Постановление от 26 сентября 2018 г. по делу № А46-2946/2018

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-2946/2018
26 сентября 2018 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 сентября 2018 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9896/2018) Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, заявитель) на решение Арбитражного суда Омской области от 27.06.2018 по делу № А46-2946/2018 (судья Пермяков В.В.), по заявлению Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Управление Росреестра по Омской области, заинтересованное лицо) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:140101:7819,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – третье лицо), ФИО2 (далее – гражданин),


при участии в судебном заседании представителей:

от Администрации – ФИО3 (личность подтверждена удостоверением, по доверенности № от 11.09.2018 сроком действия 31.12.2018);

от Управления Росреестра по Омской области – ФИО4 (личность подтверждена удостоверением, по доверенности № 110 от 25.12.2017 сроком действия по 31.12.2018);

от третьего лица – не явился, о времени и месте судебного заседания лицо извещено надлежащим образом;

от гражданина – не явился, о времени и месте судебного заседания лицо извещено надлежащим образом,

установил:

Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:20:140101:7819, площадью 1000 кв.м., находящийся по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением от 26.02.2018 привлечена Администрация Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Определением от 22.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.06.2018 в удовлетворении заявленных Администрацией требований отказано в полном объеме.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что в отношении спорного земельного участка не установлены обстоятельства, которые могут послужить основанием для снятия его с кадастрового учета.

Суд первой инстанции также указал, что Администрацией не доказан факт нарушения ее права со стороны Управления Росреестра по Омской области, поскольку она не является лицом, в интересах которого осуществлялась постановка на кадастровый учет спорного земельного участка.

По мнению суда первой инстанции, в рассматриваемой ситуации имеются признаки спора о праве в отношении спорного земельного участка, что исключает возможность удовлетворения требований Администрации.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение Арбитражного суда Омской области отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Обосновывая требования апелляционной жалобы, её податель ссылается на то, что спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный», в связи с чем, согласно положениям письма Минэкономразвития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 может быть снят с государственного кадастрового учета на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с соответствующего учета.

Представитель Управления Росреестра по Омской области в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представители Администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и гражданина, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, представителей в судебное заседание не направили, ходатайств об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы не заявили.


Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на неё, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.


Земельный участок с кадастровым номером 55:20:140101:7819, площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования – индивидуальные жилые дома с приквартирными земельными участками и возможностью содержания домашнего скота и птицы согласно установленным ограничениям, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) поставлен на кадастровый учет 19.05.2017 на основании межевого плана от 19.04.2017 по заказу гражданина.

Спорный земельный участок имеет статус «учтенный», права на него не зарегистрированы (т.1 л.д.11-16).

В свою очередь, третье лицо направило в адрес Администрации письмо от 19.07.2017 № 605 с просьбой снять с кадастрового учета спорный земельный участок, мотивируя свое обращение нарушением земельного законодательства в части процедуры предоставления указанного земельного участка (т.1 л.д.10).

Во исполнение обозначенного письма, заявитель обратился в суд с настоящим требованием.

27.06.2018 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.


Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.


В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Исходя из содержания норм Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ сведений.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 обозначенной статьи.

Согласно пункту 4 стать 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в установленном законом порядке.

Подпункт 4 пункта 4 стать 39.11 ЗК РФ устанавливает, что лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что лицом, заинтересованным в предоставлении земельного участка и, соответственно, заказчиком кадастровых работ является гражданин ФИО2 (т.1 л.д.90).

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона.

Судом первой инстанции установлено, что спорный земельный участок поставлен на учет 19.05.2017 на основании заявления Администрации от 04.05.2017 (т.1 л.д.47-48). При этом обстоятельств, препятствующих постановке спорного земельного участка на кадастровый учет, заинтересованным лицом выявлено не было.

Следовательно, в процессе предоставления спорного земельного участка и постановки его на учет, вопреки доводам третьего лица, должным образом соблюдены нормы земельного законодательства, в том числе, требования Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

При этом доводы подателя апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок является ранее учтенным, что служит основанием для снятия указанного земельного участка с кадастрового учета, отклоняются судом апелляционной инстанции ввиду следующего.

Положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ устанавливают исчерпывающий перечень оснований для снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости:

1) наличие у объекта статуса «временный» (часть 7 статьи 72);

2) прекращение существования объекта недвижимости (статья 14);

3) снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация

прекращения прав на исходные объекты недвижимости в связи с преобразованием земельного участка (часть 4 статьи 41).

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок обладает статусом «учтенный», факт преобразования или прекращения существования в отношении указанного объекта не установлен, следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для снятия спорного земельного участка с государственного кадастрового учета.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как Администрация освобождена от её уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд




ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 27.06.2018 по делу № А46-2946/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.


Председательствующий


Е.П. Кливер

Судьи


О.Ю. Рыжиков

Н.А. Шиндлер