Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А60-54911/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-54911/2022
17 ноября 2022 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.М. Фесько рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Хабаровской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обжаловании постановлений №10703000-606/2022, №10703000-607/2022, №10703000-608/2022 по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, доверенность от 09.08.221 № 21.

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 17.06.2022 № 05-53/158 (онлайн заседание).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС" обратилось в суд с заявлением к Хабаровской таможне об обжаловании постановлений №10703000-606/2022, №10703000-607/2022, №10703000-608/2022 по делу об административном правонарушении.

Определением суда от 12.10.2022 заявление принято судом к производству.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв. В удовлетворении заявленных требований просит отказать согласно изложенным в нем доводам.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Письмом от 16.09.2022 года № 19-12/15207 «О направлении копий постановлений» Хабаровская таможня направила копии постановлений по делу об административных правонарушениях №№ 10703000-606/2022, 10703000-607/2022, 10703000-608/2022.

ООО «Евразия - Ресурс» (далее – Общество) признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 и статьёй 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере:

-по постановлению № 10703000-606/2022 - 50 000 рублей;

-по постановлению № 10703000-607/2022 - 50 000 рублей;

-по постановлению № 10703000-608/2022 - 50 000 рублей.

Полагая данные постановления незаконными, необоснованными, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив материалы дела, заслушав мнения сторон, суд пришел к следующим выводам.

При осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров в форме камеральной таможенной проверки Общества установлено, что в счет исполнения внешнеторгового контракта от 22 января 2019 года № ER06-19, заключенного с компанией «DRILLING TECHNOLOGIES)) Ltd. (КНР) на таможенную территорию Союза в зону деятельности Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни поступили товары, на которые в Приамурский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Хабаровской таможни поданы декларации на товары №№ 10703070/161020/0021089, 10703070/300920/0019808, 10703070/220920/0019164.

Согласно графы 54, ДТ заполнены и поданы управляющим-индивидуальным предпринимателем ФИО3.

В 31 графе ДТ ООО «ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС» заявлено описание товара № 1 «Сменный инструмент для бурения скальных пород или грунтов - буровые коронки для пневмоударников буровых машин, с рабочей частью из твердосплавного металла, предназначены для разрушения горной породы. Производитель DRILLING TECHNOLOGIES Ltd.».

Проверяемый товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой - выпуск для внутреннего потребления.

Статьей 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно статье 105 ТК ЕАЭС, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности являются основными сведениями о товарах, указываемыми в декларациях на товары.

При совершении таможенных операций по таможенному декларированию в 33 графе ДТ Общество заявило классификационный код товара № 1 -8207 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков, включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: прочие, включая части: прочие: прочие», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 3%, НДС 20 %.

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, а также представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

В качестве документов, подтверждающих заявленные сведения о классификационном коде товара № 1, сведения о котором указаны в ДТ, ООО «ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС» предоставило изображение товаров, инструкцию по эксплуатации буровых коронок.

Согласно пункту 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Положениями статьи 135 ТК ЕАЭС установлено, что одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений.

Согласно пункту 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию в том числе, сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294 «О порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» (действовало на дату декларирования, в настоящее время - решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12 ноября 2021 года № 130 «О Порядке ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза продукции, подлежащей обязательной оценке соответствия на таможенной территории Евразийского экономического союза») установлено, что к продукции, ввезенной на таможенную территорию Союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция, которая:

а)включена в Единый перечень продукции, утвержденный РешениемКомиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526 «О Едином перечнепродукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования врамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательствомгосударств - членов Союза установлены обязательные требования;

б)включена в Единый перечень продукции, утвержденный РешениемКомиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 620 «О новой редакцииЕдиного перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года №319»;

в)включена в перечни продукции, в отношении которой подачатаможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке(подтверждении) соответствия требованиям технических регламентовТаможенного союза.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 января 2018 года № 6 утвержден Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (сведений о документе об оценке соответствия) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011), согласно которому «Оборудование нефтепромысловое, буровое геолого-разведочное» из товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов» подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Согласно терминам и их определениям, применяемым в техническом регламенте, «оборудование» - применяемое самостоятельно или устанавливаемое на машину техническое устройство, необходимое для выполнения ее основных и (или) дополнительных функций, а также для объединения нескольких машин в единую систему.

В свою очередь, буровая коронка является техническим устройством бурового оборудования, а именно составляющей частью пневмоударников буровых машин, необходимой для выполнения основных и (или) дополнительных функций, которая не может применяться самостоятельно.

Таким образом, при таможенном декларировании и выпуске указанной продукции необходимо представление декларации о соответствии.

Декларация о соответствии товара № 1, сведения о котором указаны в ДТ, Обществом при таможенном декларировании представлена не была.

В графе 44 ДТ Общество заявило сведения о письме ООО «Оценка продукции и системы менеджмента» (ИНН <***>, аттестат аккредитации № RA.RU.11 HP 15) от 8 апреля 2020 года № 3514/ДТРТС, согласно которому буровые коронки не подлежат подтверждению соответствия требованиям TP ТС 010/2011.

В соответствии с письмом Минпромторга России от 3 августа 2016 года № 48307/10, органы по сертификации продукции не наделены полномочиями по выдаче официальных разъяснений актов, составляющих право ЕАЭС.

Согласно сведениям с сайта Росаккредитации (www.pub.fsa.gov.ru), действие органа по сертификации ООО «Оценка продукции и системы менеджмента» (атт.ак. № RA.RU.11HP15) прекращено 9 февраля 2021 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Оценка продукции и системы менеджмента» исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

С учетом изложенного, Обществом «ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС» запреты и ограничения, установленные правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации, не соблюдены.

Письмом от 4 февраля 2022 года № 0402/22 ООО «ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС» по требованию о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 4 августа 2021 года № 52-01-27/13289 предоставило копию инструкции по эксплуатации, решения органа по сертификации ООО «Оценка продукции и системы менеджмента».

Также указанным письмом ООО «ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС» сообщило, что техническая документация на проверяемые товары, подтверждающая сведения о технологии производства, материале изготовления, применении, комплектации, конструктивных особенностях товара, назначении товара (паспорт изделия, инструкция по эксплуатации, техническое описание и др.), каталоги изготовителя, сертификаты (паспорта) качества, сертификаты происхождения проверяемых товаров, декларация о соответствии проверяемых товаров требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (TP ТС 010/2011) у Общества отсутствуют. Причины отсутствия запрашиваемых документов не указаны. Сведениями о химическом составе металла рабочей части проверяемых товаров, информацией о фактическом местонахождении и использовании проверяемыхтоваров ООО «ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС» не располагает.

В соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Согласно письму ООО «ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС» от 9 марта 2021 года № 0903/21 рабочая часть буровых коронок для пневмоударников размеров №№ DT-QL60-165 MM, DT-QL60-171 MM, DTDHD340-110 ММ, DT-DHD350-146 MM, DT-QL60-165 MM имеет в своем составе твердосплавный металл «YK05». Указанный твердосплавный металл изготавливается путем спекания смеси порошков карбида вольфрама и кобальта, по технологии порошковой металлургии. Твердосплавный металл «YK05» имеет следующий химический состав: 95% карбида вольфрама, 5% кабальта.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на основании Основных правил интерпретации.

По результатам анализа описания проверяемого товара, заявленного в 31 графе проверяемых ДТ, и содержащегося в документах, имеющихся в распоряжении Хабаровской таможни, представленных на этапе совершения таможенных операций по таможенному декларированию товаров и после выпуска товаров, установлено, что рабочая часть проверяемых товаров имеет в своем составе твердосплавный металл, изготавливаемый путем спекания смеси порошков карбида вольфрама и кобальта, по технологии порошковой металлургии. Указанный сплав содержит керамическую составляющую в виде карбида вольфрама и металлическую составляющую в виде кобальта, в связи с чем, является металлокерамическим сплавом.

Примечанием 4 к разделу XV ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что во всей Номенклатуре термин «металлокерамика» означает материалы, состоящие из гетерогенной смеси микроскопических металлических и керамических компонентов. Этот термин также относится к спеченным карбидам металлов (карбиды металлов, спеченные с металлом).

Металлокерамика включает две составляющие: керамическую (обладает термостойкостью и высокой температурой плавления) и металлическую. Производственный процесс, используемый для получения этих изделий, а также их физические и химические свойства обусловлены и керамической, и металлической составляющими, поэтому такие материалы называют металлокерамикой. Керамическая составляющая обычно состоит из оксидов, карбидов, боридов и др. Металлическая составляющая представляет собой металл, такой как железо, никель, алюминий, хром или кобальт. Металлокерамику получают путем спекания, диспергирования или другими процессами. Наиболее важные металлокерамические материалы получают из следующих веществ:

(1)металла и оксида, например, железо - оксид магния; никель - оксидмагния; хром - оксид алюминия; алюминий - оксид алюминия;

(2)боридов циркония или хрома; эти материалы известны как боролиты;

(3) карбидов циркония, хрома, вольфрама и др. с кобальтом, никелем или ниобием;

В пояснениях к товарной позиции 2849 ТН ВЭД ЕАЭС отмечено, что карбиды вольфрама получают в электрических печах из металлического порошка или оксида вольфрама и сажи; порошок не разлагается водой, имеет очень высокую химическую стабильность. Имеет высокую температуру плавления; очень твердый и стойкий к нагреванию. Его проводимость аналогична проводимости металлов, и он легко взаимодействует с черными металлами. Используется в твердых спекшихся композициях, например, в агломератах для производства наконечников режущих инструментов (обычно вместе со связующим веществом, таким как кобальт или никель).

Таким образом, по результатам камеральной таможенной проверки установлен факт заявления ООО «ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС» недостоверных сведений о классификационном коде части товара № 1 (размеры №№ DT-QL60-165 ММ, DT-QL60-171 MM, DT-DHD350-146 MM, DT-QL60-165 ММ), сведения о котором указаны в ДТ №№ 10703070/161020/0021089, 10703070/300920/0019808 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом изложенного, по результатам таможенной проверки Хабаровской таможней принято решение от 18 мая 2022 года № 10703000-22/100013Д о классификации части товара № 1 буровых коронок для пневмоударников размеров №№ DT-QL60-165 MM, DT-QL60-171 MM, DT-DHD340-110 ММ, DT-DHD350-146 MM, DT-QL60-165 ММ в товарной подсубпозиции 8207 13 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС - 20% и решение от 19 мая 2022 года о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10703070/161020/0021089, 10703070/300920/0019808 в части выделения указанных размеров буровых коронок (части товара № 1) в отдельный товар.

В результате изменения классификационного кода ТНВЭД ЕАЭС изменились ставка ввозной таможенной пошлины с 3 % от таможенной стоимости товаров на ставку - 5 %.

Заявление при описании неполных, недостоверных сведений части товара № 1 ДТ № 10703070/161020/0021089 об их наименовании, описании, привело к занижению суммы таможенных платежей, подлежащих уплате в размере 100123,28 рублей (в том числе: таможенной пошлины - 83436,06 рублей, налога на добавленную стоимость - 161687,22 рублей).

Заявление при описании неполных, недостоверных сведений о наименовании, описании части товара № 1 ДТ № 10703070/300920/0019808 привело к занижению суммы таможенных платежей, подлежащих уплате Обществом в размере 26730,86 рублей (в том числе: таможенная пошлины -22275,72 рублей, налог на добавленную стоимость - 4455,14 рублей).

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 9 статьи 331 ТК ЕАЭС, при установлении в ходе проведения таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государств-членов Союза.

За заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП России.

Таким образом, Общество, заявив недостоверные сведения о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС части товара № 1, сведения о котором заявлены в ДТ №№ 10703070/161020/0021089, 10703070/300920/0019808, сопряженное с недостоверным описанием товара о материале изготовления его рабочей части, занизило размер подлежащих уплате таможенных платежей, тем самым совершило административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России.

За несоблюдение установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, предусмотрена административная ответственность статьей 16.3 КоАП России.

С учетом вышеизложенного, Общество при совершении таможенныхопераций по таможенному декларированию товара №1 в ДТ№№10703070/161020/0021089, 10703070/300920/0019808, 10703070/220920/0019164 не предоставило документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, тем самым не исполнило обязанности, предусмотренные пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС, подпунктом 7 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, подпунктом 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, чем совершило административное правонарушение ответственность, за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП России.

Объектом административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 16.2, 16.3 КоАП России, является порядок совершения таможенных операций с товаром, в отношении которого применяются запреты и ограничения при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и помещении под таможенные процедуры, установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России, образуют действия, направленные на заявление в таможенной декларации недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП России, образуют действие по осуществлению ввоза товара в отсутствие соблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Субъектом правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП России, является лицо, на которое в соответствии с таможенным законодательством Евразийского экономического союза возложена обязанность по соблюдению установленных в соответствии с действующим законодательством запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Такими лицами являются декларанты.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП России. В пункте 16.1 указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации суд разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения им установленных правил, ввиду не принятия мер, по независящим от юридического лица причинам.

Участники внешнеэкономической деятельности, вступая в правоотношения, связанные с взаимной торговлей Российской Федерации с государствами — членами ЕАЭС должны знать о существовании установленных обязанностей, которые являются публично известными и доступными к изучению, обеспечить их выполнение, то есть реализовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния.

Правовая обязанность лица, ответственного за соблюдение установленных международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании норм, вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо обязано соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а соответственно установленные законодательством обязанности, то есть не только знать об их существовании, но и обеспечивать их исполнение, проявляя необходимую и достаточную степень заботливости и осмотрительности, какая требуется для надлежащего исполнения обязанностей.

ООО «ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС» имело правовую и реальную возможность обратится с целью декларирования соответствия товаров к аккредитованному лицу, подать заявление на проведение испытаний продукции в целях получения документа, подтверждающего соответствие проверяемого товара требованиям технического регламента. Кроме того, располагая сведениями о химическом составе рабочей части буровой коронки, имело правовую и реальную возможность заявить достоверные сведения о товаре, имеющие значение для классификации его в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Вина ООО «ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС» заключается в том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.

Заявление ООО «ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС» недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с недостоверным описанием товара, а также непредставление документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений на ввоз товаров, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля общества, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него для надлежащего исполнения требований законодательства.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст. ст. 7, 106, 108, 135 ТК ЕАЭС в процессе производства по делу об административном правонарушении установлено не было.

Установлено, что Обществом не были реализованы предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС права, обеспечивающие исполнение этих обязанностей, то есть Общество имело и правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.2 ст. 16.2, ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «ЕВРАЗИЯ-РЕСУРС» в совершении административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства смягчающие, административную ответственность, предусмотренные статьями 4.2 КоАП РФ, в ходе рассмотрения не установлены.

При этом, по имеющимся в электронной базе данных комплексного программного средства «Правоохрана - Административные правонарушения», сведениям от 12 сентября 2022 года Общество ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ постановлением Читинской таможни от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении № 10612000-003295/2017 вступившим в законную силу 28 июля 2018 года, с назначением наказания в виде административного штрафа.

Следовательно, в ходе рассмотрения дела установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения;

Санкция статьи 16.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В данном случае судом учтено, что штраф назначен таможенным органом в минимальном размере, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2-4 настоящей статьи.

Таким образом, при принятии решения по делу учитывается, что в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Таким образом, постановления по делам об административных правонарушениях от 13 сентября 2022 года № № 10703000-606/2022, 10703000-607/2022, 10703000-608/2022 вынесены законно и обоснованно.

С учетом вышеизложенного, основания для удовлетворения заявленных требований Общества о признании незаконными и отмене постановлений по делам об административных правонарушениях от 13 сентября 2022 года №№ 10703000-606/2022, 10703000-607/2022, 10703000-608/2022 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья А.В. Гонгало