Постановление от 5 октября 2022 г. по делу № А51-3585/2022

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-3585/2022
г. Владивосток
05 октября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2022 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Понуровской,

судей Н.Н. Анисимовой, А.В. Гончаровой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Бонтайр»,

апелляционное производство № 05АП-5007/2022

на решение от 22.06.2022

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-3585/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Бонтайр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 18.11.2021 № РКТ-10702070-21/004171, от 26.12.2021 № РКТ-10702070-21/004662, № РКТ-10702070-21/004663,

при участии:

от Владивостокской таможни: представитель ФИО1 по доверенности от 26.11.2021, сроком действия до 25.11.2022, диплом о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 1152), служебное удостоверение;

от ООО Торговый дом «Бонтайр»: представитель ФИО2 по доверенности от 26.09.2022, сроком действия 1 год, копия диплома о высшем юридическом образовании (регистрационный номер 11867), паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Бонтайр» (далее – заявитель, общество, ООО Торговый дом «Бонтайр») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 18.11.2021 № РКТ10702070-21/004171, от 26.12.2021 № РКТ-10702070-21/004662, № РКТ-10702070- 21/004663.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 22.06.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО Торговый дом «Бонтайр» обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение от 22.06.2022 и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель настаивает на том, что ввезенный обществом товар следует классифицировать по коду 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности». Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции не было учтено, что спорный товар предназначен для эксплуатации на автокране, экскаваторе-планировщике, а также специальных транспортных средств: автомобили и автобусы оперативных служб полиции, машин для городского коммунального хозяйства и т.д. При этом судом не дана оценка доказательству, представленному декларантом, а именно, экспертизе № 249-08/20С, из которой следует, что спорные шины не могут быть установлены на автобусах, так как при езде по дорогам с капитальным покрытием либо по дорогам с облегченным усовершенствованным покрытием такие колеса будут создавать недопустимый шум. Все обнаруженные экспертом признаки характеризуют представленные на исследование шины как шины повышенной проходимости, предназначенные для особых условий эксплуатации – бездорожья. Таможенным экспертом, напротив, как указывает апеллянт, не установлено, что спорный товар не предназначен и не может быть использован на автомобилях спецтехники. Таким образом, суд первой инстанции, не приняв во внимание предназначение и функциональные характеристики товара, неверно определил основные классификационные признаки шин для отнесения к соответствующей товарной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, ГОСТ 8430-2003, на который сослался суд, не применим для классификационных целей, равно как и индекс скорости, сертификат соответствия, маркировка товара.

Через канцелярию суда от Владивостокской таможни поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АКП РФ) приобщен к материалам дела. Таможня по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразила несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Определение Пятого арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 12.08.2022 и размещено в информационной системе «Картотека арбитражных дел» по адресу: http://kad.arbitr.ru в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ.

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

В судебном составе, рассматривающем настоящее дело, в связи с нахождением судьи О.Ю. Еремеевой в отпуске на основании определения суда от 28.09.2022 произведена её замена на судью Н.Н. Анисимову, и рассмотрение апелляционной жалобы в порядке части 5 статьи 18 АПК РФ начинается сначала.

В канцелярию суда от Владивостокской таможни поступили письменные дополнения к отзыву на апелляционную жалобу, которые приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 АПК РФ

Также от ООО Торговый дом «Бонтайр» через канцелярию суда поступили письменные дополнения к апелляционной жалобе, которые приобщаются к материалам дела в порядке статьи 81 АПК РФ. К данным пояснениям приложены дополнительные документы: выписки с официального сайта Госзакупок; заключение таможенного эксперта от 14.01.2022 № 12404004/0036545, что расценивается судом как ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

В судебном заседании представитель общества поддержал ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Представитель таможенного органа возражал относительно приобщения указанных документов к материалам дела.

Рассмотрев заявленное обществом ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, апелляционный суд в силу части 2 статьи 268 АПК РФ отказал в его удовлетворении ввиду следующего:

В силу пункта 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; наличие в материалах дела протокола, аудиозаписи судебного заседания, оспариваемых лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в них сведений о ходатайствах или об иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Признание доказательства относимым и допустимым само по себе не является основанием для его принятия арбитражным судом апелляционной инстанции.

В связи с изложенным, апелляционная коллегия, с учетом мнения представителя таможни, отказывает в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств на основании положений части 2 статьи 268 АПК РФ, поскольку заявитель не обосновал наличие уважительных причин невозможности заявить это ходатайство и представить соответствующие дополнительные доказательства в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Кроме того, данные документы не отвечают признаку относимости доказательств к предмету настоящего спора.

В судебном заседании представитель ООО Торговый дом «Бонтайр» поддержал доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела, а также дополнения к апелляционной жалобе. Решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель Владивостокской таможни на доводы апелляционной жалобы возражал по доводам, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, дополнениях к отзыву. Обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу общества – без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверена Пятым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ.

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

20.09.2021 ООО Торговый дом «Бонтайр» во исполнение контракта от 19.05.2021 № 643/43631219/00002 подало во Владивостокский таможенный пост (Центр электронного декларирования) ДТ № 10702070/200921/0300728, в которой заявило товар № 1 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальной техники (дорожной, коммунальной, строительной, подъемной), используемой в строительстве и промышленности, с камерой. рисунок протектора повышенной проходимости, состоящий из грунтозацепов, разделенных выемками. шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V Категории, Т.Е для дорог и бездорожья). Размер 10.00R20, Модель ВТ-310, Комплектность ТТ, ширина профиля 275 ММ, Посадочный диаметр 571 ММ, Диаметр шины 1060 ММ, индекс нагрузки 149/146, ИНДЕКС СКОРОСТИ L Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LTD Тов.знак BONTYRE Торг. знак, марка BONTYRE Модель ВТ-310 Артикул не обозначено».

02.11.2021 Обществом в рамках исполнения контракта от 19.05.2021 № 643/43631219/00003 с использованием средств электронного декларирования в таможенный орган подана ДТ № 10702070/021121/0354721 в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» следующих товаров:

№ 1 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции) с камерой. рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям. шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием.(III*V категории, т.е. для дорог и бездорожья). Размер 10.00R20, Модель ВТ310, комплектность тт, ширина профиля 275 ММ, Посадочный диаметр 571 ММ, Диаметр шины 1060 мм, индекс нагрузки 149/146, индекс скорости L Производитель Shandong yinbao tyre croup CO.,LTD Тов.знак Bontyre Торг. знак, марка Bontyre Модель ВТ-310 Артикул не обозначено»,

№ 2 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции) с камерой и ободной лентой. рисунок протектора шины универсальный, состоящий из шашек или ребер в центральной зоне беговой дорожки и грунтозацепов по ее краям. шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V Категории, т.е для дорог и бездорожья). размер 7.50R16, модель D-730, комплектность тт, ширина профиля 210 мм, посадочный диаметр 406 мм, диаметр шины 802 мм, индекс нагрузки 120/116, индекс скорости L Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LTD Тов.знак BONTYRE Торг. знак, марка BONTYRE Модель D-730 Артикул: не обозначено».

В графе 33 указанных ДТ в отношении названных товаров Обществом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20%.

21.09.2021 в рамках таможенного контроля по ДТ № 10702070/200921/0300728 таможенным органом назначена таможенная экспертиза товара, принято решение о проведении таможенного досмотра, в адрес Общества направлено уведомление о проведении таможенного досмотра с требованием о предъявлении товаров.

23.09.2021 осуществлен таможенный досмотр спорного товара, результаты которого отображены в АТД № 10412110/230921/100233, а также по акту отбора проб и (или) образцов товаров № 10412110/230921/500018 произведено изъятие проб и образцов.

12.10.2021 таможенным органом получено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород (далее - ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород) от 12.10.2021 № 12404004/0028890.

18.10.2021 в связи с поступлением от общества обращения о назначении повторной экспертизы таможенным органом принято решение о проведении таможенной экспертизы.

15.11.2021 таможенным органом получено заключение таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 15.11.2021 № 12404004/0031871.

18.11.2021 в связи с завершением таможенной экспертизы и с учётом обстоятельств, установленных в рамках таможенного контроля, таможенным постом в соответствии с основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702070-21/004171, которым классификационный код товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/200921/0300728 изменён на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%.

02.11.2021 в рамках таможенного контроля по ДТ № 10702070/021121/0354721 таможенным органом назначена таможенная экспертиза товара, принято решение о проведении таможенного досмотра, в адрес Общества направлено уведомление о проведении таможенного досмотра с требованием о предъявлении товаров. 03.11.2021 осуществлен таможенный досмотр спорного товара (АТД № 10412110/031121/100282), произведено изъятие проб и образцов (Акт отбора проб и (или) образцов товаров № 10412110/031121/500028).

03.12.2021 таможенным органом получено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального от 02.12.2021 № 12404004/0033476.

26.12.2021 в связи с завершением таможенной экспертизы и с учётом обстоятельств установленных в рамках таможенного контроля таможенным постом в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702070-21/004662, которым классификационный код товара № 1, задекларированного по ДТ № 10702070/021121/0354721, изменён на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шипы и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», и № РКТ10702070-21/04663, которым классификационный код товара № 2, задекларированного по ДТ № 10702070/021121/0354721, изменён на код 4011 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки не более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%.

Сумма доначисления таможенных платежей составила 1 556 179,1 руб. (из них по ДТ № 10702070/200921/0300728 - 780 451,31 руб.; по ДТ№ 10702070/021121/0354721 - 775 727,79 руб.).

Не согласившись с указанными решениями таможенного органа, полагая, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества в сфере осуществляемой им экономической деятельности, ООО Торговый дом «Бонтайр» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что оспариваемые решения Владивостокской таможни от 18.11.2021 № РКТ10702070-21/004171, от 26.12.2021 № РКТ-10702070-21/004662, № РКТ-10702070-21/004663 являются законными, обоснованными и не нарушают прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим:

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статья 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о них, в том числе классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, положениями пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТКЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, часть 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 1, 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 (а), 5 (б) и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

Учитывая изложенное, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус. Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Разделом III Положения о порядке применения ЕТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определен порядок применения ОПИ.

Согласно пунктам 5 и 6 указанного Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 этого же Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации. Так, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Таким образом, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

При этом, при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

В связи с этим в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Из материалов дела следует, что ООО Торговый дом «Бонтайр» во исполнение контракта от 19.05.2021 № 643/43631219/00002 задекларировало по ДТ № 10702070/200921/0300728 товар № 1 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальной техники (дорожной, коммунальной, строительной, подъемной), используемой в строительстве и промышленности, с камерой. рисунок протектора повышенной проходимости, состоящий из грунтозацепов, разделенных выемками. шина предназначена для эксплуатации на дорогах с усовершенствованным, облегченным и переходным покрытием (III*V Категории, Т.Е для дорог и бездорожья). Размер 10.00R20, Модель ВТ-310, Комплектность ТТ, ширина профиля 275 ММ, Посадочный диаметр 571 ММ, Диаметр шины 1060 ММ, индекс нагрузки 149/146, ИНДЕКС СКОРОСТИ L Производитель SHANDONG YINBAO TYRE CROUP CO.,LTD Тов.знак BONTYRE Торг. знак, марка BONTYRE Модель ВТ-310 Артикул не обозначено».

Также по ДТ № 10702070/021121/0354721 обществом 02.11.2021 был ввезен товар № 1 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции) с камерой….», товар № 2 «Шина пневматическая резиновая, новая для специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве и промышленности (автокран, экскаватор-планировщик, пожарные автомобили, эвакуаторы, снегоуборочная и поливомоечная техника, автомобили и автобусы оперативных служб полиции) с камерой…».

По обеим ДТ №№ 10702070/200921/0300728, 10702070/021121/0354721 в графе 33 в отношении названных товаров Обществом заявлен классификационный код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20%.

Вместе с тем, таможенный орган пришел к выводу о необходимости принятия 26.12.2021 решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702070-21/004662, которым классификационный код товара № 1, задекларированного по ДТ № 10702070/021121/0354721, изменён на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шипы и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121», и № РКТ10702070-21/04663, которым классификационный код товара № 2, задекларированного по ДТ № 10702070/021121/0354721, изменён на код 4011 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки не более 121», ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС - 20%.

Следовательно, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне одной товарной позиции 4011 ТН ВЭД ТС, но разных товарных подсубпозиций.

В разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VI - VIII. Группы 29-43) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

В товарную позицию 4011 включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Таким образом, при проверке правильности заявленного классификационного кода необходимо принимать во внимание предназначение и функциональные данные ввозимого товара. При этом основным классификационным признаком шин резиновых в рамках товарной позиции 4011 ТН ВЭД ЕАЭС является вид и предназначение транспорта, для которого данные шины предназначены, а также область применения данных шин.

Принимая оспариваемые решения, таможенный орган исходил из того, что субпозиция 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя "шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов".

Субпозиция 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, избранная декларантом, включает «шины и покрышки пневматические резиновые новые: - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности».

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, для верной квалификации спорных товаров необходимо установить область применения шин.

Действительно, как указано обществом, документы национальной стандартизации не имеют правового значения для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в то время как правовое значение имеют ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, а также принятые в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС, решения ФТС России и Евразийской экономической комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Евразийской экономической комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Документы национальной стандартизации также распространяют свое действие на продукцию с определенной областью применения, ввиду чего ГОСТы могут применяться таможенным органом в целях установления области применения товара.

Таким образом, область применения шин, в числе прочего, может быть установлена путем установления соответствия технических характеристик шин требованиям ГОСТа, распространяющего свое действие на шины, предназначенные для одних видов самоходных машин (транспортных средств), и несоответствия требованиям ГОСТов, распространяющих свое действие на шины, предназначенные для иных видов самоходных машин (транспортных средств).

Из представленного в материалы дела заключения таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 12.10.2021 № 12404004/0028890, следует, что маркировка ввезенных по ДТ № 10702070/200921/0300728 шин BONTYRE ВТ-310 10.00R20 149/146L соответствует маркировке шин, предназначенных для эксплуатации на грузовых автомобилях и прицепах к ним, указанной в ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (далее - ГОСТ 5513-97).

Согласно указанному ГОСТ 5513-97 шины, предназначенные для использования на грузовых автомобилях, прицепах к ним, автобусах и троллейбусах имеют эксплуатационные скорости от 80 до 130 км/ч (индексы скорости «F», «G», «J», «К», «L». «М».

Из акта таможенного досмотра от 23.09.2021 № 10412110/230921/100233 и приложенных фотоматериалов усматривается, что спорные шины, ввезенные по ДТ № 10702070/200921/0300728, имеют индекс скорости «L», соответствующий 120 км/ч.

Также, маркировка спорных шин не соответствует по символам индекса скорости маркировке шин, указанной в ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия» и ГОСТ Р ИСО 13442-2017 «Шины и ободья для строительных машин. Технические требования».

Согласно ГОСТ 8430-2003 для шин пневматических предназначенных для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машинах (автопогрузчики, прицепы (полуприцепы)-тяжеловозы, автогрейдеры, краны на шасси автомобильного типа, краны пневмоколесные, рудничные самоходные вагоны, скреперы и т.п.) ограничена максимальная скорость эксплуатации шин, а именно 65 км/ч (индекс скорости «Р»).

В ГОСТ Р ИСО 13442-2017 установлены обозначения, размеры, индексы нагрузки и индексы скорости шин и ободьев для строительных машин (экскаваторов-погрузчиков, малых самосвалов, погрузчиков, экскаваторов и т. д.), работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций. При этом максимальная скорость эксплуатации шин ограничена значением 70 км/ч (индекс скорости «Е»).

Из заключения таможенного эксперта от 12.10.2021 № 12404004/0028890 следует, что представленные шины BONTYRE ВТ310 10.00R20 149/146L предназначены для использования на моторных транспортных средствах и транспортных средствах (на грузовых автомобилях, автобусах, прицепах и полуприцепах) и не предназначены для использования на строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машинах, для строительных машин, работающих на строительных площадках при выполнении погрузочных и транспортных операций.

Представленным в материалы дела заключением таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г.Нижний Новгород от 15.11.2021 № 12404004/0031871, подтверждены выводы изложенные в заключении от 12.10.2021 № 12404004/0028890 в рамках первичного исследования.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 02.12.2021 № 12404004/0033476, маркировка представленных к таможенному оформлению в рамках ДТ № 10702070/021121/0354721 шин BONTYRE ВТ-310 10.00R20 149/146L, а также BONTYRE D-730 7.50R16 120/116L не соответствует по символам индекса скорости маркировке шин, указанной в ГОСТ 8430-2003 и ГОСТ Р ИСО 13442-2017.

Кроме того, таможенным экспертом указано, что представленные шины BONTYRE ВТ-310 10.00R20 149/146L и шины BONTYRE D-730 7.50R16 120/116L имеют маркировку в виде знака соответствия покрышки правилу ЕЭК ООН № 54 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения шин для грузовых транспортных средств и их прицепов» буква «Е» и цифра, нанесенные в круге. Маркировка представленных таможенному эксперту шин подтверждается, в том числе АТД от 03.11.2021 № 10412110/031121/100282.

В данном заключении указано, что представленные шины BONTYRE ВТ-310 10.00R20 149/146L и BONTYRE D-730 7.50R16 120/116L с универсальным рисунком протектора предназначены для использования на моторных транспортных средствах и транспортных средствах (на грузовых автомобилях, автобусах, прицепах и полуприцепах), для эксплуатации со скоростью не более 120 км/ч (индекс скорости «L»).

Апелляционная коллегия при этом отмечает, что индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС сам по себе не является критерием для таможенной классификации шин, между тем для правильной классификации спорного товара в соответствующей товарной субпозиции необходимо, как уже указано ранее, установить область применения шин - для транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в связи с чем должна быть дана оценка всем известным характеристикам данного товара.

Указанная позиция подтверждается классификационным решением Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (67-я сессия ВТО - апрель 2021), суть которого заключается в том, что при классификации шины, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости и если данная скорость не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом первой инстанции верно указано, что различными заявителями, в том числе ООО «Поволжская шинная компания» (в настоящее время - ООО торговый дом «Бонтайр») были получены сертификаты соответствия на спорные товары, что подтверждается сведениями, размещенными на сайте Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru).

Согласно представленным заявителем в таможенный орган в рамках ДТ №№ 10702070/200921/0300728, 10702070/021121/0354721 сертификатам соответствия от 17.06.2019 № ЕАЭС RU C-CN.HX27.B.00264/19, от 11.11.2019 № ЕАЭС RU CCN.HX27.B.00688/19, от 23.01.2019 № ЕАЭС RU C-CN.HX27.B.00039/1, полученных на шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей, спорный товар соответствует требованиям Технического регламента TP ТС 018/2011 «О безопасности колёсных транспортных средств».

Пункт 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относит: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования устанавливаются согласно приложению № 1, согласно которому в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие ТР ТС 018/2011, отнесены транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N 1, N 2, N 3, транспортные средства повышенной проходимости (категории G), специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, в том числе специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности (например, Автолесовозы, Автосамосвалы и прицепы (полуприцепы)-самосвалы, Пожарные автомобили, Транспортные средства для аварийно-спасательных служб и милиции (полиции), Транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, Транспортные средства для обслуживания нефтяных и газовых скважин, и т.п.), а также компоненты транспортных средств такие, как Шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов.

Как предусмотрено пунктом 81 раздела 5 TP ТС 018/2011, при проверке выполнения требований к типам компонентов транспортных средств перед их выпуском в обращение целью подтверждения такого соответствия является удостоверение в том, что все выпускаемые компоненты, относящиеся к типу, заявленному для подтверждения соответствия, соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 20 настоящего технического регламента.

Подтверждение соответствия проводится аккредитованными органами по сертификации, включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, в отношении компонентов, поставляемых как сменные (запасные) части для находящихся в эксплуатации транспортных средств. Подтверждение соответствия осуществляется в формах декларирования соответствия или обязательной сертификации.

Подтверждение соответствия проводится по Правилам ООН, Глобальным техническим правилам ООН, а в случае их отсутствия - по стандартам, включенным в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Требования к шинам пневматическим для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов согласно Перечню требований к типам компонентов транспортных средств, содержащемуся в приложении N 10 к TP ТС 018/2011, содержатся в Правилах ООН N 54-00, № 117-02.

При этом, действие ТР ТС 018/2011 не распространяется на внедорожные большегрузные транспортные средства, а также на компоненты, предназначенные только для комплектации транспортных средств, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 8 пункта 3 настоящего технического регламента (раздела 1 ТР ТС 018/2011).

Коллегией установлено, что в разделе «Стандарты и иные нормативны документы, применяемые при подтверждении соответствия» указанных сертификатов содержится ссылка на сообщения об официальном утверждении типа шины «Е8» на соответствие требованиям Правил ЕЭК ООН № 54 и № 117.

Раздел «Сведения об обозначении, идентификации и дополнительная информация» содержит указание на шины пневматические для грузовых автомобилей и прицепов торговой марки «BONTYRE» категории L, М, Е, J, G, К, в том числе D-730 7.50R16 120/116L и ВТ-310 10.00R20 149/146L со ссылками на соответствующие сообщения об официальном утверждении типа шины «Е8» на соответствие требованиям Правил ООН № 54 и Правил ООН № 117.

Кроме того, указанные сертификаты содержат указание на коды 4011 20 900 0 и 4011 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что свидетельствует об отнесении Заявителем при обращении в сертифицирующий орган спорных товаров к тем кодам ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми спорные товары были классифицированы таможенным органом.

Исходя из вышеизложенного, апелляционная коллегия соглашается с позицией арбитражного суда о правомерности отнесения таможенным органом спорных товаров в товарную подсубпозиции 4011 20 900 0 и 4011 20 100 0 ТН ВЭД.

При этом апелляционный суд принимает во внимание, что критерием разграничения указанных подсубпозиций является установление определение индекса нагрузки, который указывается на шине, а именно, 4011 20 100 0 - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки менее 121», а 4011 20 900 0 - «Шины и покрышки пневматические резиновые новые: для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов: с индексом нагрузки более 121».

Поскольку из сведений, заявленных в графе 31 ДТ № 10702070/021121/0354721 следует, что товара № 1 (индекс нагрузки 149/146) и № 2 (индекс нагрузки 120/116), то таможенным органом правомерно отнесены спорные товары к соответствующим подсубпозициям 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС и 4011 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответственно.

По тексту апелляционной жалобы заявитель обращает внимание коллегии на то, что судом первой инстанции в нарушение положений статьи 170 АКП РФ не дана оценка доказательству, представленному заявителем, а именно, экспертному заключению № 249-08/20С. Кроме того, апеллянт полагает, что имеющиеся в материалах дела, заключения таможенного эксперта, не соответствуют требованиям закона.

Апелляционная коллегия, рассмотрев заявленный довод, отмечает следующее.

В статье 388 ТК ЕАЭС определено понятие таможенной экспертизы, согласно которому таможенной экспертизой является исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы. Таможенный эксперт - должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы и обладающее необходимыми специальными и (или) научными знаниями.

Как указано в статье 389 ТК ЕАЭС, таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания. Таким образом, таможенная экспертиза может быть назначена исключительно при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля.

На основании пункта 3 статьи 390 ТК ЕАЭС порядок проведения таможенной экспертизы уполномоченными таможенными органами устанавливается законодательством государств-членов.

Частью 5 статьи 335 Закона № 289-ФЗ установлено, что порядок проведения таможенной экспертизы, форма решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы, а также формат и структура решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы в виде электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела.

Утвержденные в силу положения части 14 статьи 335 Закона № 289-ФЗ Приказом ФТС России от 17.01.2019 № 46 форма заключения таможенного эксперта (эксперта) и Порядок заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта), предусматривают заверенные подписью таможенного эксперта (эксперта) сведения о том, что он предупрежден об ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, за дачу заведомо ложного заключения таможенного эксперта (эксперта) при проведении таможенной экспертизы.

Кроме того, указанным порядком предусмотрена возможность оформления заключения таможенного эксперта (эксперта) в виде электронного документа с использованием штатных программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью таможенного эксперта.

Таким образом, таможенный эксперт является самостоятельным процессуальным лицом в сфере таможенного дела, чья деятельность регулируется ТК ЕАЭС, Законом № 289-ФЗ, Приказом ФТС России от 17.01.2019 № 46 и Приказом ФТС России от 19.11.2018 № 1859.

Апелляционная коллегия, изучив материалы дела, пришла к выводу об отсутствии доказательств того, что заключения таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Нижний Новгород от 12.10.2021 № 12404004/0028890, от 15.11.2021 № 12404004/0031871, от 02.12.2021 № 12404004/0033476 не соответствуют определенным статьей 391 ТК ЕАЭС требованиям.

Напротив, указанные экспертные заключения подготовлены экспертами Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород, содержат сведения о предупреждении экспертов об административной ответственности, предусмотренной статьей 19.26 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения, являются полными, обоснованными и достоверными, экспертиза проведена лицами, имеющими право на осуществление такой деятельности, экспертами соблюден порядок проведения экспертизы.

То обстоятельство, что таможенный эксперт является должностным лицом таможенного органа, не свидетельствует о его заинтересованности либо отсутствии беспристрастности, поскольку в силу статьи 19.26 КоАП РФ эксперт может быть привлечен к административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Представленное обществом заключение эксперта ООО «Бюро Технических Экспертиз «ЭКСПЕРТ» № 249-08/20С ОТ 15.09.2020, не может быть принято судом во внимание, поскольку согласно вводной части заключения, оно проведено по иному судебному делу (№ А32-11726/2020), об оспаривании решений Новороссийской таможни в отношении товаров № 1-9, ввезенных по ДТ № 10317120/151219/0087578.

Подводя итог изложенному, поскольку оспариваемые решения таможни решения от 18.11.2021 № РКТ-10702070-21/004171, от 26.12.2021 № РКТ-10702070-21/004662, № РКТ-10702070-21/004663 соответствуют подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, суд первой инстанции обоснованно в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.

Выводы арбитражного суда по настоящему делу соответствует нормам материального права и имеющимся в материалах дела доказательствам. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии общества с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, но не опровергают их, в связи с чем не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Ссылки апеллянта на судебную практику суд апелляционной инстанции отклоняет, как не имеющие преюдициального значения для данного дела. Различие результатов рассмотрения дел, по каждому из которых устанавливается конкретный круг обстоятельств на основании определенного материалами каждого из дел объема доказательств, представленных сторонами, само по себе не свидетельствует о различном толковании и нарушении единообразного применения судами норм материального и процессуального права.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1.500 рублей на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом апелляционной инстанции на общество.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.06.2022 по делу № А51-3585/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.


Председательствующий


С.В. Понуровская


Судьи

Н.Н. Анисимова


А.В. Гончарова