Постановление от 26 июня 2023 г. по делу № А60-71523/2022

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-3961/2023-ГКу

г. Пермь


26.06.2023 Дело № А60-71523/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 22.06.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.06.2023.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сусловой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика, Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.03.2023,

вынесенное судьей Ермоленко А.В.,

по делу № А60-71523/2022

по иску ПАО "Ростелеком" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Санкт-Петербург)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Первоуральск)

о взыскании задолженности по договору возмездного оказания услуг,

при участии

от истца: ФИО2, доверенность от 28.06.2021,

от ответчика: не явились,

установил:

публичное акционерное общество "Ростелеком" (далее - истец, общество "Ростелеком") обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (далее – ответчик, Управление ЖКХ) о взыскании 240 000 руб. задолженности за период с ноября 2021 года по май 2022 года по договору от 04.03.2022 № 15 об оказании услуг подвижной связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета.

Решением суда первой инстанции от 27.03.2023 (резолютивная часть от 07.03.2023) иск удовлетворен в полном объеме.

Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он, ссылаясь в том числе на неправомерное рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, просит отменить решение и принять новый судебный акт.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2023 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, судебное разбирательство назначено на 22.06.2023.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 451-ФЗ), действующей с 01.10.2019, не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела, в частности, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Порядок исполнения судебных актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установлен главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В данном порядке обращается взыскание на средства соответствующего бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений (статьи 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

Пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы.

В соответствии с пунктом 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020) (ответ на вопрос 3), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, во взаимосвязи с положениями пункта 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что взыскание с государственных органов денежных средств связано с обращением взыскания на денежные средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, требования о взыскании денежных средств по договорным обязательствам государственных органов, органов местного самоуправления не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства в силу части 4 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку ответчиком выступает отраслевой (функциональный) орган местного самоуправления, дело подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, при принятии искового заявления к производству суду первой инстанции надлежало установить невозможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В данном случае судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, поскольку рассмотрение дела в упрощенном порядке напрямую влияет на процессуальные права и законные интересы участвующих в деле лиц.

В связи с изложенным обжалуемое решение подлежит отмене на основании части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между обществом "Ростелеком" (оператор) и Управлением ЖКХ (абонент) заключен контракт (договор) от 04.03.2022 № 15 об оказании услуг подвижной связи юридическому лицу, финансируемому из соответствующего бюджета (далее – контракт).

Согласно пункту 1.3 контракта оператор на основании лицензий в соответствии с имеющейся технической возможностью обязуется оказывать абоненту услуги, а абонент обязуется принимать и оплачивать оказываемые ему услуги. Перечень услуг, предоставляемых абоненту, определяется тарифным планом, дополнительными заявками абонента. Перечень услуг также определяется в соответствии с лицензиями, возможностями сети связи оператора. Перечень услуг при использовании роуминга зависит также от возможностей сети роумингового партнера оператора. Список абонентских номеров, выделяемых абоненту, тарифные планы, вид услуг определяются приложением № 1 к настоящему контракту. Оказание услуг может сопровождаться оказанием оператором иных услуг, технологически неразрывно связанных с услугами и направленных на повышение их потребительской ценности.

Цена настоящего контракта составляет 240 000 руб. с НДС. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта. В формировании цены контракта применяется тарифный метод (пункт 1.4 контракта).

Стоимость услуг, оказываемых абоненту оператором по настоящему контракту, определяется действующими на момент оказания соответствующих услуг тарифами оператора. Тарифы на услуги утверждаются оператором самостоятельно, изменение тарифов производится оператором в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Оплата услуг по настоящему контракту производится на основании данных учета биллинговых систем оператора, используемого для учета объема оказанных услуг и их стоимости. Оплата услуг осуществляется в зависимости от выбранного абонентом тарифного права. Сумма к оплате за услуги определяется с учетом стоимости и объема оказанных услуг за расчетный период.

Плата за оказанную услугу определяется исходя из продолжительности телефонного соединения, количества запросов абонента, объема услуг, количества и объема принятой, и(или) переданной, и(или) отправленной, и(или) обработанной, и(или) хранимой информации по числу единиц тарификации, а также в зависимости от других параметров, предусмотренных действующим законодательством РФ. Фактом оказания услуги по отправке SMS-сообщения является доставка SMS-сообщения, сформированного и отправленного абонентом, от абонентского устройства абонента к SMS-центру оператора (пункт 3.1 контракта).

Оператор выставляет абоненту счет, счет-фактуру и акт оказанных услуг в течение 5 дней с момента окончания расчетного периода (пункт 3.4 контракта).

Оплата услуг производится путем безналичных расчетов в течение 30 календарных дней с даты выставления счета. Абоненту выставляется единый счет за все услуги, оказываемые по контракту (пункт 3.5 контракта).

Настоящий контракт заключен с момента его подписания сторонами, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.11.2021 и действует по 31.12.2022, а в части оплаты услуг – до выполнения денежных обязательств (пункт 4.15 контракта).

В приложении № 1 к контракту сторонами определен перечень абонентских номеров, выделяемых абоненту в соответствии с пунктом 1.2 контракта: 184 абонентских номера с тарифным планом «ФИО3 Пакет М2М-500 (СВЕ)».

Оператором оформлены счета, счета фактуры, акты оказанных услуг от 31.05.2022 № 058/24423444, от 30.04.2022 № 058/18488549, от 31.03.2022 № 058/12578636, от 28.02.2022 3 058/6547444, от 31.01.2022 № 058/582458, от 31.12.2021 № 058/65450388, от 30.11.2021 № 058/59944884 и направлены абоненту для подписания 09.07.2022.

Письмом от 05.08.2022 № 30-02/2206 абонент отказался от подписания расчетных документов за период с ноября 2021 года по май 2022 года в связи с наличием недостатков в расчетных документах.

Абоненту направлена претензия от 07.09.2022 № 6-66-122022-0033507 с требованием об оплате задолженности за оказанные услуги связи.

Неисполнение абонентом указанного требования послужило основанием для обращения оператора с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 54 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее – Закон о связи) основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

Отношения между абонентом и (или) пользователем услугами телефонной связи и оператором связи при оказании услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи в сети связи общего пользования (далее - услуги связи) регулируются Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 № 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи" (далее - Правила № 1342).

В соответствии с пунктом 38 Правил № 1342 основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования оператора связи, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи.

Аналогичное положение закреплено в пункте 3.1 контракта, согласно которому оплата услуг по настоящему контракту производится на основании данных учета биллинговых систем оператора, используемого для учета объема оказанных услуг и их стоимости.

В подтверждение факта оказания услуг по контракту на сумму 240 000 руб. истцом в материалы дела представлены данные учета биллинговых систем оператора за период с ноября 2021 года по май 2022 года, из содержания которых следует использование абонентом в спорный период исходящего/входящего траффика GPRS-интернета с абонентских номеров, поименованных в приложении № 1 к контракту.

Доказательств, опровергающих факт использования вышеуказанных услуг связи, ответчиком в материалы дела не представлено (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылки Управления ЖКХ на ненадлежащее оформление истцом платежно-расчетных документов сами по себе не являются основанием, освобождающим ответчика от обязанности по оплате оказанных ему услуг связи. Доводы ответчика об отсутствии подписанного протокола разногласий к контракту опровергаются материалами дела.

В апелляционной жалобе заявитель также ссылается на отсутствие доказательств, подтверждающих передачу оператором SIM-карт уполномоченному лицу Управления ЖКХ.

Данный довод не принимается апелляционный судом, поскольку опровергается представленными в материалы дела сведениями о фактическом использовании абонентом выделенными оператором абонентскими номерами, поименованными в приложении № 1 к контракту.

Помимо этого в своем письме от 05.08.2022 № 30-02/2206 ответчик не ссылался на факт неоказания услуг по причине непредоставления SIM-карт.

Более того, заявляя об отказе от исполнения контракта в уведомлении от 27.09.2022 № 30-02/2717, Управление ЖКХ прямо указало на факт предоставления ему абонентских номеров, поименованных в приложении № 1 к контракту.

Сведений о направлении абонентом претензий оператору, требований о передаче SIM-карт, с момента заключения контракта до момента предъявления требования об оплате оказанных по контракту услуг, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтвержден факт предоставления истцом ответчику SIM-карт, а также использование их абонентом при получении соответствующих услуг связи от оператора.

В апелляционной жалобе Управление ЖКХ указывает на необходимость обязательной регистрации с 01.06.2021 всех корпоративных SIM-карт в специальном реестре "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее также - единая система идентификации и аутентификации) в соответствии с требованиями Закона о связи.

Заявитель апелляционной жалобы полагает, что поскольку ответчиком указанная регистрация не была пройдена, соответствующие услуги связи не должны были предоставляться оператором.

Судом апелляционной инстанции данный довод не принимается с учетом того, что необходимость обязательной регистрации корпоративных SIM-карт не распространяется на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (пункт 1.1 статьи 44 Закона о связи).

Поскольку факт оказания услуг по контракту подтверждён материалами дела и ответчиком документально не опровергнут, требование о взыскании задолженности за оказанные услуги связи в сумме 240 000 руб. заявлены истцом правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Итак, обжалуемое решение следует отменить на основании части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Иск удовлетворить в полном объеме. Взыскать с ответчика в пользу истца 240 000 руб. задолженности.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 7 800 руб., понесенные при подаче искового заявления, относятся на ответчика.

В связи с тем, что истцом государственная пошлина уплачена в большем размере, чем это предусмотрено статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 439 руб. по платежному поручению от 28.04.2022 № 158896 подлежит возврату ему из федерального бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 266, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.03.2023 по делу № А60-71523/2022 отменить.

Иск удовлетворить.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск (ИНН <***>) в пользу ПАО «Ростелеком» (ИНН <***>) 240 000 руб. долга и 7 800 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Возвратить ПАО «Ростелеком» (ИНН <***>) из федерального бюджета 439 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 28.04.2022 № 158896.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.


Судья


О.В. Суслова