Решение от 5 мая 2024 г. по делу № А40-35049/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-35049/24-2-146
г. Москва
06 мая 2024 года
Резолютивная часть решения изготовлена 15 апреля 2024 (в порядке ст. 229 АПК РФ)

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И.

Рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

заявитель: ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ»

к ответчику: ГУФССП России по г. Москве

третье лицо: ФИО1

о признании незаконным постановление №848/23/922/77-АП от 16.01.2024

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением  об оспаривании постановления Главного управления Федеральной службы судебных приставов по г. Москве (далее – ответчик, Управление, административный орган) от 16.01.2024 по делу об административном правонарушении №848/23/922/77-АП о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.

Определением от 22.02.2024 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

От ответчика поступили заверенные копии материалов дела об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

15.04.2024 изготовлена резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От заявителя поступила апелляционная жалоба, в связи с чем суд считает необходимым изготовить мотивированное решение.

Рассмотрев  материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (п.6 ст.210 АПК РФ).

Согласно п.7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 13.09.2023 в Отдел поступило обращение ФИО1 (далее — третье лицо, Потерпевшая), в котором сообщалось, что сотрудниками Общества осуществляются действия, направленные на возврат просроченной задолженности с нарушением ограничений, установленных Федеральным законом от 03.07.2016 №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон от 03.07.2016 №230-ФЗ).

В рамках административного расследования №230/23/77922-АД от 19.10.2023 в отношении Общества было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении у Общества.

Обществом представлена информация, что между Обществом и Потерпевшей 23.08.2023 был заключен договор потребительского займа №230823205762 (далее — Договор). Просроченная задолженность у Потерпевшей перед Обществом по Договору образовалась 08.09.2023 (период просроченной задолженности 08.09.2023 по 14.09.2023).

Общество и ПАО «Мобильные ТелеСистемы» представили информацию, что телефонный номер <***> 157 54 23 Обществу не принадлежит.

Однако Потерпевшей представлены сообщения, полученные ей с телефонного номера <***> *******, направленные на возврат просроченной задолженности, которые, по мнению Потерпевшей, подтверждают осуществление Обществом взаимодействия с нарушением ограничений, установленных Федеральным законом №230-ФЗ.

Установлено, что 12.09.2023 в месенджере WhataApp на мобильный номер Потерпевшей +7 *** *** ** ** поступили сообщения с абонентского номера <***> ******* следующего содержания (орфография сохранена):

-           19.57: «А у тебя деньги есть сейчас? Нашла?»; Заявитель ответила: «У меня 4300 есть сейчас»

-           19.58: «Я передала информацию, кредиторы направляли смс»

В истории операций детализации расходов для номера +7 *** *** ** ** за 12.09.2023 отражена информация о входящем CMC сообщении с телефона Svoi Ludi в 19:58:13.

Сопоставление содержания и хронологии сообщений, полученных Потерпевшей с телефонного номера <***> ******* с детализацией расходов для номера +7 *** *** ** ** за 12.09.2023 однозначно свидетельствует о том, что 12.09.2023 с телефонного номера <***> ******* осуществлялось взаимодействие с Потерпевшей, направленное на возврат просроченной задолженности, возникшей в рамках Договора потребительского займа от 23.08.2023 №230823205762 в интересах ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ».

Суд, вопреки позиции Заявителя, соглашается с выводами Управления, что установленные обстоятельства доказывают осуществление ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ» взаимодействия с Потерпевшей, направленного на возврат просроченной задолженности в рамках Договора с телефонного номера <***> ******* с нарушением ограничений, установленных Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ, а именно:

в нарушении п. 9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ Общество использовало абонентский телефонный номер, не выделенный оператором связи Обществу;

сообщения, направленные Обществом Потерпевшей, не отвечают требованиям, установленные п. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ.

По факту выявленных нарушений 16.01.2024 в отношении Общества было вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении №848/23/922/77-АП, которым  ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ и составляющие один год, ответчиком соблюдены.

Не согласившись с вменяемым нарушением, Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленного требования ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ» утверждает, что им не совершалось взаимодействие с Потерпевшей.

Отклоняя указанные доводы, суд исходит из совокупности и взаимосвязи представленных доказательств, подтверждающих факт взаимодействия ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ» с Потерпевшей.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с соблюдением законодательства РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действиями, направленными на возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство РФ о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 ст. 14.57 КоАП РФ, является кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности.

Субъективная сторона правонарушения выражена умышленной формой вины.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает Федеральный закон от 03.07.2016 №230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Частью 9 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ предусмотрено, что кредитору или лицу, действующему от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

В соответствии с ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены:

1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах;

2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура;

3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В нарушение указанных норм Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ, по инициативе (с согласия и одобрения) ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ» с номера, не принадлежащего Обществу, направлены текстовые и голосовые сообщения по телефонному номеру, принадлежащему Потерпевшей, без сообщения сведений, перечисленных в ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ.

Фактически рассматриваемое взаимодействие имело цель понудить должника к исполнения обязательств по оплате образовавшейся задолженности.

Таким образом, ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ», имея умысел на возврат просроченной задолженности, осуществляло взаимодействие с должником с нарушением требований Федерального закона от 03.07.2016 №230-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющимися в материалах дела доказательствами в полном объёме подтверждено, что у ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства материалы дела не содержат и ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ» не представлены.

Более того, осуществление взаимодействия с должником по средствам незарегистрированных на Общество телефонных номеров рассматривается судом как способ ухода от возможной ответственности за допущенные нарушения, что недопустимо.

Вина ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ» подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении, а также иными материалами.

С учетом изложенного, в действиях ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ» установлено событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи, в связи с чем оснований полагать о его излишней строгости не имеется.

Таким образом, учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, определенных статьей 4.1 КоАП РФ, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, не имеется, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения требования заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о законности вынесенного в отношении заявителя постановления, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Согласно ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68, 71, 75, 167-170, 176, 180, 181, 189, 207,  208, 210, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ООО МКК «СВОИ ЛЮДИ»  в удовлетворении заявления  о признании незаконным постановления ГУФССП России по г. Москве  №848/23/922/77-АП от 16.01.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.  

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в течение 15-ти дней со дня принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции, а в случае составления мотивированного решения - в течение 15-ти дней со дня принятия решения в полном объеме.


Судья:                                                                                                         Т.И. Махлаева