Постановление от 21 февраля 2019 г. по делу № А12-9253/2018

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-9253/2018
г. Саратов
21 февраля 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена «14» февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен «21» февраля 2019 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никольского С.В.,

судей Дубровиной О.А., Шалкина В.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Волгограда на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 ноября 2018 года по делу № А12-9253/2018 (судья Муравьев А.А.) по исковому заявлению Администрации Волгограда (ИНН <***>; ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аквалэнд» (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании задолженности по договору аренды №4887 от 16.06.2003 г. по арендной плате за период с 01.11.2016 по 31.10.2017 в размере 210.357 руб. 85 коп. и встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Аквалэнд» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации Волгограда (ИНН <***>; ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды №4887 от 16.06.2003 г. в размере 224.725 руб. 80 коп., с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, Департамента финансов администрации Волгограда,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью «Аквалэнд» – ФИО2, действующего по доверенности от 25.01.2019,

иные лица не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Аквалэнд» (далее - ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды №4887 от 16.06.2003 г. по арендной плате за период с 01.11.2016 по 31.10.2017 в размере 210.357 руб. 85 коп.

20 апреля 2018 г. в Арбитражный суд Волгоградской области поступило встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Аквалэнд» к Администрации Волгограда о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды №4887 от 16.06.2003 г. в размере 224.725 руб. 80 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Департамент финансов администрации Волгограда.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований Администрации Волгограда отказано. Встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Аквалэнд» оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация Волгограда обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

ООО «Аквалэнд» в порядке статьи 262 АПК РФ в материалы дела представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ООО «Аквалэнд» и Администрацией Волгограда в порядке статьи 81 АПК РФ в материалы дела представлены письменные пояснения.

В судебном заседании представитель ООО «Аквалэнд»» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, настаивал на законности принятого судебного акта.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 АПК РФ.

Публикация судебного акта в сети Интернет произведена 29.12.2018.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, основываясь на положениях статьи 156 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 258, 266 - 271 АПК РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и ООО «Аквалэнд» (Арендатор), с учетом изменений от 15.06.2009г., заключен договор аренды земельного участка №4887 от 16.06.2003г., по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 34:34:05 00 78:0001, расположенный по адресу: г. Волгоград, Ворошиловский район, ул. Им. Льва Толстого.

На основании п. 2.4. договора арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, равными долями в до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с п. 2.7 договора размер арендной платы является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для ее расчета, а также изменения порядка (способа) ее расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда соответствующих нормативно-правовых актов. В этом случае Арендатор самостоятельно производит расчет арендной платы.

При расчете арендной платы истец применил Постановление Администрации Волгоградской обл. от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области», Постановление Губернатора Волгоградской обл. от 20.11.2012 № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области», Распоряжение министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 14.02.2013 № 281 -р «Об утверждении значений коэффициента категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов и значений коэффициента дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области», Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 24.12.2013 № 1348, от 18.12.2014 № 253 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области».

Размер годовой арендной платы в 2016 году определялся в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда, утвержденный решением Волгоградской городской Думы от 16.07.201Зг №79/2438 (далее Порядок), постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 N 24/464 "О Положении о местных налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных налогов на территории Волгограда", с учетом постановления губернатора Волгоградской области от 24.12.13г. №1348 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области.

С 22.04.2017 года расчет определялся в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда, утвержденный решением Волгоградской городской Думы от 16.07.201Зг №79/2438.

По расчёту истца, в результате ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору аренды, в соответствии с условиями договора, у ответчика образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.11.2016 г. по 31.07.2017 г. в сумме 210.357 руб. 85 коп.

Поскольку ответчик в добровольном порядке задолженность не погасил, истец обратился в суд за защитой своего нарушенного права.

ООО «Аквалэнд» в свою очередь, в соответствии со статьей 132 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд со встречным иском к Администрации Волгограда о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды №4887 от 16.06.2003 г. в размере 224.725 руб. 80 коп.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе удовлетворении требований первоначального иска и об оставлении без рассмотрения встречного иска на основании следующего.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 и п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) пользование землей в Российской Федерации является платным.

По смыслу ст. 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к регулируемым ценам. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения размера арендной платы не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов РФ. В связи с принятием уполномоченными органами нормативно-правовых актов устанавливающих или изменяющих ставки арендной платы на очередной период на земельные участки, у арендатора возникает обязанность вносить арендную плату в установленном нормативным актом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу абзаца 1 ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В пункте 1 статьи 424 ГК РФ установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

По смыслу пункта 1 ст. 424 ГК РФ, если цена на определённые товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта.

Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учётом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

При этом, порядок установления размера арендной платы изменяется Арендодателем в одностороннем порядке в случае установления или изменения кадастровой стоимости земельного участка, установления и (или) изменения значений коэффициентов (их значений), применяемых при расчете размера арендной платы, в соответствии с решениями органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления. При этом Арендатор считается извещенным о размере арендной платы за участок с даты обнародования (официального опубликования) указанных нормативно-правовых актов (изменений и дополнений, вносимых в нормативные правовые акты).

Ответчик не отрицает, что пользуется земельным участком.

В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор и изменения к договору подписаны сторонами без замечаний и разногласий. Однако, при расчете размера арендной платы истец не учел следующего.

Решением Волгоградского областного суда от 30.03.2018 года по делу № 3а-281/2018 признаны недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пункт 2.1.11 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 16.07.2013 №79/2438 «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности Волгограда и предоставленные в аренду без торгов» (в редакции Решения Волгоградской городской Думы от 19.04.2017 №56/1623).

Решение Волгоградского областного суда от 30.03.2018 года по делу № 3а-281/2018 вступило в законную силу.

Согласно абзацу второму статьи 13 Гражданского кодекса в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иными способами, предусмотренными статьей 12 названного Кодекса.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58) указано, что нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествующий такому решению период.

При этом, следует учитывать правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29.09.2010 N 6171/10, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N 9330/09, обращение истца с иском о взыскании долга, исчисленного на основании нормативного акта муниципального органа, признанного незаконным решением суда по другому делу, представляет собой злоупотребление правом, что не допускается статьей 10 Гражданского кодекса.

Указанная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 14.04.2016г. № 309-ЭС15- 16627 по делу № А47-6281/2011 и Определением Верховного Суда РФ от 17.08.2016г. № 306- ЭС16-9734 по делу № А57-6478/2015.

Из чего следует, что арендную плату за пользование земельным участком, следует рассчитывать исходя из коэффициентов, которые применялись до принятия Решения Волгоградской городской Думы от 19.04.2017 N 56/1623, а именно - Кви в размере 0,015, Кдп в размере 1,5, Ккан в размере 1, а также кадастровой стоимости в размере 12.540.000 руб.

Соответственно, размер арендной платы составляет:

12.540.000 * 0,015 * 1,5 *1 = 282 150 рублей в год, или 23.512,50 руб. в месяц.

Применение Коэффициента индексации в размере 1,25 за 2016г. не обосновано, поскольку в силу п. 1 Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 18.12.2014 N 253 установлено, что для всех категорий земель коэффициент индексации (Ки), применяемый при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, на 2015 год составляет 1,25.

Согласно постановлению Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области» коэффициент индексации-ежегодно устанавливается постановлением Губернатора Волгоградской области на основании представления министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, согласованного с министерством финансов Волгоградской области и министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области, с учетом социально-экономического развития Волгоградской области.

Из чего следует, что данный коэффициент действителен только на период 2015г.

Судом первой инстанции в решении установлено, что за ответчиком числится переплата в размере 224 725, 80 руб. по состоянию на 31.12.2017.

Истец в своих пояснениях к апелляционной жалобе считает, что переплата по состоянию на 31.12.2017 составляла бы 162 310, 11 руб.

Ответчик в своих пояснениях на апелляционную жалобу указал, что за спорный период с 01.11.2016 по 31.10.2017 у него имеется переплата в сумме 138559, 04 руб.

Однако, в связи с отсутствием в материалах первичной документации подтверждающей размер оплаты по договору, обоснованного расчета ответчика со ссылкой на платежные документы, установления иных обстоятельств по делу, суд апелляционной инстанции считает, что вывод суда первой инстанции о наличии переплаты в период с 01.11.2016 по 31.12.2017 в размере 224 725, 80 руб. является преждевременным.

Учитывая, что истец не отрицает наличие переплаты, с учетом решения Волгоградского областного суда от 30.03.2018, в спорный период, а ответчик решение суда не обжалует, то судебный акт об отказе в иске является обоснованным.

Точный размер излишне уплаченных денежных средств в спорный период, подлежит установлению в рамках самостоятельного спора.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующая в деле должно доказать обстоятельства, на которые он ссылается в подтверждение своих требований и возражений.

Таким образом, учитывая наличие переплаты в спорный период, суд приходит к выводу об отсутствии задолженности по арендной плате.

Учитывая вышеизложенное, суд считает исковые требования администрации Волгограда в части основного долга не подлежат удовлетворению.

Решение в части оставления встречного искового заявления без рассмотрения ООО «Аквалэнд» не обжалуется.

С учетом вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение принято судом на основании полного исследования фактических обстоятельств дела и правильном применении норм права, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20 ноября 2018 года по делу № А12-9253/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.




Председательствующий С.В. Никольский



Судьи О.А. Дубровина



В.Б. Шалкин