Постановление от 25 марта 2021 г. по делу № А40-186640/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-6672/2021

Дело № А40-186640/20
г. Москва
25 марта 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 марта 2021 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:

В.А.Свиридова, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале №15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.12.2020 по делу № А40-186640/20 (84-1276)

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

третье лицо: АО «МЕХЗАВОД»

о признании незаконным уведомление от 05.07.2020 № 77/011/223/2019-7384 об отказе в государственной регистрации; об обязании,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчика:

ФИО3 по дов. от 11.01.2021;

от третьего лица:

ФИО4 по дов. от 13.11.2020;



У С Т А Н О В И Л:

Департамент городского имущества города Москвы (Заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы к Управлению Росреестра по Москве с заявлением о признании незаконным уведомление от 05.07.2020 №77/011/223/2019-7384 об отказе в государственной регистрации; об обязании.

Решением суда от 04.12.2020 уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 05.07.2020 №77/011/223/2019-7384 об отказе в осуществлении действий по государственной регистрации Договора аренды от 29.07.2019 №М-01-054331 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001033:2988 площадью 745 кв.м с адресным ориентиром: Москва, ул. Мясницкая, вл. 10, строен 1 признано незаконным. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве восстановить нарушенные права заявителя в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу путем осуществления действия по государственной регистрации Договора аренды от 29.07.2019 № М-01¬054331 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001033:2988 площадью 745 кв.м с адресным ориентиром: Москва, ул. Мясницкая, вл. 10, строен 1.

Управление Росреестра по Москве, не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается на то, что к договору не приложена копия охранного обязательства, в материалы регистрационного дела не представлен паспорт объекта культурного наследия, что может привести к невыполнению арендатором требований к сохранению соответствующего объекта.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель третьего лица просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны представили письменные пояснения.

Департамент городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, между Департаментом городского имущества города Москвы (Департамент) и АО «МЕХЗАВОД» заключен договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора от 29.07.2019 № М-01-054331 земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001033:2988 площадью 745 кв.м с адресным ориентиром: Москва, ул Мясницкая, вл. 10, строен 1 сроком до 25.01.2068.

Земельный участок предоставлен арендатору для эксплуатации нежилого помещения в здании под деловое управление, магазины, общественное питание и бытовое обслуживание.

На земельном участке расположено нежилое площадью 1827,4 кв. м по адресу: <...>, строен 1, в котором АО «МЕХЗАВОД» принадлежит на праве собственности помещение площадью 1526, 3 кв.м (запись от 26.02.2016 № 77- 77/011-77/011/001/2016-1202/6).

В целях осуществления государственной регистрации указанный договор аренды направлен в Управление Росреестра по Москве.

По итогам рассмотрения указанного заявления Управлением направлено уведомление от 03.10.2019 о приостановлении действий по государственной регистрации.

Уведомлением от 05.07.2020 №77/011/223/2019-7384 было отказано в осуществлении действий по государственной регистрации Договора аренды.

Заявитель, посчитав указанное уведомление, незаконным и необоснованным, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Причинами приостановления государственной регистрации, а затем отказа в государственной регистрации Договора аренды земельного участка послужили:

- не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и содержание документа, предоставленного на государственную регистрацию прав, не соответствуют требования законодательства;

- сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации прав, не содержит установленные законом или договором ограничения прав сторон такой сделки.

Регистратор указывает, что заявителем не представлен на государственную регистрацию паспорт объекта культурного наследия, а также охранное обязательство; отсутствие обозначения в представленных на регистрацию документах границ и площади передаваемых частей объектов недвижимости, текстуального и графического описания предмета договора.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее -государственный кадастровый учет).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона №218-ФЗ).

Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия (п. 6 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

Пределы правовой экспертизы правоустанавливающих документов (договора) ограничены проверкой соответствия их требованиям законодательства по форме и содержанию (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации).

Соответственно, регистратор не вправе подвергать проверке наличие или отсутствие условий для заключения спорного договора, поскольку вопрос определения наличия соответствующих условий относится к компетенции органов, уполномоченных на осуществление функций по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности (Судебная практика: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.12.2019 № Ф05-22668/2019 по делу № А40-64909/2019; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 15.03.2019 № Ф05- 2448/2019 по делу № А40-83272/2018).

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона №73-ФЗ паспорт объекта культурного наследия (сведения, содержащиеся в нем) является одним из обязательных документов представляемых в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при осуществлении сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия.

Паспорт объекта культурного наследия (сведения, содержащиеся в нем) предоставляется органом охраны объектов культурного наследия по межведомственному запросу органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, при регистрации сделок с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия. При этом лицо, обратившееся за государственной регистрацией сделки с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия, вправе представить паспорт объекта культурного наследия по собственной инициативе.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, представление паспорта объекта культурного наследия в силу вышеприведенных норм является правом, а не обязанностью лица, обратившегося за государственной регистрацией.

Согласно п. 4.8 договора арендатору ограничивается ведение хозяйственной деятельности и запрещается строительство, реконструкция, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение, восстановление историко-градостроительной или природной среды, объекта культурного наследия с оформлением в установленном порядке охранного обязательства на объекты культурного наследия.

Довод регистрирующего органа об отсутствии обозначения в представленных на регистрацию документах границ и площади передаваемых частей объектов недвижимости, текстуального и графического описания предмета договора необоснован.

Согласно п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды.

Лицо, обратившееся за государственной регистрацией сделки с объектом культурного наследия либо земельным участком, в пределах которого располагается объект археологического наследия, вправе представить паспорт объекта культурного наследия по собственной инициативе, что является правом, а не обязанностью лица, обратившегося за государственной регистрацией.

Согласно п. 1.1 «Предмет договора и цель его предоставления» предметом Договора является земельный участок площадью 745 кв.м из состава земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:01:0001033:2988 имеющий адресный ориентир: Москва, ул. Мясницкая, вл. 10, стр. 1.

Границы земельного участка вынесены на местность в соответствии с действующим законодательством и идентифицированы на прилагаемой к Договору копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора (п. 1.6). Таким образом, предмет Договора определен путем текстуального и графического описания.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ стороны Договора согласовали и указали в Договоре данные об объекте недвижимости, позволяющие определенно установить земельный участок, подлежащий передаче арендатору в качестве объекта аренды. Спор между сторонами Договора относительно имущества, являющегося объектом аренды, местоположения, границ и площади объектов аренды, отсутствует. При этом условия договора в совокупности со сведениями и графической информацией, позволяют достоверно установить, что договор заключен в отношении конкретного участка.

Учитывая изложенное, в регистрирующий орган представлен полный пакет документов, отвечающих требованиям законодательства, необходимых и достаточных для государственной регистрации договора аренды.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела правомерно и обоснованно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд первой инстанции правомерно обязал Управление устранить нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2020 по делу№А40-186640/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: Ж.В.Поташова



Судьи: В.А.Свиридов



ФИО1




Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.