Постановление от 13 августа 2025 г. по делу № А53-159/2025

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-159/2025
город Ростов-на-Дону
14 августа 2025 года
15АП-8901/2025


Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Пименова С.В.

судей М.В. Соловьевой, М.Е. Штыренко

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шурпенко А.С.

в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о дате и времени судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.06.2025 по делу №А53-159/2025

по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Центр технических экспертиз» (ИНН <***>,  ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - Отделение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Центр технических экспертиз» (далее – Общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2020 год в размере 2500 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 26.06.2025 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что Обществом нарушение не было устранено самостоятельно. Отделение направило в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок с указанием срока устранения. Согласно сведений, полученных от АО «ПФ «СКБ Контур» уведомление поступило на сервер системы «Контур.Экстерн» 17.06.2021 и стало доступно в тот же день для прочтения страхователем. Дополняющая форма была представлена по истечении срока указанного в уведомлении.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны, извещённые надлежащим способом о времени и месте судебного заседания, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на официальном сайте пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим способом извещённых о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Общество состоит на учёте в Отделении в качестве страхователя - регистрационный номер 071-059-042447.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах. Установленный срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ  «исходная» за 2020 год – 01.03.2021.

Отделением установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год представлены Обществом - 16.02.2021.

В результате аудита базы данных персонифицированного учёта установлены факты отсутствия в представленной страхователем отчетности сведений о периоде работы застрахованных лиц в 2020 году (ф. СЗВ-СТАЖ) при наличии данных о суммах выплат (вознаграждений), начисленных в пользу следующих физических лиц: ФИО1 (СНИЛС <***>) начислены суммы вознаграждений за март 2020г., но период работы за март 2020 года отсутствует в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год; ФИО2 (СНИЛС <***>) начислены суммы вознаграждений за май 2020 года, но период работы за май 2020 года отсутствует в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год;        ФИО3 (СНИЛС <***>) начислены суммы вознаграждений за апрель 2020 года, но период работы за апрель 2020 года отсутствует в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год; ФИО4 (СНИЛС <***>) начислены суммы вознаграждений за март 2020 года, но период работ за март 2020 года отсутствует в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год;  ФИО5 (СНИЛС <***>) начислены суммы вознаграждений за май и июль 2020 года, но период работ за май и июль 2020 года отсутствует в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

17.06.2021 Обществу по телекоммуникационным каналам связи Отделением было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий в отношении данных застрахованных лиц.  

Согласно ответу АО «ПФ «СКБ Контур» от 20.11.2024 №87275/УТП уведомление от Отделения 17.06.2021 поступило на сервера системы «Контур.Экстерн» и в тот же день стало доступно для прочтения страхователю, не было прочитано страхователем.

15.07.2021 Обществом была представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 5 застрахованных лиц.

По результатам проверки Отделением был составлен акт №071S18210020139 от 24.08.2021 и принято решение №071S19210020634 от 24.09.2021

Обществу было направлено требование от 13.10.2021 №071S01210018113 об уплате суммы штрафных санкций в общем размере 2500 рублей. Обществом требование оставлено без исполнения.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167- ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Так пунктом 2 названной статьи установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счёта; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 17 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица

Сведения, которые указаны в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ ранее включены были в СЗВ-СТАЖ, теперь установлена новая форма отчета ЕФС-1 (раздел 1.2 ЕФС-1). Данный отчет с 01 января 2023 года объединяет в себе ранее направляемые отчеты 4-ФСС, СЗВ-СТАЖ, ДСВ-3, СЗВ-ТД.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность страхователя по представлению сведений о застрахованных лицах по истечении отчетного периода – года, сохранена, сведения, указанные в форме СЗВ-СТАЖ, также подлежат представлению страхователями в органы Фонда по месту своей регистрации по новой форме ЕФС-1.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Отделения о взыскании с Общества финансовой санкции 2500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2020 год, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция № 256н) в пункте 41 которой отражено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения. Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункт 19 Порядка №2200 датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена.

Согласно пункту 43 Инструкции №256н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что в результате аудита базы данных персонифицированного учёта в отношении отчетности страхователя выявлены расхождения в ежемесячных сведениях о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М и в ежегодных сведениях о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении застрахованных лиц, о чем страхователю направлено уведомление от 17.06.2021 посредством телекоммуникационным каналам связи.

В доказательство направления уведомления Отделением в материалы дела представлен скриншоты системы электронного документооборота, в котором отсутствует дата получения страхователем указанного уведомления (л.д. 25).

В представленном реестре БПИ отсутствует дата получения и дата прохождения через сервер провайдера.

Провайдером представлен ответ, согласно которому письмо страхователем не было прочитано (л.д. 27).

Учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих поступление уведомления страхователю, оснований полагать, что уведомление получено страхователем, у суда не имеется.

Доказательства направления Отделением уведомления ответчику посредством почтовой связи не представлены.

Таким образом, доказательства получения ответчиком уведомления Отделением в материалы дела не представлены.

Аналогичная правовая позиция подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.04.2025 по делу №А53-34617/2024, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.04.2025 по делу №А53-29329/2024, постановление Арбитражный суд Северо-Кавказского округа от 23.03.2023 по делу №А53-19470/2022.

Довод Отделения о том, что согласно ответу провайдера электронного документооборота уведомление поступило на сервер системы «Контур.Экстерн» 17.06.2021, в тот же день стало доступно к прочтению. Однако, представить сведения о прочтении писем нет технической возможности, апелляционный суд находит необоснованным.

В силу пункта 17 Порядка №178п датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка №178п).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции №211н).

Доказательства прочтения Обществом названного письма, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, учитывая недоказанность Отделением надлежащего уведомления Общества о выявленных ошибках, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Отделения о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 2500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» за 2020 год.

Доводы апелляционной жалобы Отделения, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 26.06.2025 по делу №А53-159/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья                                                     С.В. Пименов


Судьи                                                                                             М.В. Соловьева


М.Е. Штыренко