Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А35-4943/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4943/2023
10 октября 2024 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2024

В полном объеме решение изготовлено 10.10.2024


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Е.Ф. Вербиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.А. Кобзевой, рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в судебном заседании 12.09.2024, дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Министерству имущества Курской области

о признании незаконным решения Министерства имущества Курской области по отказу в заключении с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:23:190303:122 площадью 70694 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, изложенного в письме от 05.05.2023 г. № 01.01-32/850;   

об обязании Министерства имущества Курской области заключить с ИП ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:23:190303:122 площадью 70 694 кв.м, из  земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет,

третьи лица: ИП – Глава КФХ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ; после перерыва - ФИО6 по доверенности от 20.05.2024 № 03.4-01.01-19/6584, представлен паспорт, диплом,

от ИП – Главы КФХ ФИО2: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от ФИО3: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от ФИО4: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ;

от ФИО5: не явился, уведомлен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.


Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству имущества Курской области о признании незаконным решения Министерства имущества Курской области по отказу в заключении с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:23:190303:122 площадью 70694 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, изложенного в письме от 05.05.2023 г. № 01.01-32/850; об обязании Министерства имущества Курской области заключить с ИП ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:23:190303:122 площадью 70 694 кв.м, из  земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет.

Определением арбитражного суда от 06.09.2023 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП – Глава КФХ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом ходатайство удовлетворено.

Судом без удаления из зала судебного заседания в 16 час. 20 мин. объявлен перерыв в судебном заседании до 26.09.2024 до 12 час. 30 мин.

После перерыва от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований.

Суд, с учетом норм ст.ст. 123, 156, 200 АПК РФ, рассмотрел дело по существу в отсутствие надлежаще уведомленных представителей заявителя, третьих лиц.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 16.06.2004.

В материалы дела заявителем предоставлено решение от 23.03.2023 о создании крестьянского (фермерского) хозяйства с возложением обязанностей его главы на ФИО1

Основным видом деятельности заявителя по состоянию на момент рассмотрения дела является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур - 01.11.

Ранее, согласно выписке из ЕГРИП от 14.04.2023 в качестве основного вида деятельности было заявлено – Аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом – 68.20.

12.04.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Министерство имущества Курской области с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов сроком на пять лет земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 70 694 кв.м. с кадастровым номером 46:23:190303:122, расположенного по адресу: Курская обл., Суджанский р-н, Пореченский с/с, с видом разрешенного использования земельного участка «растениеводство», для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 ст. 39.6, подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон) № 101-ФЗ.

05.05.2023 заявителем получен ответ от Министерства имущества Курской области от 05.05.2023 № 01.01-32/850 об отказе в заключении договора аренды со ссылкой на то, что со дня опубликования Министерством извещения о предоставлении участка для вышеуказанных целей поступили заявления заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды Участка. Учитывая изложенное, Министерством приняты решения: - об отказе  ИП ФИО1  в предоставлении участка  без проведения торгов; - о проведении аукциона на право заключения договора аренды участка. Информация о проведении аукционов публикуется на официальных сайтах: Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, Министерства имущества Курской области в сети «Интернет» www.imkursk.ru, в официальном печатном издании по месту нахождения участка - газете «Суджанские вести».

Считая, что Решение Министерства имущества Курской области от 05.05.2023 № 01.01-32/850 об отказе в заключении с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:23:190303:122 площадью 70694 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ИП ФИО1  в экономической деятельности, ИП ФИО1 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В своем заявлении ИП ФИО1 отмечает, что в рассматриваемом деле отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, установленные п. 7 ст. 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 39.16 ЗК РФ, земельный участок не образовывался в соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ по заявлению заинтересованного в проведении аукциона лица. Заявитель обращался в Министерство имущество Курской области именно с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, а не с заявлением о проведении торгов в соответствии со ст. 39.11 ЗК РФ.

Министерство в своем отзыве на заявленные требования просит в удовлетворении требований ИП ФИО1 отказать, указывая, что наличие заявлений КФХ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о намерении участвовать в аукционе, по смыслу ст. 39.18 ЗК РФ, является безусловным основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, в связи с чем 05.05.2023 министерством исх. № 01.01-32/850 в адрес ИП ФИО1 был направлен оспариваемый отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка с уведомлением о принятии решения о проведении аукциона в отношении вышеуказанного заявителем земельного участка со ссылкой на информацию о порядке проведения аукциона в информационно-коммуникационной сети «Интернет». Поскольку в уполномоченный орган поступили обращения за заключением договора аренды спорного участка иных предпринимателей, и граждан, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, то оснований для заключения договора аренды без процедуры торгов не имелось.

Третье лицо ИП КФХ ФИО2 в своем письменном мнении полагает, что заявление ИП ФИО1 к Министерству имущества Курской области не подлежит удовлетворению, поскольку ИП КФХ ФИО2 также подавал заявление о намерении участвовать в аукционе по аренде земельного участка с кадастровым номером 46:23:190303:122 площадью 70694 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет (исх. №29 от 26.04.2023 г.), Минимущество Курской области обоснованно отказало Заявителю в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.

Иные третьи лица письменной правовой позиции в материалы настоящего дела не представили.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем оспаривается решение Министерства имущества Курской области по отказу в заключении с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:23:190303:122 площадью 70694 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, изложенного в письме от 05.05.2023 г. № 01.01-32/850.

С заявлением об обжаловании указанного решения заявитель обратился 31.05.2023, т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения Министерства имущества Курской области по отказу в заключении с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:23:190303:122 площадью 70694 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, изложенного в письме от 05.05.2023 г. № 01.01-32/850, незаконным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В частях 4 и 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу п. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

На основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года.

В силу статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с Законом Курской области от 02.06.2020 № 32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено», орган исполнительной власти Курской области, осуществляющий проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений, управления и распоряжения собственностью Курской области, осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением садовых и огородных земельных участков, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, для гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества.

В соответствии с Законом Курской области от 30.11.2015 г. № 117-ЗКО «О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере земельных отношений в Курской области» и положением о Министерстве имущества Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 г. № 286, министерство является отраслевым органом исполнительной власти Курской области, входит в структуру исполнительных органов власти Курской области и осуществляет проведение единой государственной политики в сфере имущественно-земельных отношений.

Согласно п. 3.8 Положения о Министерстве имуществ Курской области (в редакции от 22.11.2022), утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 № 286 Министерство имущества Курской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области по предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территориях сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципальных районов, за исключением садовых, огородных земельных участков, земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, земельных участков, предназначенных для гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), земельных участков, предназначенных для размещения объектов недвижимого имущества, в соответствии с Законом Курской области от 2 июня 2020 года № 32-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных районов Курской области и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено».

В соответствии с пунктом 3.9. Министерство принимает решения в соответствии с возложенными на него функциями по управлению и распоряжению земельными ресурсами Курской области в пределах своей компетенции.

Одной из основных задач Министерства является приватизация, управление и распоряжение государственным имуществом и земельными ресурсами Курской области в пределах своей компетенции.

К функциям Министерства относится, в том числе, осуществление в соответствии с земельным законодательством в установленном порядке учета земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области, а также ведения реестра договоров аренды и других сделок с земельными участками, находящимися в государственной собственности Курской области, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе «Город Курск», в пределах предоставленных полномочий, осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Курской области, в соответствии с Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» (п. 3.4 Положения).

Как усматривается из оспариваемого акта, решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду вынесено органом в соответствии с полномочиями, предоставленными соответственно: органу, лицу, что не противоречит нормам действующего законодательства, регулирующим соответствующие полномочия, не оспаривается лицами, участвующими в деле.

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данный закон регламентирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (статья 1 Федерального закона № 101-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 ЗК РФ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в том числе, в случае предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8. ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта.

В силу п. 3 ст. 9 Федерального закона № 101-ФЗ договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 12 ст. 39.8 ЗК РФ при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Как установлено арбитражным  судом, земельный участок с кадастровым номером 46:23:190303:122 площадью 70694 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, образован из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, поставлен на кадастровый учёт 31.03.2023.

Указанное следует из выписки из ЕГРН.

Как следует из материалов настоящего дела, 12.04.2023 Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Министерство имущества Курской области с заявлением о предоставлении в аренду сроком на пять лет земельного участка, находящегося в государственной собственности, в аренду без проведения торгов площадью 70 694 кв.м. с кадастровым номером 46:23:190303:122, расположенного по адресу: Курская обл., Суджанский р-н, Пореченский с/с, с видом разрешенного использования земельного участка «растениеводство», для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 ст. 39.6, подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ и ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

05.05.2023 заявителем получен ответ от Министерства имущества Курской области от 05.05.2023 № 01.01-32/850 об отказе в заключении договора аренды со ссылкой на то, что со дня опубликования Министерством извещения о предоставлении участка для вышеуказанных целей поступили заявления заинтересованных лиц о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды участка. Учитывая изложенное, Министерством приняты решения: - об отказе  ИП ФИО1  в предоставлении участка  без проведения торгов; - о проведении аукциона на право заключения договора аренды Участка. Информация о проведении аукционов публикуется на официальных сайтах: Российской Федерации в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru, Министерства имущества Курской области в сети «Интернет» www.imkursk.ru, в официальном печатном издании по месту нахождения участка - газете «Суджанские вести».

Действительно, особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности указаны в ст. 39.18 ЗК РФ (в редакции, действующей в спорном периоде).

Так, в случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16  ЗК РФ.

В настоящем случае в своем письме заинтересованное лицо сообщило о том, что в Министерство поступили заявления от иных заинтересованных лиц о предоставлении в аренду вышеуказанного участка через торги.

В связи с чем Министерство считает, что наличие заявлений иных лиц о намерении участвовать в аукционе, по смыслу ст. 39.18 ЗК РФ, является безусловным основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, указанный порядок подлежит применению в части, не противоречащей ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

Так, в силу п. 1 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Федерального закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Следовательно, п. 1 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрены условия предоставления земельного участка, отличные от изложенных ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ, а также в ст. 39.18 ЗК РФ.

Выбор способа предоставления участка зависит от заявителя, который, в свою очередь, имел возможность обратиться с заявлением как в порядке ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ, так и в порядке, предусмотренном ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ или же ст. 39.18 ЗК РФ.

Обращаясь в Министерство с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка заявителем избран порядок, предусмотренный ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в ст. 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ.

Согласно п. 4 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться религиозным организациям (объединениям), казачьим обществам, научно-исследовательским организациям, образовательным организациям сельскохозяйственного профиля, общинам коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, гражданам для сенокошения и выпаса скота в аренду в порядке, установленном ЗК РФ.

В соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата – в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

На основании с. 6 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера, отгонными пастбищами и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы гражданам и юридическим лицам только на праве аренды или на праве безвозмездного пользования на срок не менее чем пять лет.

В силу п. 7 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет сельскохозяйственным организациям, получающим государственную поддержку в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Следовательно, исходя из вышеизложенного, ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ  предусматривает случаи предоставления земельных участков, которые находятся в муниципальной собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения у сельскохозяйственных организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств для осуществления их деятельности.

Норма ч. 3 ст. 6 ЗК РФ определяет, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, норма п. 1 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусматривают наряду с нормами ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ случаи предоставления уже сформированного земельного участка, т.е. объекта права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю. Только указанный участок является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Вместе с тем, возможность предоставления несформированного земельного участка предусмотрена только нормами ч.ч. 1, 3 ст. 39.18 ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В ч. 3 ст. 39.18 ЗК РФ указано, что если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Материалами настоящего дела подтверждается, что спорный земельный участок был сформирован 31.03.2023, то есть до обращения заявителя с соответствующим заявлением в Министерство 12.04.2023.

Формирование и предоставление земельного участка в порядке ст. 38.18 ЗК РФ лицу, обратившемуся с заявлением 1) о предварительном согласовании предоставления земельного участка или 2) о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, 3) с заявлением гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или 4) о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности не является безусловным.

В этой связи заявление ИП ФИО1 должно было быть рассмотрено Министерством имущества Курской области в порядке п. 2 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ, предусматривающего, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п. 3 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в аренду на срок до пяти лет.

Как следовало из поданного в Министерство заявления, ИП ФИО1 в соответствии с п. 3 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ срок аренды был заявлен в размере пяти лет.

В силу п. 4 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ при предоставлении гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности подтверждение отсутствия на территориях иных субъектов Российской Федерации у таких гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства земельного участка не требуется.

Пунктом 5 статьи 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления.

Так, в настоящем случае заявления иных лиц, поступившие позднее заявления ИП ФИО1, по своей сути являются заявлениями о намерении участвовать в аукционе, что напрямую следует из их содержания.

Таким образом, указанные заявления не являются заявлениями о предоставлении участка в порядке ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ, в котором обращается ИП ФИО1.

Ввиду изложенного, Арбитражный суд Курской области считает необоснованными доводы Министерства о том, что поступление иных заявлений о намерении участвовать в аукционе является основанием для отказа в предоставлении земельного участка ИП ФИО1, поскольку в настоящем случае такой подход к п. 2 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ не подлежит применению.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемых для осуществления фермерским хозяйством его деятельности, составляют:

минимальный размер земельного участка - 1 га;

максимальный размер земельного участка - 50 тыс. га.

В настоящем случае площадь спорного земельного участка составляет 70 694 кв.м.

Кроме того, арбитражным судом установлено, что КФХ образовано в порядке пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 74-ФЗ в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное (пункт 3 статьи 6 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве).

Создание фермерского хозяйства одним гражданином не предусматривает формирования имущества такого хозяйства на праве совместной собственности, поскольку единственным собственником такого имущества является глава и единственный член крестьянского (фермерского) хозяйства, имеющий статус индивидуального предпринимателя.

Положения ст.ст. 23, 24 Гражданского кодекса Российской Федерации не разделяют имущество физического лица на его имущество как индивидуального предпринимателя и на иное имущество, не связанное с предпринимательской деятельностью, для целей обращения взыскания по долгам гражданина, как связанным, так и не связанным с его предпринимательской деятельностью.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 74-ФЗ фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено арбитражным судом и следует из материалов дела, 23.03.2023 ФИО1 принято решение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства с возложением обязанностей его главы на ФИО1.

На момент подачи заявления ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 16.06.2004.

Ранее, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 14.04.2023, в качестве основного вида деятельности было заявлено – Аренда и управление собственным и арендованным недвижимым имуществом – 68.20.

Основным видом деятельности заявителя по состоянию на момент рассмотрения дела является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур - 01.11. (запись ГРН и дата внесения в ЕГРИП – 423200000376759 от 29.12.2023).

К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений.

Согласно п. 5 ст. 23 ГК РФ граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основании соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с Законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве. При этом, главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Крестьянским (фермерским) хозяйством, создаваемым в качестве юридического лица, признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности в области сельского хозяйства, основанной на их личном участии и объединении членами крестьянского (фермерского) хозяйства имущественных вкладов (п. 1 ст. 86.1 ГК РФ).

Отсюда следует, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, либо само хозяйство должно быть зарегистрировано в организационно-правовой форме крестьянского (фермерского) хозяйства, являющегося коммерческой корпоративной организацией (п. 1 ст. 65.1 ГК РФ).

Согласно ст. 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств является Федеральная налоговая служба (постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

Государственная регистрация фермерского хозяйства производится в соответствии с Административным регламентом предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденным Приказом ФНС России от 13.01.2020 N ММВ-7-14/12@.

С 01.01.2017 документом, подтверждающим факт внесения записи в ЕГРИП при приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо создании крестьянского (фермерского) хозяйства, являлся лист записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по форме Р60009, что следовало из Приказа ФНС России от 12.09.2016 N ММВ-7-14/481 @ «Об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, признании утратившими силу отдельных приказов и отдельных положений приказов Федеральной налоговой службы».

Вместе с тем, указанный приказ ФНС от 12.09.2016 утратил свою силу в связи с Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, которым внесение соответствующей записи при регистрации индивидуального предпринимателя не предусмотрена.

В целях государственной регистрации указанных субъектов предпринимательской деятельности ФНС России издан Приказ от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, в который специальная форма заявления о регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица не включена, поскольку не был установлен порядок государственной регистрации таких хозяйств действующим законодательством РФ.

Вместе с тем, при отсутствии механизма ведения учета крестьянских (фермерских) хозяйств без образования юридического лица и в целях необходимости идентификации указанных фермерских хозяйств совместно с Министерством сельского хозяйства РФ прорабатывался вопрос возможности отражения в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений о том, что индивидуальный предприниматель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства (Письмо ФНС России от 18.02.2021 N КВ-4-14/2057@).

Таким образом, в период возникновения спорных правоотношений соответствующие изменения в действующее законодательство внесены не были, в связи с чем, в случае создания крестьянского (фермерского) хозяйства без образования юридического лица будущий глава такого хозяйства правомерно регистрировался в качестве индивидуального предпринимателя.

Арбитражный суд принимает во внимание, что ФИО1 не только зарегистрирована как индивидуальный предприниматель, но и ею 23.03.2023 принято решение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства с возложением обязанностей его главы на ФИО1.

В тоже время, как выше указывалось, на момент подачи соответствующего заявления в Министерство в качестве основного вида деятельности в ЕГРИП в отношении заявителя содержалась запись о ведении иной, отличной от сельскохозяйственной деятельности.

Арбитражный суд отмечает, что 13.11.2023 вступил в силу Федеральный закон от 02.11.2023 № 519-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которым внесены изменения, предусматривающие возможность отображения в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений о том, что индивидуальный предприниматель является главой крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с пунктом 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (подпункт «у» пункта 2, пункт 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ).

Из пояснительной записки к проекту указанного федерального закона следует, что воля законодателя заключается в ведении учета КФХ, осуществляющих деятельность без образования юридического лица, а также в идентификации зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей глав КФХ в соответствии с п. 5 ст. 23 ГК РФ, что ЕГРИП будет содержать сведения о том, что ИП является главой КФХ.

18.02.2024 вступили в силу изменения в приказ ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» в части включения в формы заявлений (N Р21001, Р24001) соответствующей отметки.

Согласно выписке из ЕГРИП по состоянию на момент рассмотрения настоящего дела Индивидуальный предприниматель ФИО1 является главой крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии со статьей 23 Гражданского кодекса Российской Федерации (запись ГРН и дата внесения в ЕГРИП – 424200000108322 05.03.2024).

В этой связи, ИП ФИО1 правомерно обратилась в Министерство с соответствующим заявлением.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19.08.2024 № Ф10-1502/2024 по делу № А35-6882/2023 со ссылкой на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определении № 310-ЭС23-1671 от 14.03.2023.

Ввиду указанного, ведение ФИО1 деятельности КФХ в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства подтверждается представленными в дело доказательствами, не опровергнуто Министерством.

Согласно п. 7 ст. 10.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Доказательств того, что имеется хотя бы одно из перечисленных оснований для отказа заявителю в предоставлении в аренду спорного земельного участка, Министерством не представлено.

Ввиду указанного, положенные в обоснование оспариваемого отказа доводы Министерства являются несостоятельными.

Согласно п. 1 ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Министерства имущества Курской области по отказу в заключении с ИП ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:23:190303:122 площадью 70694 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, изложенное в письме от 05.05.2023 г. № 01.01-32/850, не соответствуют нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и нарушает права и законные интересы ИП ФИО1 в сфере предпринимательской деятельности.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого решения незаконным.

С учетом изложенного, требования заявителя, предусмотренные главой 24 АПК РФ, подлежат удовлетворению.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что ИП ФИО1 соответствует всем требованиям, предусмотренным статьей 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Министерство имущества Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:23:190303:122 площадью 70 694 кв.м, из  земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет.

В силу положений части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., понесенные заявителем, относятся судом на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 65, 110, 123, 156, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущества Курской области по отказу в заключении с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:23:190303:122 площадью 70694 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет, изложенное в письме от 05.05.2023 г. № 01.01-32/850.

Обязать Министерство имущества Курской области заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:23:190303:122 площадью 70 694 кв.м, из  земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Курская область, Суджанский район, Пореченский сельсовет.

Оспариваемый ненормативный правовой акт проверен на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Министерства имущества Курской области в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                          Е.Ф. Вербина