Постановление от 22 ноября 2023 г. по делу № А53-14351/2023

47/2023-115545(1)


ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-14351/2023
город Ростов-на-Дону
22 ноября 2023 года
15АП-16486/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В. судей О.Ю. Ефимовой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

при участии:

от Федеральной таможенной службы: представитель ФИО2 по доверенности от 29.12.2022, удостоверение;

от Южной электронной таможни: представители ФИО3 по доверенности от 22.05.2023, удостоверение; ФИО4 по доверенности от 29.12.2022, паспорт; от АО «Новавинд» посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции: представитель ФИО5 по доверенности от 09.08.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Южной электронной таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2023 по делу № А5314351/2023

по заявлению акционерного общества «Новавинд» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Южной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральной таможенной службе (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «НоваВинд» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Южной электронной таможне о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей, в размере 2888600 руб. 58 коп. с 04.03.2022 по 26.10.2022.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2023 с Южной электронной таможни в пользу акционерного общества «Новавинд» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 2888600 руб. 58 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 37443 рубля.

Решение мотивировано тем, что правовым последствием решения от 14.06.2022 по делу № А53-8920/2022, которым признан незаконным отказ Обществу во внесении изменений в декларацию является установление юридического факта недействительности акта с момента его издания, то есть с 03.03.2022, так как с данного момента имеет место незаконное удержание денежных средств, которые были принудительно взысканы и на которые подлежат начислению проценты независимо от того, был ли нарушен таможенным органом срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Не согласившись с принятым судебным актом, Южная электронная таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований.

В обоснование апелляционной жалобы Южная электронная таможня указывает, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для начисления и выплаты процентов плательщику, поскольку вывозные таможенные пошлины уплачены декларантом до выпуска товаров добровольно, а не взысканы таможенным органом в установленном порядке, и положения законодательства в этой части таможенным органом полностью соблюдены.

Суд необоснованно отклонил довод таможенного органа о том, что проценты подлежат начислению по день возврата денежных средств в форме зачёта в счёт авансовых платежей Общества в ресурсе ЕЛС. В данном случае, осуществлённый таможенным органом зачёт в счёт авансовых платежей осуществил возврат Обществу излишне уплаченных платежей 04.10.2022, что подтверждается скриншотом КПС «Лицевые счета - ЕЛС». Следовательно, с 04.10.2022 Общество имело возможность распоряжаться поступившими денежными средствами в счёт уплаты будущих таможенных платежей.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционный суд удовлетворил ходатайство Общества об участии его представителя в судебном заседании с использованием системы веб-конференции.

В судебном заседании представители Южной электронной таможни поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Представитель ФТС России просил отменить решение суда и удовлетворить апелляционную жалобу по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

Представитель Общества просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В рамках внешнеторгового контракта купли-продажи от 08.12.2017 № 716/50-D Общество ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10311010/230319/0009755 товар № 1: «комплекты лопастей для ветроэнергетических установок (вэу) ...». Товар классифицирован участником в подсубпозиции 8412 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявлением от 03.02.2022 Общество обратилось в таможенный орган о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10311010/230319/0009755 в части классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозицию 8503 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%) и размера таможенных платежей в связи с наличием судебной практики в отношении рассматриваемого товара.

03.03.2022 таможенным органом была проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, по результатам которой

было принято решение о подтверждении классификационного кода 8412 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС оформленное актом проверки и письмом от 04.03.2022 № 12-14/02880 Обществу направлено уведомление о завершении проверки таможенных, иных документов и сведений.

По результатам проверки таможенным органом отказано Обществу во внесении изменений в ДТ № 10311010/230319/0009755.

Общество обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным отказа во внесении изменений в декларацию на товары № 10311010/230319/0009755 и обязании Южной электронной таможни устранить допущенные нарушения прав путём возврата излишне уплаченных по декларации на товар таможенных пошлин в размере 31021306 руб. 65 коп. и НДС в размере 6204261 руб. 13 копеек.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 14.06.2022 по делу № А538920/2022, оставленным без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2022, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.12.2022, признан незаконным отказ Южной электронной таможни о внесении изменений в декларацию на товары № 10311010/230319/0009755 и на Южную электронную таможню возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов Общества путём внесения соответствующих изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10311010/230319/0009755 и возврата Обществу излишне уплаченных таможенных платежей в размере 31021305 руб. 65 коп. и НДС в размере 6204261 руб. 13 копеек.

В судебных актах суды пришли к выводу о правомерном классифицировании Обществом товара в подсубпозиции 8503 00 00 990 «Части, предназначенные исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502», (ставка пошлины 0%), в связи с чем, у таможенного органа отсутствуют основания для удержания излишне уплаченных Обществом таможенных платежей при декларировании товара в подсубпозиции 8412 90 800 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Платёжным поручением от 26.10.2022 № 74669 Южная электронная таможня осуществила возврат Обществу денежных средств в размере 31021305 руб. 65 коп., по платёжному поручению от 26.10.2022 № 746607 - возвращено 6204261 руб. 13 копеек.

Общество полагая, что названные таможенные платежи являются излишне взысканными в связи с незаконным отказом таможни во внесении изменений в ДТ № 10311010/230319/0009755 в части классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозицию 8503 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %), пришло к выводу о наличии оснований для начисления на указанную сумму таможенных платежей в соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) со дня, следующего за днём взыскания платежей по день фактического возврата (зачета) в размере одной трёхсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации с 04.03.2022 по 26.10.2022 - размер процентов составил 2888600 руб. 58 копеек.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьёй 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -– ТК ЕАЭС) определены случаи, при которых осуществляется возврат (зачёт) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС.

Возврат (зачёт) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учётом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в Российской Федерации регламентирован главой 11 Федерального закона № 289-ФЗ, в соответствии с частью 8 статьи 398 которого положения статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и № 8 к договору.

Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Федеральным законом от 01.04.2020 № 78-ФЗ, следовательно начало действия документа - 01.08.2021.

Таким образом, применение положений статьи 67 Федерального закона № 289- ФЗ о возврате (зачёте) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и процентов при нарушении срока возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов по расчётным периодам, в которых факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021, начисление и выплата процентов производится в соответствии с положениями статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ возврат (зачёт) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учёт в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачёта не позднее трёх рабочих дней со дня, следующего за днём обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей:

1) плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, уплачивались плательщиком либо таможенным представителем при декларировании товаров;

2) плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, взысканы в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона с плательщика либо с таможенного представителя, производившего таможенное декларирование;

3) лица, с которого в соответствии с главой 12 настоящего Федерального закона взысканы таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, в случае, если такие суммы взысканы в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, не исполненной в установленный срок лицом, на которого такая обязанность возложена.

В соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей.

В силу части 13 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика

таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днём фактического возврата (зачёта) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов.

Выплата процентов лицам, указанным в части 3 настоящей статьи, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа (часть 14 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ).

Согласно части 16 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ по выбору лица, подавшего заявление о выплате процентов, выплата процентов производится в форме их зачёта в счёт авансовых платежей не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днём получения таможенным органом заявления, или путём зачисления денежных средств на банковский счёт лица в сроки, установленные частью 22 статьи 36 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, факт излишней уплаты таможенных платежей по ДТ № 10311010/230319/0009755 возник после 01.08.2021. Решение Южной электронной таможни об отказе во внесение изменений в ДТ № 10311010/230319/0009755, в результате которых размер таможенных платежей подлежал уменьшению, признано недействительным Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-8920/2022.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Федерального закона № 289-ФЗ, а до начала её применения - статья 117 Федерального закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания).

В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа. Таким образом, при начислении процентов на незаконно изъятые таможенным органом таможенные платежи юридически значимым является обстоятельство незаконности действий, бездействия, либо решений таможенного органа, повлекшего излишнее изъятие таможенных платежей у декларанта, и факт добровольной уплаты денежных средств при декларировании товара не влечет невозможности начисления процентов.

Решением Арбитражного суда Ростовской области по делу № А53-8920/2022 на Южную электронную таможню возложена обязанность осуществить Обществу возврат излишне уплаченные денежные средства, признав незаконным отказ таможенного органа во внесении изменений в таможенную декларацию. Следовательно, довод таможенного органа о том, что таможенные платежи в размере 31021305 руб. 65 коп. и НДС в размере 6204261 руб. 13 коп. не являются добровольно уплаченными апелляционный суд находит необоснованным, поскольку в данном случае указанные денежные средства являются принудительно взысканными, в связи с чем Общество

имеет право, как плательщик таможенных платежей, на начисление процентов в соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ.

Согласно расчёту Общества на сумму 37225566 руб. 78 коп., период был определён: с 04.03.2022 - дата, когда Обществу стало известно о завершении проверки таможенных, иных документов и сведений; по 26.10.2022 - дата возврата денежных средств таможней. Размер процентов составил 2888600 руб. 58 копеек.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 18 № О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» разъяснено, что исходя из смысла абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ, поскольку иное не установлено Федеральным законом, по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение обязательного досудебного порядка не требуется по имущественным требованиям лиц об обязании налогового (таможенного) органа возвратить суммы излишне взысканных налогов (таможенных платежей), пеней и штрафов, выплатить проценты (подпункт 5 пункта 1 статьи 21, статья 79 НК РФ, статья 147 Закона N 311-ФЗ, статья 66 ТК ЕАЭС.

Кроме этого, согласно пункту 34 Постановления Пленума ВС РФ № 49 обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата.

Доказательства того, что Южная электронная таможня осуществило расчёт процентов, подлежащих выплате Обществу процентов на сумму излишне взысканных сумм таможенных платежей, либо направление Обществу письменного уведомления о сумме подлежащих выплате процентов, в материалы дела не представлены.

Как следует из материалов дела, на расчётный счёт Общества Южная электронная таможня осуществило возврат денежных средств в общем размере 37225566 руб. 78 коп. платёжными поручениями от 26.10.2022 № 746607, от 26.10.2022 № 74669.

В пункте 35 Пленума ВС РФ № 49 разъяснено, что срок исчисления процентов, подлежащих начислению в связи с излишним взысканием таможенных платежей определяется со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата.

В силу решения Арбитражного суда Ростовской области от 14.06.2022 по делу № А53-8920/2022, начало периода начисления процентов следует считать 04.03.2022 - следующий день, когда Обществу стало известно об отказе во внесении изменений в ДТ № 10311010/230319/0009755 - 03.03.2022 дата составления акта проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

Доказательства возврата Обществу сорных таможенных платежей на расчётный счёт ранее 26.10.2022, Южной электронной таможней в материалы дела не представлены.

Довод таможенного органа о том, что окончание периода является дата восстановления путём зачёта в счёт авансовых платежей 04.10.2022 на лицевом счёте Общества с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС», поскольку с 04.10.2022 Общество имело возможность распоряжаться поступившими денежными средствами в счёт уплаты будущих таможенных платежей, следовательно датой возврата следует считать 04.10.2022, апелляционный суд считает нормативно не обоснованным и противоречащим положениям статьи 67 Федерального закона № 289- ФЗ.

В данном случае, восстановление таможенным органом путём зачёта в счёт авансовых платежей с применением комплекса программных средств «Лицевые счета - ЕЛС» средств в размере 37225566 руб. 78 коп., апелляционный суд считает не является

возвратом денежных средств в понимании, определённом статьёй 67 Федерального закона № 289-ФЗ.

На основании изложенного суд первой инстанции правомерно и обоснованно пришёл к выводу о том, что расчёт Общества о начислении процентов на сумму 37225566 руб. 78 коп. в размере 2888600 руб. 58 коп. с 04.03.2022 по 26.10.2022.

Доводы апелляционной жалобы Южной оперативной таможни, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Южная оперативная таможня освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.

С учётом изложенного, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2023 по делу № А5314351/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий С.В. Пименов

Судьи О.Ю. Ефимова

М.В. Соловьева