Постановление от 23 августа 2022 г. по делу № А83-3276/2021

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-3276/2021
23 августа 2022 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 16.08.2022

Постановление изготовлено в полном объеме 23.08.2022


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Градовой О.Г., Кравченко В.Е., при ведении протокола и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителя от Департамента городского имущества города Москвы и Государственного унитарного предприятия города Москвы "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" – ФИО2 по доверенностям от 27.01.2022 № 33-Д-26/22, от 11.01.2022 № 50,

в отсутствии Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Администрации города Евпатории Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, Евпаторийского городского совета, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 ноября 2021 года по делу № А83-3276/2021, принятое по заявлению Департамента городского имущества города Москвы к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного унитарного предприятия города Москвы "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы", Администрации города Евпатории Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, Евпаторийского городского совета о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности,



установил:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр, регистрирующий орган) от 09.11.2020 №90/006/151/2020-5823 в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: «Проходная 1» (лит. 1) площадью 30,4 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Котельная» (лит.6) площадью 136.1 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Гараж 1» (лит. 3) площадью 2З6,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:64, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Овощехранилище» (лит. 4) площадью 371,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:65, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Административный корпус» (лит. 14) площадью 358,2 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:66, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; «Гараж» (лит.11) площадью 290,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:67, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; «Теплица» (лит.5) площадью 1887,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:68, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; Склад 2» площадью 238,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:69, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; Проходная 2» (лит. 13) площадью 45,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:70, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; «Склад 1» (лит.8) площадью 326,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:71, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Прачечная» (лит.7) площадью 270,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:72, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V, и обязании государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 08.11.2021 отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на не применение нормы права, подлежащей применению, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, содержащихся в решении, обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что Департамент устранил основания, послужившие для приостановки административной процедуры государственной регистрации права предоставив информацию о подлинности свидетельства от 16.05.1995 №19292 и направив заверенную копию Постановления Правительства Москвы от 23.08.1994 №692 «О передаче в хозяйственное ведение Московскому лечебно-санаторному объединению фактически занимаемых помещений». Суд первой инстанции, ссылаясь на и.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закона № 218-ФЗ), не учел подпункт 8, 9 п.2 ст.14 - Закона № 218-ФЗ, а утверждения суда о наличии права хозяйственного ведения - ошибочны, и не имеют под собой правовой основы.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В дополнительных пояснениях от 21.03.2022 Департаментом приведены доводы аналогичные доводам апелляционной жалобы.

В дополнительных пояснениях от 18.04.2022 Департамент указывает на то, что на основании Решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета депутатов трудящихся от 08.06.1976 №375 «О строительстве хоздвора и стройгруппы для системы оздоровительных учреждений МК и МГК КПСС» (Московского Комитета и Московского Городского Комитета Коммунистической Партии Советского Союза - далее МК и МГК КППС), Решения исполнительного комитета Московского городского совета депутатов трудящихся от 28.06.1976 №1593, Решения исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета депутатов трудящихся от 08.06.1976 №375, решения Исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета депутатов трудящихся от 14.10.1976 №2695 «О завершении строительства дома отдыха «Первомайский», Распоряжения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета депутатов трудящихся Крымской области от 25.11.1976 №299-р, Постановления Правительства Москвы от 23.08.1994 №692, Решения исполкома Евпаторийского городского совета народных Автономной Республики Крым от 05.04.1996 №132/3, Распоряжения Правительства Москвы от 20.05.2005 № 854-РП «О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности медицинских предприятий города Москвы», Распоряжения Департамента имущества города Москвы от 30.11.2005 № 3595-р «О передаче объектов недвижимого имущества структурных подразделений ГУП МЛСО, ГУП «Медицинский центр», акта приемки-передачи от 01.11.2006 № 2513/27п по состоянию на дату межведомственного запроса Госкомрегистра Республики Крым от 11.09.2020 (исх. от 11.09.2020 №21/006/151/20-5843/838) имущественный комплекс хозяйственной зоны находится на балансе ГУП «Медицинский центр», на праве хозяйственного ведения и используются в хозяйственной деятельности предприятия.

В дополнительных пояснениях от 20.06.2022 представителем Департамента были даны пояснения относительно формата принятого решения и способа получения результата рассмотрения заявлений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество с приложением оспариваемого сообщения от 09.11.2020 № 90/006/151/2020-5823 об отказе в государственной регистрации права собственности субъектов Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Россия, <...>, на основании документов, которые были предоставлены с заявлениями от 28.07.2020 г. под номерами 90/006/151/2020-5851, 5838, 5823, 5848, 5854, 5840, 5857, 5833, 5843, 5858, 5846.

В письменных пояснениях Госкомрегистр просил оставить судебный акт без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на не устранение заявителем причин, препятствующих государственной регистрации прав на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 90:18:000000:299, 90:18:000000:300 (проходная 1 с кадастровым номером 90:18:010156:62, котельная (лит.6) с кадастровым номером 90:18:010156:62, гараж 1 (лит. 3) с кадастровым номером 90:18:010156:64, овощехранилище (лит. 4) с кадастровым номером 90:18:010156:65, административный корпус (лит. 14) с кадастровым номером 90:18:010156:66, гараж (лит.11) с кадастровым номером 90:18:010156:67, теплица (лит.5) с кадастровым номером 90:18:010156:68, склад 2 с кадастровым номером 90:18:010156:69, проходная 2 (лит. 13) с кадастровым номером 90:18:010156:70, склад 1 (лит.8) с кадастровым номером 90:18:010156:71, прачечная (лит.7) с кадастровым номером 90:18:010156:72. Указал также на то, что отказы были направлены Департаменту через многофункциональный центр по месту предоставления документов и на электронную почту stoljarov.juv@,gupmc.ru.

В порядке ч. 3 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением председателя четвертого судебного состава от 21.06.2022 произведена замены судьи Градовой О.Г. на судью Кравченко В.Е., определением заместителя председателя Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2022 произведена замена судьи Приваловой А.В. на судью Градову О.Г., для участия в рассмотрении апелляционной жалобы, после чего рассмотрение дела начато с самого начала.

В судебном заседании представитель Департамента городского имущества города Москвы и Государственного унитарного предприятия города Москвы "Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях к ней.

Администрация города Евпатории Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Евпатории Республики Крым, Евпаторийский городской совет своих представителей в судебные заседания не направили, о дате времени и месте судебных заседаний извещены надлежащим образом, отзывы на апелляционную жалобу не представили, каких-либо заявлений и ходатайств в адрес суда не направили.

Судом апелляционной инстанции были исследованы оригиналы регистрационных дел правоустанавливающих документов № 90/006/151/2020-5843, № 90/006/151/2020-5840, № 90/006/151/2020-5838, № 90/006/151/2020-5833, № 90/006/151/2020-5823, № 90/006/151/2020-5854, № 90/006/151/2020-5858, № 90/006/151/2020-5857, № 90/006/151/2020-5851, № 90/006/151/2020-5848, № 90/006/151/2020-5846.

Дело рассмотрено в порядке статьей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющемся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции проверены в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28.07.2020 Департамент городского имущества города Москвы обратился в Госкомрегистр через ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлениями: №90/006/151/2020-5843 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости «здание» (кадастровый номер 90:18:010156:62, общая площадь: 30,4 кв. м., расположенного по адресу <...>, литера: 1, нежилое здание «Проходная 1»). №90/006/151/2020-5851 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости «здание» (кадастровый номер 90:18:010156:64, общая площадь: 236,6 кв. м., расположенного по адресу <...>, литера: 3, нежилое здание «Гараж № 1»); №90/006/151/2020-5858 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости «здание» (кадастровый номер 90:18:010156:63, общая площадь: 136,1 кв. м., расположенного по адресу <...>, литера: 6, нежилое здание «Котельная»); №90/006/151/2020-5854 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости «здание» (кадастровый номер 90:18:010156:65, общая площадь: 371,5 кв. м., расположенного по адресу <...>, литера: 4, нежилое здание «Овощехранилище»); №90/006/151/2020-5823 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости «здание» (кадастровый номер 90:18:010156:66, общая площадь: 358,2 кв. м., расположенного по адресу <...>, литера: 14, нежилое здание «Административный корпус»); №90/006/151/2020-5838 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости «здание» (кадастровый номер 90:18:010156:67, общая площадь: 290,8 кв. м., расположенного по адресу <...>, литера: 11, нежилое здание «Гараж 2»); №90/006/151/2020-5848 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости «здание» (кадастровый номер 90:18:010156:68, общая площадь: 1887,7 кв. м., расположенного по адресу <...>, литера: 5, нежилое здание «Теплица»); №90/006/151/2020-5840 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости «здание» (кадастровый номер 90:18:010156:69, общая площадь: 238,6 кв. м., расположенного по адресу <...>, литера: 9, нежилое здание «Склад 2»); №90/006/151/2020-5851 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости «здание» (кадастровый номер 90:18:010156:70, общая площадь: 45,7 кв. м., расположенного по адресу <...>, литера: 13, нежилое здание «Проходная № 2»); №90/006/151/2020-5846 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости «здание» (кадастровый номер 90:18:010156:71, общая площадь: 326,8 кв. м., расположенного по адресу <...>, литера: 8, нежилое здание «Склад 1»); №90/006/151/2020-5857 о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости «здание» (кадастровый номер 90:18:010156:72, общая площадь: 270,3 кв. м., расположенного по адресу <...>, литера: 7, нежилое здание «Прачечная»).

В подтверждение права собственности на данные объекты к названным заявлениям были приложены: технический паспорт на комплекс нежилых строений хоздвора санатория «Первомайский» от 14.12.1999 г., кадастровый паспорт здания от 07.06.2016г., договор аренды земельного участка № 30-п от 20.06.2019 г., акт отвода земельного участка и установления красных линий № 30 от 02.08.1976г., распоряжение о вводе в эксплуатацию дома отдыха «Первомайский»(архивная копия) № 299-р от 25.11.1976 г., акт рабочей комиссии по приемке законченного строительства от 24.11.1978 г., акт установления границ участка в натуре хоздвора и детского сада № 21 санатория им. ФИО3 от 21.01.1993 г., справка от 20.08.1993 г., перечень зданий, сооружений, учитываемых на балансе санатория «Первомайский» Московского лечебно-санаторного объединения (к постановлению правительства Москвы № 868 от 16.09.1993 г.) от 16.09.1993 г., свидетельства на право полного хоз. ведения №№19298; 19297; 19292; 19291; 19295; 19296; 19290; 19288; 19287; 19289; 19293 от 16.06.1995 г., государственный акт о праве постоянного пользования землей ( с переводом) № 001434 от 12.05.1996 г., письмо № 6-82-1336/6 от 08.07.1996 г., основные средства по группам от 29.10.2003 г., распоряжение о передаче оъектов недвижимого имущества структурных подразделений ГУП МЛСО ГУП «Медицинский центр» ( с приложением) № 3595-р от 30.11.2005 г., акт о приеме-передаче здания (сооружения) № 2153/27 от 01.11.2006 г., акт о приеме-передаче здания (сооружения) № 2153/27п от 01.11.2006 г., распоряжение о реорганизации ГУП «Медицинский центр», ГУП «МРСУ ФХУ Мэрии Москвы», ГУП «МЛСО» № 599-р от 29.03.2021 г., выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16.02.2017 г., указ Мэра Москвы от 21.09.2018 г., акт приема-передачи земельного участка от 05.12.2019 г.

07.08.2020 осуществление действий по государственной регистрации права собственности было приостановлено на основании п.5, 9 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» до 07.11.2020. Причиной, послужившей основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав, явилось отсутствие в предоставленных документах подлинных правоустанавливающих документов на регистрируемые объекты недвижимости и непоступление ответов на запросы от ФГУП РК «Крым БТИ» в г. Евпатория, от Департамента городского имущества города Москвы. .

19.11.2020 с электронного адреса goskomregistr@yandex/ru на почтовый электронный адрес stoljarov.juv@gupme.ru поступило электронное письмо - сообщение от 09.11.2020 № 90/006/151/2020-5823 об отказе в государственной регистрации права собственности субъектов Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Россия, <...>, на основании документов, которые были предоставлены с заявлениями от 28.07.2020 г. под номерами 90/006/151/2020-5851, 5838, 5823, 5848, 5854, 5840, 5857, 5833, 5843, 5858, 5846. В сообщении указано на не предоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и на предоставление (поступление) информации об отсутствии документов (сведений, содержавшихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам. Поступление на электронный адрес представителя данного сообщения подтверждается представленным скриншотом.

В дальнейшем в многофункциональном центре по месту предоставления документов заявителем были получены сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.11.2020 № № 90/006/151/2020-5851, 90/006/151/2020-5838, 90/006/151/2020-5823, 90/006/151/2020-5848, 90/006/151/2020-5854, 90/006/151/2020-5840, 90/006/151/2020-5857, 90/006/151/2020-5833, 90/006/151/2020-5843, 90/006/151/2020-5858, 90/006/151/2020-5846. В сообщениях указано на не предоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и на предоставление (поступление) информации об отсутствии документов (сведений, содержавшихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Полагая, что отказ Госкомрегистра в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: «Проходная 1» (лит. 1) площадью 30,4 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Котельная» (лит.6) площадью 136.1 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Гараж 1» (лит. 3) площадью 2З6,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:64, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Овощехранилище» (лит. 4) площадью 371,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:65, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Административный корпус» (лит. 14) площадью 358,2 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:66, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; «Гараж» (лит.11) площадью 290,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:67, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; «Теплица» (лит.5) площадью 1887,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:68, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Склад 2» площадью 238,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:69, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; «Проходная 2» (лит. 13) площадью 45,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:70, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; «Склад 1» (лит.8) площадью 326,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:71, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Прачечная» (лит.7) площадью 270,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:72, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V является незаконным и нарушает права и законные интересы Департамента в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратились в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции оснований для признания сообщения от 09.11.2020 № 90/006/151/2020-5823 об отказе в государственной регистрации права собственности субъектов Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные по адресу: Россия, <...>, на основании документов, которые были предоставлены с заявлениями от 28.07.2020 г. под номерами 90/006/151/2020-5851, 5838, 5823, 5848, 5854, 5840, 5857, 5833, 5843, 5858, 5846 не усмотрел и оставил требования без удовлетворения.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, заслушав в судебных заседаниях представителя Департамента городского имущества города Москвы и Государственного унитарного предприятия города Москвы «Медицинский центр Управления делами Мэра и Правительства Москвы», обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях к ней, приняв во внимание пояснения Госкомрегистра, суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении таковой.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 указанного Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Законом или иными федеральными законами.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно требованиям ст.27 Закона №218-Ф в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

25.08.2020 Департамент городского имущества города Москвы рассмотрев запрос Госкомрегистра от 07.08.2020 № 21/006/151/2020-5843/283 по вопросу предоставления информации о подлинности свидетельства от 16.05.1995 № 19292 и направлении заверенной копии Постановления Правительства Москвы от 23.08.1994 № 692 «О передаче в хозяйственное ведение Московскому лечебно-санаторному объединению фактически занимаемых помещений» уведомил административный орган о том, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.08.1994 № 692 «О передаче в хозяйственное ведение Московскому лечено-оздоровительному объединению фактически занимаемых помещений» предприятию было оформлено свидетельство на право хозяйственного ведения от 16.05.1995 № 19292 и направлена заверенная копия Постановления Правительства Москвы от 23.08.1994 № 692 «О передаче в хозяйственное ведение Московскому лечебно-оздоровительному объединению фактически занимаемых помещений».

Представленная Заявителем копия является архивной, получена из ГБУ «Центральный государственный архив Москвы», ее оформление соответствует положениям Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» от 22.10.2004 № 125-ФЗ и Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденным Приказом Минкультуры России от 31.03.2015 № 526.

На межведомственный запрос от 11.09.2020 № 21/006/151/20-5843/843 относительно сведений о подлинности предоставленных на государственную регистрацию заявителем свидетельств на право полного хоз. ведения от 16.06.1995 г. № № 19287, 19288, 19289, 19290,19291, 19292, 19293, 19295, 19296, 19297, 19298 Департамент городского имущества города Москвы 30.09.2020 уведомил Госкомрегистр о том, что в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, Департамент распоряжается имуществом, находящимся в городской собственности, в том числе за пределами города Москвы. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 23.08.1994 № 692 «О передаче в хозяйственное ведение Московскому лечено-оздоровительному объединению фактически занимаемых помещений» предприятию были оформлены перечисленные в обращении свидетельства на право хозяйственного ведения.

Таким образом, Департамент устранил основания, послужившие для приостановки административной процедуры государственной регистрации права.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленных Департаментом в настоящем деле требований.

Сообщение об отказе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09.11.2020 №90/006/151/2020-5823 в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества: «Проходная 1» (лит. 1) площадью 30,4 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Котельная» (лит.6) площадью 136.1 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Гараж 1» (лит. 3) площадью 2З6,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:64, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Овощехранилище» (лит. 4) площадью 371,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:65, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Административный корпус» (лит. 14) площадью 358,2 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:66, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; «Гараж» (лит.11) площадью 290,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:67, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; «Теплица» (лит.5) площадью 1887,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:68, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; Склад 2» площадью 238,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:69, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; «Проходная 2» (лит. 13) площадью 45,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:70, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; «Склад 1» (лит.8) площадью 326,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:71, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; «Прачечная» (лит.7) площадью 270,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:72, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V подлежит признанию незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В тексте уведомлений о приостановлении государственной регистрации от 07.08.2020 № № 90/006/151/2020-5851, 90/006/151/2020-5838, 90/006/151/2020-5823, 90/006/151/2020-5848, 90/006/151/2020-5854, 90/006/151/2020-5840, 90/006/151/2020-5857, 90/006/151/2020-5833, 90/006/151/2020-5843, 90/006/151/2020-5858, 90/006/151/2020-5846, сообщения об отказе в государственной регистрации от 09.11.2020 № 90/006/151/2020-5823, а также сообщений об отказе в государственной регистрации от 09.11.2020 № № 90/006/151/2020-5851, 90/006/151/2020-5838, 90/006/151/2020-5823, 90/006/151/2020-5848, 90/006/151/2020-5854, 90/006/151/2020-5840, 90/006/151/2020-5857, 90/006/151/2020-5833, 90/006/151/2020-5843, 90/006/151/2020-5858, 90/006/151/2020-5846 оценки представленным заявителем документам не дано, в том числе, не содержится указаний на основания, по которым Госкомрегистр не принял документы Департамента в качестве оснований для государственной регистрации права, в связи с чем апелляционный суд приходит к выводу о том, что данные документы предметом правовой экспертизы не являлись, содержащаяся в них информация регистрирующим органом не исследовалась и не оценивалась.

В силу ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о задачах судопроизводства, судебные акты арбитражных судов не могут подменять собой решения этих органов по вопросам, отнесённым к их компетенции. Осуществляя функции судебного контроля за законностью решений, действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, и решая вопрос о выборе способа восстановления нарушенных прав суд не вправе подменять административную процедуру судебной.

Рассматривая споры в порядке главы 24 АПК РФ, суд не связан требованиями заявителя о способе восстановления нарушенного права. Определение способа восстановления нарушенного права является прерогативой суда. Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

Обязанность по проведению правовой экспертизы представленных на регистрацию документов возложена на Госкомрегистр, которым в рассматриваемой ситуации не дано никакой оценки представленным на регистрацию документам и не проведена их полноценная правовая экспертиза. В этой связи коллегия судей полагает соразмерным и адекватным способом восстановления нарушенного права возложение на Госкомрегистр обязанности по рассмотрению поданных Департаментом городского имущества города Москвы заявлений о государственной регистрации права собственности субъектов Российской Федерации на объекты недвижимого имущества: - «Проходная 1» (лит. 1) площадью 30,4 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; -«Котельная» (лит.6) площадью 136.1 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; - «Гараж 1» (лит. 3) площадью 2З6,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:64, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; -«Овощехранилище» (лит. 4) площадью 371,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:65, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; -«Административный корпус» (лит. 14) площадью 358,2 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:66, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; -«Гараж» (лит.11) площадью 290,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:67, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; -«Теплица» (лит.5) площадью 1887,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:68, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; -Склад 2» площадью 238,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:69, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; - Проходная 2» (лит. 13) площадью 45,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:70, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1; -«Склад 1» (лит.8) площадью 326,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:71, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V; -«Прачечная» (лит.7) площадью 270,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:72, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V, без учёта оснований, указанных в сообщении от 09.11.2020 №90/006/151/2020-5823 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности.

Указанный способ, по мнению апелляционного суда, отвечает целям восстановления нарушенного права заявителя и не выходит за пределы, необходимые для его применения.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, арбитражный суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению, решение суда первой инстанции - подлежащим отмене с принятием по делу нового судебного акта на основании пункта 2 статьи 269, части 1 статьи 270 АПК РФ, в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Руководствуясь ст. 110, ст. 266, ст. 268, п. 2 ст. 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 08 ноября 2021 года по делу № А83-3276/2021 отменить.

Заявление Департамента городского имущества города Москвы удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 09.11.2020 №90/006/151/2020-5823 в государственной регистрации права собственности субъектов Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:

- «Проходная 1» (лит. 1) площадью 30,4 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Котельная» (лит.6) площадью 136.1 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Гараж 1» (лит. 3) площадью 2З6,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:64, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Овощехранилище» (лит. 4) площадью 371,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:65, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Административный корпус» (лит. 14) площадью 358,2 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:66, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Гараж» (лит.11) площадью 290,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:67, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Теплица» (лит.5) площадью 1887,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:68, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- Склад 2» площадью 238,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:69, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- Проходная 2» (лит. 13) площадью 45,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:70, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Склад 1» (лит.8) площадью 326,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:71, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Прачечная» (лит.7) площадью 270,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:72, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V.


Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть поданные Департаментом городского имущества города Москвы заявления о государственной регистрации права собственности субъектов Российской Федерации на объекты недвижимого имущества:

- «Проходная 1» (лит. 1) площадью 30,4 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Котельная» (лит.6) площадью 136.1 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:62, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Гараж 1» (лит. 3) площадью 2З6,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:64, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Овощехранилище» (лит. 4) площадью 371,5 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:65, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Административный корпус» (лит. 14) площадью 358,2 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:66, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Гараж» (лит.11) площадью 290,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:67, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Теплица» (лит.5) площадью 1887,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:68, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- Склад 2» площадью 238,6 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:69, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- Проходная 2» (лит. 13) площадью 45,7 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:70, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:300, по адресу: <...>, участок 1;

- «Склад 1» (лит.8) площадью 326,8 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:71, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V;

- «Прачечная» (лит.7) площадью 270,3 м2 с кадастровым номером 90:18:010156:72, расположенный на земельном участке кадастровый номер 90:18:000000:299, по адресу: <...>, участок V, без учёта оснований, указанных в сообщении от 09.11.2020 №90/006/151/2020-5823 об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности.


Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий С.Ю. Кузнякова



Судьи О.Г. Градова



В.Е. Кравченко