовано ошибочно, просила считать его недействительным.

Наряду с этим 14.06.2024 в средствах массовой информации «Рузаевская газета» № 24 (12463) Администрацией было опубликовано информационное сообщение о возможности предоставления вышеуказанного земельного участка в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям для ведения сельского хозяйства, на условиях, предусмотренных пунктом 8 статьи 10 ФЗ- № 101.

Администрация дополнительно уведомила об этом ООО «Озёрки» письмом № 124 от 17.06.2024.

ООО «Озёрки» 18.06.2024 обратилось с соответствующим заявлением (исх. № 114) в Администрацию, на что заявитель получило отказ, изложенный в письме № 142 от 01.07.2024, со ссылкой на то, что объявление, опубликованное в «Рузаевской газете» № 24 (12463) от 14.06.2024 и № 25 (12464) от 21.06.2024 поданы ошибочно, являются недействительными, о чем было выпущено информационное сообщение в «Рузаевской газете» от 28.06.2024 № 26 (12465).

Далее ООО «Озёрки» 23.07.2024 вновь обратилось с соответствующим заявлением (исх. № 137) в Администрацию с требованием устранить допущенные нарушения земельного законодательства и предоставить вышеназванный земельный участок в аренду (на основании объявления из газеты от 14.07.2024 № 24 (12463)), на что 22.08.2024 получило ответ исх. № 190, в котором Администрация сообщила о том, что в отношении испрашиваемого истцом земельного участка 16.07.2024 был заключен договор аренды № 2 с ООО «Стрелецк» сроком на 4 года 11 месяцев (на основании объявления из газеты от 16.02.2024 № 7 (12446)).

Полагая, что Администрация не имела правовых оснований для заключения договора аренды с ООО «Стрелецк» без процедуры торгов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела документы, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, при этом обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

На основании пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – ФЗ № 101-ФЗ), в силу пункта 1 статьи 10 которого земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Из подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных ФЗ № 101-ФЗ.

Абзацем 1 пункта 8 статьи 10 ФЗ № 101- ФЗ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. В случае поступления в орган исполнительной власти или орган местного

самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения нескольких заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

Для приобретения прав на земельный участок, находящийся в публичной собственности, без проведения торгов, заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на него (пункты 1, 2 статьи 39.17 ЗК РФ).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 ЗК РФ.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (пункт 5 статьи 39.17 ЗК РФ).

В обоснование предъявленного ООО «Озёрки» иска указано, что Администрация, обладая информацией о намерениях нескольких лиц приобрести право аренды спорного земельного участка, не имела правовых оснований для заключения договора аренды с ООО «Стрелецк» без проведения торгов.

Между тем из материалов дела усматривается, что ООО «Стрелецк» 27.01.2024 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в аренду (о заключении договора аренды), без проведения торгов, в порядке пункта 8 статьи 10 ФЗ № 101-ФЗ.

После получения данного заявления ООО «Стрелецк» Администрация опубликовала извещение о возможности предоставления земельного участка в аренду на срок до пяти лет, без проведения торгов, по основанию, предусмотренному пунктом 8 статьи 10 ФЗ № 101-ФЗ в газете «Рузаевская

газета» ( № 7 (12446) от 16.02.2024), со сроком приема заявлений - 30 календарных дней.

Следовательно, все иные лица, имеющие право на предоставление участка по основанию, предусмотренному пунктом 8 статьи 10 ФЗ № 101-ФЗ, имели возможность обратиться в Администрацию с соответствующим заявлением в срок с 16.02.2024 по 17.03.2024.

Однако в указанный период ООО «Озёрки» с соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204005:360, в порядке пункта 8 статьи 10 ФЗ № 101-ФЗ, в Администрацию не обращалось.

В связи с изложенным между ООО «Стрелецк» и Администрацией на законных основаниях был заключен без проведения торгов оспариваемый в рамках настоящего дела договор аренды земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204005:360, что соответствует процедуре, предусмотренной пунктом 8 статьи 10 ФЗ № 101-ФЗ.

При этом действия Администрации, которая изначально отказала ООО «Стрелецк» в предоставлении в аренду земельного участка, были предметом проверки Рузаевской межрайонной прокуратуры, которая в своих ответах № 582ж-2024/20890027/Он417-24 и № 582ж-2024/20890027/Он498-24 установила, что принятые Администрацией решения об отказе в предоставлении земельного участка с приведенными в них основаниями для отказа не соответствуют требованиям законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, поскольку ввиду непоступления в течение 30 дней со дня опубликования Администрацией сообщения от 16.02.2024 заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 13:17:0204005:360 от других сельскохозяйственных организаций (крестьянских (фермерских) хозяйств) ООО «Стрелецк», обратившееся в Администрацию с заявлением 27.01.2024, имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка без торгов как сельскохозяйственный производитель, участвующий в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

По результатам проверки межрайонным прокурором главе Администрации внесено представление об устранении нарушений закона, которое в последующем рассмотрено, виновное лицо привлечено к ответственности.

Именно по результатам проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой проверки, между ООО «Стрелецк» и Администрацией без проведения торгов в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 10 ФЗ № 101-ФЗ, был заключен договор аренды № 2 от 16.07.2024.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения предъявленного ООО «Озёрки» иска.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в

соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Аргументы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными, ибо все они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены принятого по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 18.06.2025 по

делу № А39-11372/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Озёрки» – без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья Д.Г. Малькова

Судьи М.В. Семенова

А.Н. Ковбасюк