Решение от 25 марта 2022 г. по делу № А32-30015/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


Дело № А32-30015/2021

г. Краснодар «25» марта 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 10.03.2022.

Полный текст решения изготовлен 25.03.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края

в составе судьи Петруниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 313231235800027, ИНН <***>), третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о сносе самовольной постройки

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.12.2021,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 19.08.2021,

от третьих лиц – не явились

установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и просит:

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 снести самовольно возведенные объекты: одноэтажное строение с кадастровым номером 23:43:0143046:305, использующееся для ведения коммерческой деятельности (магазин строительных материалов); строение, использующееся для складирования строительных материалов, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0143046:298, 23:43:0143046:297 по адресу: г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18 и ул. Александровская, 18/1 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов;

- указать, что решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета жилого строения с кадастровым номером 23:43:0143046:305 площадью 199,4 кв. м расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18 и ул. Александровская, 18/1;

- взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии со статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 20000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения о сносе самовольных построек по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18 и ул. Александровская, 18/1 в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Третьи лица, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом с учетом статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», явку своих представителей не обеспечили, дополнительных документов и ходатайств не направили.

Спор рассматривался судом по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц по имеющимся материалам дела. Аудиозапись судебного заседания не велась.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, просил применить срок исковой давности и не распределять расходы на оплату услуг эксперта в порядке статьи 110 АПК РФ независимо от исхода дела.

Стороны пояснили, что дополнительных документов и ходатайств не имеют.

Для подготовки лиц, участвующих в деле, к судебным прениям в судебном заседании 01.03.2022 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10.03.2022 в 10-00 час. Информация об объявлении перерыва в судебном заседании была размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: http://krasnodar.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено. Стороны и третьи лица явку своих представителей не обеспечили, дополнительных документов и ходатайств не направили.

Как следует из материалов дела, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар выявлено, что территория земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0143046:298 и 23:43:0143046:297, расположенных по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18 и ул. Александровская, 18/1 ограждена единым забором.

На земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143046:298, площадью 300 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположено одноэтажное строение с кадастровым номером 23:43:0143046:305, использующееся для ведения коммерческой деятельности (магазин строительных материалов), возведенное без разрешительной документации.

На земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143046:297, площадью 500 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположено строение, использующееся для складирования строительных материалов, возведенное без разрешительной документации.

В обоснование указанных фактов истец ссылается на акт визуальной фиксации использования земельного участка от 05.04.2021 № 205 и техническое заключение МБУ «Институт Горкадастрпроект» от 30.03.2021.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.04.2021 № КУВИ-002/2021-30770054 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0143046:298 площадью 300 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.04.2021 № КУВИ-002/2021-30771073 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0143046:297 площадью 500 кв. м, категория земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18/1, принадлежит на праве собственности ФИО1.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.04.2021 № КУВИ - 002/2021-30769248 сведения о правообладателях жилого здания с кадастровым номером 23:43:0143046:305, площадью 199,4 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143046:298 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18, отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.04.2021 № КУВИ - 002/2021-30768828 нежилое здание с кадастровым номером 23:43:01432046:318 площадью 132,5 кв. м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143046:298 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18, принадлежит на праве собственности ФИО1.

По информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 04.02.2020 № 1607/29 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0143046:298 градостроительный план земельного участка, разрешения на строительство объектов капитального строительства, а также разрешения на ввод объектов в эксплуатацию департаментом не выдавались.

Согласно информации департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 04.02.2020 № 1602/29 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0143046:297 градостроительный план земельного участка, разрешения на строительство объектов капитального строительства, а также разрешения на ввод объектов в эксплуатацию департаментом не выдавались.

По информации администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от 04.02.2021 № 786/44 информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по вышеуказанному адресу отсутствует.

Согласно техническому заключению МБУ «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар от 30.03.2021 о капитальности объекта, расположенного по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18 и ул. Александровская, 18/1, объекты, расположенные на огражденных земельных участках являются капитальными и не являются объектами индивидуального жилищного строительства.

Истец полагает, что в отношении одноэтажного строения, использующегося для ведения коммерческой деятельности (магазин строительных материалов), а также строения, использующегося для складирования строительных материалов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0143046:298, 23:43:0143046:297 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18 и ул. Александровской, 18/1 присутствует признак самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений на строительство.

Вышеизложенные обстоятельства послужили для администрации основанием обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности, проверка соблюдения градостроительного законодательства и выдача разрешений на строительство.

В соответствии со статьей 4 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находится регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. Муниципальные образования вправе принимать к своему рассмотрению также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Согласно статье 12 указанного Закона территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.

В границах муниципального образования, независимо от целевого назначения земель контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления, в границах территории которого находится застраиваемый земельный участок. В компетенцию других органов не входит контроль за ведением строительства, в том числе самовольного, и принятие мер борьбы с ним.

В пункте 24 постановления совместного Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22) разъяснено, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П и от 24.10.2019 № 2803-О разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Следует отметить, что вынося решение о признании самовольной постройки, суд фактически легализует нарушения, совершенные самовольным застройщиком, а поэтому должен учесть баланс частного и публичного интереса, конкретные фактические обстоятельства дела. Даже при полной доказанности фактов соответствия самовольной постройки нормам и правилам и доказанности отсутствия нарушения прав иных лиц, суд не обязан признавать право собственности на самовольную постройку.

Согласно статье 51 ГрК РФ, а также статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Указанное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство, при этом к заявлению о выдаче такого разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Кодекса документы.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку (сносе самовольной постройки и т.д.), суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить строительно-техническую экспертизу по правилам процессуального законодательства (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.10.2021 по ходатайству сторон по делу назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Экспертное решение» (350024, <...>), экспертам ФИО4 и ФИО5.

На разрешение экспертов были поставлены вопросы:

1. Каковы технико-экономические показатели спорных объектов, расположенных по адресу: по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18 и ул. Александровская, 18/1? (этажность здания, площадь застройки, общая площадь здания)?

2. Соответствуют ли спорные объекты техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости?

3. Соответствует ли расположение спорных объектов правилам землепользования и застройки муниципального образования город Краснодар, генеральному плану муниципального образования город Краснодар и не находятся ли спорные объекты в охранных зонах, в случае если таковые расположены в границах земельного участка?

4. Угрожают ли спорные строения жизни и здоровью граждан, затрагивает ли права третьих лиц?

В заключении ООО «Экспертное решение» № 93/16.1 от 13.01.2022 экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, сделаны следующие выводы.

1. Спорный объект (жилой дом) с кадастровым номером 23:43:0143046:305 общей площадью 199,4 кв. м отсутствует в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0143046:297 и 23:43:0143046:298 по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, р-н Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, уч. 18 и ул. Александровская, уч. 18/1;

Спорный объект (нежилое здание) с кадастровым номером 23:43:0143046:318 общей площадью 132,5 кв. м отсутствует в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0143046:297 и 23:43:0143046:298 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, уч. 18 и ул. Александровская, уч. 18/1.

Спорный объект площадью 206 кв. м (пятно застройки) полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0143046:298 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, уч. 18 (см. графическое приложение № 1).

Спорный объект, площадью 211 кв. м (пятно застройки) полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0143046:297 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, уч. 18/1 (см. графическое приложение № 1).

Технико-экономические показатели спорных объектов, расположенных по адресу: г Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18 и ул. Александровская, 18/1, представляют собой:

- строение (некапитальное, сборно-разборное), расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0143046:298 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, уч. 18, прямоугольной формы с размерами в плане по внешнему обмеру в уровне цоколя 20,10 х 10,25 м эксплуатируется в качестве магазина розничной торговли (строительных материалов).

этажность - 1:

общая площадь - 201,1 кв.м,

площадь застройки 206,0 кв.м;

- строение (некапитальное, сборно-разборное), расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0143046:297 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, уч. 18/1 прямоугольной формы с размерами в плане по внешнему обмеру в уровне цоколя 16,1 х 13,1 м эксплуатируется в качестве склада:

этажность - 1;

общая площадь - 205,1 кв.м;

площадь застройки 211,0 кв.м.

Спорные объекты, расположенные по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18 и ул. Александровская, 18/1, соответствуют техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, предъявляемым к аналогичным объектам.

Спорный объект (строение), площадь застройки 206,0 кв. м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0143046:298 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, уч. 18, не соответствует нормативным требованиям правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части отступа от границ земельных участков и в части процента застройки.

Спорный объект (строение), площадь застройки 211,0 кв. м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0143046:297 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, уч. 18/1, не соответствует нормативным требованиям правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар в части отступа от границ земельных участков.

Согласно публичной кадастровой карте (https://pkk.rosreestr.ru/) обременения на земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0143046:297 и 23:43:0143046:298 в виде охранных зон отсутствуют.

Спорные строения не угрожают жизни и здоровью граждан, не затрагивают права третьих лиц.

Экспертное заключение ООО «Экспертное решение» № 93/16.1 от 13.01.2022 содержит ответы на поставленные судом вопросы, каких-либо противоречий не содержит, соответствует в части оформления требованиям статьи 86 АПК РФ, в связи с чем сомнений в его достоверности не имеется; выводы эксперта являются полными и обоснованными, соответственно, экспертное заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательства по делу.

Суд полагает, что экспертами исследование проведено объективно, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, в заключениях эксперт основывался на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Также экспертами в полной мере соблюдены базовые принципы судебно-экспертной деятельности - принципы научной обоснованности, полноты, всесторонности и объективности исследований, установленные статьей 8 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 №73-Ф3.

Оснований для признания экспертного заключения недопустимым доказательством у суда не имеется.

Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы в соответствии со статьей 87 АПК РФ стороны не заявили.

Таким образом, экспертным заключением ООО «Экспертное решение» № 93/16.1 от 13.01.2022 установлено, что объекты (жилые дома) с кадастровыми номерами 23:43:0143046:305 общей площадью 199,4 кв.м и 23:43:0143046:318 общей площадью 132,5 кв. м отсутствуют в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0143046:297 и 23:43:0143046:298 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, уч. 18 и ул. Александровская, уч. 18/1. Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0143046:298 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, уч. 18 полностью расположен объект площадью 206 кв. м; в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0143046:297 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, р-н Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, уч. 18/1 - объект, площадью 211 кв. м.

При этом, как следует из заключения № 93/16.1 от 13.01.2022, данные объекты являются некапитальными.

Как следует из разъяснений пункта 29 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2016 № 18-КГ16-61).

Согласно статье 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта. Для установления того, является ли строение капитальным и относится ли оно к недвижимому имуществу, значение имеет исключительно выявление признаков, отраженных в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, но не факт регистрации прав на соответствующие объекты, ни мнения и заверения каких-либо органов и лиц, ни поименование объектов в качестве недвижимых в каких-либо документах. Понятие «недвижимое имущество» является правовой категорией. Для отнесения к ней объекта необходимо наличие определенных признаков. Данные признаки закреплены в пункте 1 статьи 130 ГК РФ. В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Понятие «недвижимое имущество» является правовой категорией. Для отнесения к ней объекта необходимо наличие определенных признаков. Данные признаки закреплены в пункте 1 статьи 130 ГК РФ. В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Таким образом, возможность признания объекта недвижимой вещью определяется техническими характеристиками данного объекта и степенью его связанности с земельным участком, на котором располагается данный объект.

При этом суд учитывает, что в части 10 статьи 1 ГрК РФ, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно части 10.2 статьи 1 ГрК РФ некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Термин «объект капитального строительства» является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества», имеющую иную отраслевую принадлежность, объем и содержание (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13).

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 № 11052/09, суд сам при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 ГрК РФ.

Вместе с тем, из указанных технических характеристик спорных объектов следует, что они не могут быть отнесены к категории недвижимого имущества, т.к. не обладают признаками последних.

Особенность металлических, деревянных, каркасных, металлопластиковых и иных сооружений состоит в том, что данный материал в отличие от кирпичной, железобетонной, монолитной кладки в результате его разборки, не утрачивает своих полезных свойств, что позволяет его повторно использовать. Также, данные материалы не исключают возможность легкого видоизменения объектов, в частности, предполагается возможность замены металлических стен, расширение объекта, что также препятствует отнесению к объектам недвижимого имущества (аналогичные выводы изложены в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2020 по делу № А32-18127/2020).

Заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности подлежит отклонению, поскольку в соответствии со статьей 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ) исковая давность не распространяется.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о сносе самовольно возведенных объектов и требования о взыскании судебной неустойки следует отказать.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 52 Постановления № 10/22, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Как указывалось выше, в заключении экспертов ООО «Экспертное решение» № 93/16.1 от 13.01.2022 установлено, что объект (жилой дом) с кадастровым номером 23:43:0143046:305 площадью 199,4 кв.м отсутствует в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0143046:298 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18.

Записи ЕГРП являются общедоступными и должны отвечать признакам достоверности, сохранением записи о праве собственности на несуществующий объект недвижимости, наличие зарегистрированного права на него противоречит содержанию права собственности. Наличие зарегистрированного права собственности ответчиков на фактически несуществующий объект недвижимого имущества нарушает права истца.

Само по себе отсутствие такого имущества в натуре не лишает заявителя права на восстановление прав.

Исходя из смысла положений статьи 1 ФЗ «О кадастровой деятельности» в государственном кадастр недвижимости вносят сведения о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, а также иные предусмотренные данным законом сведения о недвижимом имуществе.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Исходя из принципов достоверности и правовой определенности, поскольку в рассматриваемом случае спорный объект недвижимости не существуют в действительности как самостоятельный объект, суд приходит к выводу о том, что сведения о нем по этой причине не может содержаться в государственном кадастре недвижимости, а запись о праве на него подлежит исключению из реестра прав, поскольку право собственности относится к вещным правам, и неразрывно связано с существованием самой вещи, так как право без вещи существовать не может.

Между тем, ответчиком на момент рассмотрения спора не представлены доказательства прекращения права собственности на указанных объект.

Учитывая вышеизложенное, сведения о спорном объекте недвижимости и запись о праве собственности ФИО1 не могут быть сохранены в государственном реестре по причине их недостоверности, в связи с чем, подлежат снятию.

Определением от 06.07.2021 по заявлению администрации приняты обеспечительные меры в виде:

1) Наложения ареста на следующие объекты:

- жилое строение с кадастровым номером 23:43:0143046:305 площадью 199.4 кв. м, зарегистрированное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143046:298 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18;

- нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0143046:318 площадью 132.5 кв. м, зарегистрированное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143046:297 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18/1;

- строение, использующееся для складирования строительных материалов, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143046:297 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18/1;

2) запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществлять какие-либо регистрационные действия, со следующими объектами:

- одноэтажным строением с кадастровым номером 23:43:0143046:305, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143046:298 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18;

- нежилым зданием с кадастровым номером 23:43:0143046:318 площадью 132,5 кв. м, зарегистрированным на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143046:297 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18/1;

- строением, использующемся для складирования строительных материалов, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0143046:297 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18/1, кроме действий, связанных со снятием с кадастрового учета здания с кадастровым номером 23:43:0143046:305 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18;

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0143046:298 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18;

- земельный участок с кадастровым номером 23:43:0143046:297 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18/1.

Пунктом 25 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» определено, что исходя из части 5 статьи 96 АПК РФ, в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. В связи с этим арбитражный суд вправе указать на отмену обеспечительных мер в названных судебных актах либо после их вступления в силу по ходатайству лица, участвующего в деле, вынести определение об отмене обеспечительных мер.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о сносе самовольно возведенных объектов по настоящему делу, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда от 06.07.2021 по данному делу.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Расходы по проведению судебной экспертизы не подлежат возмещению ответчику, в связи с ходатайством об отнесении на него данных расходов.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9000 руб. за рассмотрение искового заявления и заявления о принятии обеспечительных мер подлежат отнесению на ответчика и взысканию в доход федерального бюджета РФ, ввиду освобождения истца от ее уплаты в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Снять с государственного кадастрового учета объект (жилой дом) с кадастровым номером 23:43:0143046:305 площадью 199,4 кв.м, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0143046:298 по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Александровская, 18.

В остальной части иска отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 06.07.2021 по настоящему делу, отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 313231235800027, ИНН <***>), г. Краснодар, Краснодарского края в доход федерального бюджета РФ 9000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Петрунина