Постановление от 22 июня 2025 г. по делу № А46-22365/2024

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-22365/2024
23 июня 2025 года
город Омск


Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2025 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е., судей Сафронова М.М., Шиндлер Н.А., при ведении протокола судебного заседания: секретарём Алиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2841/2025) Департамента городского хозяйства Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 27.02.2025 по делу № А46- 22365/2024 (судья Яркова С.В.), принятое по исковому заявлению бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644024, <...>) к Департаменту городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 644099, <...>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (адрес: 644089, <...>), о взыскании 5334 руб. 38 коп. в счёт возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершей ФИО2,

при участии в судебном заседании представителя:

от бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» - ФИО3 по доверенности от 26.08.2024 сроком на один год,

установил:

бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг» (далее – истец, учреждение, БУ г. Омска «КСУ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту городского хозяйства Администрации города Омска (далее – ответчик, департамент) о взыскании 5334 руб. 38 коп. в счёт возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершей – ФИО2 (далее – Дик Н.Я.).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.02.2025 по делу № А46- 22365/2024 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что справка о смерти является документом, подтверждающим целевое расходование средств для

получения субсидии из бюджета г. Омска; из материалов дела не следует о получении ФИО1 социальной выплаты, соответственно, ставится под сомнение вывод суда первой инстанции о праве департамента взыскать расходы на погребение с ФИО1

В предоставленном отзыве на апелляционную жалобу БУ г. Омска КСУ просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель БУ г. Омска КСУ поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителя БУ г. Омска КСУ, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, БУ г. Омска «КСУ» является специализированной службой по вопросам похоронного дела, созданной Администрацией города Омска в целях удовлетворения потребностей населения в сфере услуг ритуального характера.

Учреждение осуществляет свою деятельность на основании устава и в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, регламентирующего правоотношения, возникающие в сфере погребения и похоронного дела.

В соответствии с уставом БУ г. Омска «КСУ» целями деятельности учреждения являются:

1) выполнение обязанностей по осуществлению погребения умерших, оказанию услуг по погребению, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в сфере погребения и похоронного дела;

2) обеспечение условий для удовлетворения потребностей населения города Омска по погребению, отвечающему требованиям по качеству и ассортименту предоставляемых ритуальных услуг.

В целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, согласно гарантированному перечню услуг по погребению, между учреждением и департаментом заключено соглашение от 09.02.2024 № 907-2/2024 (далее - соглашение) о предоставлении из бюджета города Омска субсидии о возмещении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Предметом соглашения является предоставление учреждению субсидии из бюджета города Омска в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в целях финансового возмещения (обеспечения) расходов учреждения, в том числе возмещения стоимости услуг по погребению, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела.

В рамках действия условий соглашения основанием для возмещения стоимости оказанных услуг по погребению умерших является представляемый учреждением ежеквартальный отчёт об исполнении переданных государственных полномочий Омской области по возмещению стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, с приложением следующих документов:

- счета-фактуры на возмещение расходов за оказанные услуги по погребению от 01.11.2024 № 00000323;

- заявки медицинских учреждений; - реестры умерших; - справки о смерти; - акты о выполненных работах по специальному захоронению; - справка о предоставленных услугах; - акт об оказании услуг от 01.11.2024 № 0000303;

- копия письма от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области;

- копия заявления на захоронение; - копия свидетельств о смерти; - копии паспортов.

29.08.2024 в адрес БУ г. Омска «КСУ» поступило обращение бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» (далее - БУЗОО БСМЭ) о необходимости производства захоронения «невостребованного» трупа № 2505 Дик Н.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, доставленного в морг 16.07.2024 с адреса: г. Омск, ул. Березовая, д. 3 (Областная клиническая больница), документы на который 17.07.2024 получил брат - ФИО1

03.09.2024 истцом на территории Юго-Восточного муниципального кладбища города Омска произведено погребение умерших, в том числе Дик Н.Я., о чём свидетельствует акт о выполненных услугах по погребению.

07.11.2024 БУ г. Омска «КСУ» в адрес департамента направлен комплект документов, необходимых для возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, за исключением справки о смерти Дик Н.Я. (форма № 11, утверждённая приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 01.10.2018 № 200), в связи с отсутствием таковой.

По результатам рассмотрения указанного выше обращения учреждением получен письменный ответ департамента от 12.11.2024 исх-ДГХ/01-11/8304 об отказе удовлетворения обращения БУ г. Омска «КСУ» в части возмещения услуг по погребению умершей Дик Н.Я., так как отсутствует предусмотренная соглашением справка о смерти.

Неисполнение со стороны департамента обусловленных соглашением обязательств по возмещению стоимости услуг, оказанных учреждением при погребении умершей Дик Н.Я., явилось основанием для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.

27.02.2025 Арбитражным судом Омской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит основания для его изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле (далее - Закон № 8-ФЗ).

В соответствии со статьёй 26 Закона № 8-ФЗ финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счёт средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 настоящего Закона.

Статьёй 9 Закона № 8-ФЗ предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счёт различных источников: Пенсионного фонда Российской Федерации; за счёт средств федерального бюджета; средств Фонда социального страхования Российской Федерации; за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Омской области от 15.07.2021 № 2409-03 «О наделении органов местного самоуправления Омской области государственными полномочиями Омской области по возмещению стоимости услуг по погребению» Омская область передаёт на неограниченный срок органам местного самоуправления городских и сельских поселений Омской области, муниципальных районов Омской области и муниципального образования городской округ город Омск Омской области государственные полномочия по возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению, предоставляемых на территориях муниципальных образований в соответствии со статьями 9, 12 Закона № 8-ФЗ, в следующих случаях:

- умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером;

- рождение мёртвого ребенка по истечении 154 дней беременности;

- личность умершего не установлена органами внутренних дел в определённые законодательством Российской Федерации сроки.

Основанием для отказа в возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершей Дик Н.Я. явилось отсутствие предусмотренной соглашением справки о смерти.

Как следует из материалов дела, истцом осуществлены услуги по погребению умершей Дик Н.Я. в рамках соглашения, а также предоставлены все имеющиеся в его распоряжении документы, подтверждающие расходы, и документы, подтверждающие невозможность представления справки о смерти умершей Дик Н.Я.

В данной связи требование истца о взыскании с департамента возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению Дик Н.Я. в размере 5334 руб. 38 коп. является законным и обоснованным.

Доводы подателя жалобы о том, что справка о смерти является документом, подтверждающим целевое расходование средств для получения субсидии из бюджета г. Омска, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку получение справки о смерти родственником умершей ФИО1 не отменяет факта исполнения истцом обязательств по соглашению.

При этом суд апелляционной инстанции признает обоснованным довод департамента об отсутствии доказательств получения ФИО1 социальной выплаты, однако неверное разъяснение суда первой инстанции о праве обращения

департамента с соответствующим иском к ФИО1 не свидетельствует о наличии оснований для отказа в выплате учреждению.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Соответственно, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации департамент освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина по апелляционной жалобе не распределяется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 27.02.2025 по делу № А46- 22365/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председательствующий Н.Е. Иванова

Судьи М.М. ФИО4 Шиндлер