Постановление от 28 апреля 2026 г. 9 ААС (Девятый арбитражный апелляционный суд)

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-3577/2026

Дело № А40-131955/25
г. Москва
29 апреля 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 апреля 2026 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой,

судей:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ИП ФИО3

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2025 по делу № А40-131955/2025

по заявлению ИП ФИО3

к 1. Департаменту городского имущества города Москвы,

2. Правительству Москвы

третьи лица: 1. АО «Рэм»

2. Департамент градостроительной политики г. Москвы

об оспаривании распоряжения,

при участии:

от заявителя:

ФИО4 по доверенности от 09.06.2025;

от ответчиков:

1. ФИО5 по доверенности от 17.12.2025;

2. ФИО5 по доверенности от 10.11.2025;

от третьих лиц:

1. ФИО6 по доверенности от 23.12.2025;

2. не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО3 (заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы и Правительству Москвы об оспаривании распоряжения «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» от 10.02.2025 № 22637.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлечены АО «Рэм», Департамент градостроительной политики г. Москвы.

Решением от 08.12.2025 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представители ответчиков и АО «Рэм» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Департамента градостроительной политики г. Москвы в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно заявлению, ИП ФИО3 является собственником следующих объектов недвижимого имущества:

1. Земельный участок по адресу: <...> з/у 2, с кадастровым номером 50:27:0020132:44, запись о регистрации от 23 ноября 2021 г. № 50:27:0020132:44-77/051/2021-3;

2. Сооружение по адресу: <...> соор. 2, стр. 14, с кадастровым номером 77:00:0000000:68706, запись о регистрации от 08 ноября 2021 г. № 77:00:0000000:68706-77/051/2021-4;

3. Нежилое здание по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:22:0000000:2644, запись о регистрации от 08 ноября 2021 г. № 77:22:0000000:2644-77/051/2021-3;

4. Сооружение по адресу: <...> соор. 2, стр. 13, с кадастровым номером 77:00:0000000:68708, запись о регистрации от 08 ноября 2021 г. № 77:00:0000000:68708-77/051/2021-4;

5. Нежилое здание по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:22:0000000:2643, запись о регистрации от 08 ноября 2021 г. № 77:22:0000000:2643-77/051/2021-3;

6. Нежилое здание по адресу: <...> , с кадастровым номером 77:22:0020113:122, запись о регистрации от 08 ноября 2021 г. № 77:22:0020113:122-77/051/2021-3;

7. Нежилое здание по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:22:0020113:124, запись о регистрации от 08 ноября 2021 г. № 77:22:0020113:124-77/051/2021-3;

8. Сооружение по адресу: <...> соор. 2, стр. 12, с кадастровым номером 77:00:0000000:68707, запись о регистрации от 08 ноября 2021 г. № 77:00:0000000:68707-77/051/2021-4

9. Нежилое здание по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:22:0000000:3732, запись о регистрации от 08 ноября 2021 г. № 77:22:0000000:3732-77/051/2021-3;

10. Нежилое здание по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:22:0020113:121, запись о регистрации от 08 ноября 2021 г. № 77:22:0020113:121-77/051/2021-3;

11. Нежилое здание по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:22:0000000:3487, запись о регистрации от 08 ноября 2021 г. № 77:22:0000000:3487-77/051/2021-3;

12. Нежилое здание по адресу: <...>, с кадастровым номером 77:22:0020113:123, запись о регистрации от 08 ноября 2021 г. № 77:22:0020113:123-77/051/2021-3;

13. Нежилое здание по адресу: Московская обл., Подольский р-он, Краснопахорский с.о., вблизи д. Юрово, п/л Чайка, стр. 7, с кадастровым номером 77:22:0000000:3733, запись о регистрации от 08 ноября 2021 г. № 77:22:0000000:3733-77/051/2021-3.

Постановлением Правительства Москвы от 24.12.2024 № 3085-ПП «О комплексном развитии территорий нежилой застройки города Москвы, расположенных в Краснопахорском районе города Москвы, вблизи деревни Юрово» было установлено, что комплексному развитию подлежат территории нежилой застройки города Москвы общей площадью 142,12 га, расположенные в Краснопахорском районе города Москвы, вблизи деревни Юрово (КРТ «Кинопарк «Москино»), в границах территорий согласно приложению 1 к указанному постановлению (п.1.1).

Согласно приложению № 2 к постановлению Правительства Москвы от 24.12.2024 № 3085-ПП «О комплексном развитии территорий нежилой застройки города Москвы, расположенных в Краснопахорском районе города Москвы, вблизи деревни Юрово» принадлежащие Заявителю Объекты недвижимости, за исключением нежилого здания, с кадастровым номером 77:22:0020113:123, были включены в «Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы, расположенных в Краснопахорском районе города Москвы, вблизи деревни Юрово, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции».

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» от 10.02.2025 № 22637, принятым в целях реализации постановления Правительства Москвы от 24.12.2024 № 3085-ПП «О комплексном развитии территорий нежилой застройки города Москвы, расположенных в Краснопахорском районе города Москвы, вблизи деревни Юрово», на основании обращений АО «РЭМ» от 31.01.2025 №68/25/12-34 и № 69/25/12-34, был определен перечень объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию для государственных нужд, в которые были включены принадлежащие Заявителю Объекты недвижимости.

Не согласившись с оспариваемым распоряжением ДГИ Москвы, предприниматель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ИП ФИО3 требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из правомерности оспариваемого ненормативного акта ДГИ Москвы.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 66 ГрК РФ решение о комплексном развитии территории может быть принято по инициативе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию.

В соответствии с ч. 7 ст. 66 ГрК РФ основными этапами процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки являются:

- подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;

- опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;

- направление уполномоченным органом предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории;

- принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации.

На основании п. 2.6 Положения о Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 16.11.2010 № 1019-ПП, решением ГЗК города Москвы от 21.03.2024 (протокол № 9 п. 12) одобрен Проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: г. Москва, вблизи д. Юрово для кинопарка «Москино».

Одобренный Проект решения о комплексном развитии территории опубликован 20.09.2024 в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы по адресу.

Приложением № 1 к указанному проекту утверждены графическое описание местоположения границ КРТ, а также основные виды разрешенного использования, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ.

Приложением № 2 к указанному проекту утверждён Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции.

Учитывая, что надлежащим образом оформленного согласия и соглашения от правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенного в границах установленной территории комплексного развития, не поступило, Правительством Москвы вынесено Постановление от 24.12.2024 № 3085 -ПП «О комплексном развитии территорий нежилой застройки города Москвы, расположенных в Краснопахорском районе города Москвы, вблизи деревни Юрово».

Постановление № 3085-ПП о комплексном развитии территории опубликовано 28.12.2024 в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте на официальном сайте журнала «Вестник Москвы», спецвыпуск N 51, том 1.

Постановление № 3085-ПП в установленном законом порядке незаконным не признано.

Согласно пункту 2 статьи 13 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» резервирование земель, изъятие земельных участков и (или) иных объектов недвижимости, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав для размещения на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов, предусмотренных абзацем пятым (в отношении объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения), абзацем десятым подпункта 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, транспортно-пересадочных узлов осуществляются в порядке и на условиях, которые установлены частью 7 статьи 4 (в отношении объектов регионального значения, расположенных на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы), статьями 6 - 11, 13 и 14 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а для размещения объектов инфраструктуры федерального значения или объектов инфраструктуры регионального значения, предназначенных для реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», - в порядке, предусмотренном земельным законодательством, с учетом особенностей, установленных частями 1-3,5, 6, 9-14, 19-21 статьи 10 Федерального закона «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статьей 19 настоящего Федерального закона.

В связи с особенностями спорных правоотношений, процедура изъятия недвижимого имущества для государственных нужд имеет многоэтапный характер принятия решений и осуществления действий, таких как:

запрос сведений о зарегистрированных правах на земельные участки и (или) иные объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию для государственных нужд;

опубликование в печатных средствах массовой информации, сообщения о планируемом изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд;

принятие решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд;

направление решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества;

опубликования решения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд;

осуществление государственной регистрации решения об изъятии недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

подготовка отчета о рыночной стоимости изымаемого недвижимого имущества для государственных нужд;

направление соглашения правообладателю недвижимого имущества подлежащего изъятию для государственных нужд.

В соответствии с п. 2 ст. 56.12 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если решение о комплексном развитии территории принято высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 4.2.14(1) Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава города Москвы, законов города Москвы, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы Департамент принимает решения об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных нужд, в том числе на основании ходатайства, поданного лицом в соответствии с ЗК РФ, в целях комплексного развития территории жилой застройки и комплексного развития территории нежилой застройки города Москвы на основании решений, принятых Правительством Москвы.

Учитывая изложенное, Департамент является органом исполнительной власти города Москвы, который наделен полномочиями по принятию распоряжений об изъятии имущества для государственных нужд города Москвы в целях комплексного развития территории.

Согласно п.п. 6.37, 6.48 Положения, Департамент в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, формирует перечни земельных участков, права на которые планируется реализовывать на торгах в целях осуществления строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства, для рассмотрения на Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, а также в порядке, установленном правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, формирует перечни объектов капитального строительства, расположенных в границах территорий нежилой застройки города Москвы, в отношении которых предусматривается осуществление комплексного развития территорий нежилой застройки, в целях оценки фактического состояния указанных объектов и (или) территории, на которой они расположены.

Из материалов дела следует, что в целях реализации решения о КРТ с ходатайством от 31.01.2025 обратился победитель торгов АО «РЭМ».

На основании постановления № 3085-ПП Департаментом в пределах полномочий издано Распоряжение от 10.02.2025 № 22637 «Об изъятии для государственных нужд объектов недвижимого имущества» в целях реализации решения о КРТ.

В соответствии с частью 16 статьи 9 Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ решение об изъятии недвижимого имущества подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) органом местного самоуправления по месту нахождения изымаемого объекта недвижимого имущества, а также размещению на официальном сайте высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение семи дней со дня принятия этого решения.

При этом во исполнение положений Федерального закона от 05.04.2013 № 43-ФЗ полный текст Распоряжения Департамента от 10.02.2025 № 22637 был опубликован 12.02.2025 соответственно на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет» Официальный сайт Правительства Москвы.

Согласно нормам законодательства о правовых актах города Москвы официальным опубликованием правовых актов Мэра Москвы, Правительства Москвы, заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов исполнительной власти города Москвы считается первая публикация полного текста указанных правовых актов в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы - журнале «Вестник Мэра и Правительства Москвы» или газете «Тверская, 13» (электронной версии данных изданий) либо первое размещение (опубликование) полного текста указанных правовых актов на официальном сайте Правительства Москвы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Уведомление об издании Распоряжения от 10.02.2025 № 22637 было направлено в адрес Заявителя 14.02.2025 (ШПИ 12599305035718, 12599305035671, 12599305035633, 12599305035596, 12599305035558).

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, порядок принятия и опубликования оспариваемого Распоряжения от 10.02.2025 № 22637 Департаментом соблюден в полном объеме, при этом нормативные акты, послужившие правовым основанием принятия решения об изъятии, незаконными не признаны.

Общество указывает, что для целей изъятия для КРТ необходим проект планировки территории.

Однако порядок реализации принятия решения об изъятии для целей КРТ не предполагает наличие утвержденного проекта планировки территории.

Особенности изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории жилой застройки, комплексного развития территории нежилой застройки приведены в ст. 56.12 ЗК РФ.

30.12.2020 вступил в силу Федеральный закон № 494-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» (Федеральный закон № 494-ФЗ), установивший единый механизм комплексного развития территорий.

Федеральным законом 494-ФЗ комплексное развитие территории предусмотрено в качестве иного основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ч. 7 ст. 65 ГрК РФ).

Федеральным законом № 494-ФЗ внесены изменения в статью 56.12 ЗК РФ, исключившие ранее введенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» положения, закреплявшие, что основаниями для принятия решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории являются утвержденные проект планировки территории и проект межевания территории.

В настоящее время согласно п. 2 ч. 2 ст. 56.12 ЗК РФ решение об изъятии земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории принимается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если решение о комплексном развитии территории принято Правительством Российской Федерации по инициативе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию, либо если решение о комплексном развитии территории принято высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГрК РФ в решение о комплексном развитии территории включаются в том числе сведения о местоположении, площади и границах территории, подлежащей комплексному развитию, перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах такой территории, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, включая многоквартирные дома.

Таким образом, учитывая, что Федеральным законом № 494-ФЗ утвержденный проект планировки территории и проект межевания территории исключены из основания для принятия решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд в целях комплексного развития территории, а также с учетом того, что положения пункта 1 статьи 56.3 ЗК РФ устанавливают условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд в иных целях, не связанных с комплексным развитием территории, в то время как принятое уполномоченным органом решение о комплексном развитии территории является самостоятельным и достаточным основанием для принятия решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях комплексного развития территории.

Означенные разъяснения также даны в письме Минстроя России от 28.09.2021 №41622-АЛ/12 в соответствии с его полномочиями, определенными Указом Президента РФ от 01.11.2013 № 819 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» и п. 6.2 Положения о Минстрое России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1038, согласно которым Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства.

Данное письмо Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009, не противоречит.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 41 ГрК РФ при планировании осуществление комплексного развития территории обязательной является подготовка документации по планировке территории без императивного указания, какой именно вид документации по планировке территории в данном случае требуется (проект планировки территории или проект межевания территории).

Исходя из буквального толкования п. 7 и п.8 ч. 7 ст. 66 ГрК РФ следует, что документация по планировке территории необходима лишь на стадии и для реализации этапа выполнения архитектурно-строительного проектирования и дальнейшей застройки территории.

Вместе с тем этап изъятия объектов недвижимости для государственных нужд в целях реализации комплексного развития территории в утвержденной Процедуре комплексного развития территории отсутствует.

Для целей же начала реализации решения о комплексном развитии территории в части этапов 7 и 8 Процедуры законодатель предварительно установил в ч. 7 ст 65 ГрК РФ, что земельные участки, находящиеся в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории в порядке, установленном земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 67 ГрК РФ перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, включается в решение о комплексном развитии территории.

Согласно ч.1.1 ст. 55.30 ГрК РФ основанием для сноса объекта капитального строительства, включенного в предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 67 настоящего Кодекса перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу, является решение о комплексном развитии территории».

В данном случае данный перечень объектов приведен в Приложении №2 к Постановлению № 3085-ПП.

Таким образом, приведенные положения ст. 65, ст. 67 ГрК РФ, наравне с п. 1 ст. 56.12 ЗК РФ устанавливают, что для целей изъятия объектов недвижимости для государственных нужд в целях комплексного развития территории, а также дальнейшего сноса объектов достаточным является принятое решение о комплексном развитии территории, в котором уже содержатся сведения о подлежащих сносу капитальных объектах.

Следовательно, Департамент при принятии Распоряжения от 10.02.2025 № 22637 правомерно руководствовался положениями федерального закона в соответствии с ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации.

Суд первой инстанции правомерно отклонил доводы предпринимателя о невозможности изъятия нежилого здания с кадастровым номером 77:22:0020113:123 площадью 823,3 кв. м. ввиду его отсутствия в Постановлении № 3085-ПП, поскольку действительно, указанное нежилое здание поставлено на государственный кадастровый учет, вместе с тем в ЕГРН отсутствует информация о местоположении и границах объекта недвижимого имущества.

При этом нежилое здание с кадастровым номером 77:22:0020113:123 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020132:44, принадлежащего Заявителю на праве Собственности, что подтверждается схемой расположения объекта на кадастровом плане территории.

В свою очередь, Земельный участок с кадастровым номером 50:27:0020132:44 включен в Приложение № 2 к Постановлению № 3085-ПП.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам предпринимателя, объект недвижимого имущества, расположенный в границах земельного участка, который отведен для комплексного развития территории, подлежит изъятию вне зависимости от того, конкретизирован ли он изначально в Приложении № 2 либо нет.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое распоряжение Департамента является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы предпринимателя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 08.12.2025 по делу

№ А40-131955/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева


Судьи: С.М. ФИО1


ФИО2