Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А19-11834/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-11834/2021

30.08.2021

Резолютивная часть решения изготовлена 16.08.2021

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2021

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Акционерного общества «Иркутсккабель» (666033, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Иркутской таможне (664046, Иркутская область, Иркутск город, ФИО1 улица, дом 78, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 02.06.2021 № 10607000-813/2021,

установил:

Акционерное общество «Иркутсккабель» (далее – заявитель, АО «Иркутсккабель», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Иркутской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о назначении административного наказания от 02.06.2021 по делу об административном правонарушении № 10607000-813/2021.

Определением от 18.06.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет и на сайте www. kad.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

Настоящее дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 25, 29 АПК РФ без вызова сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ резолютивная часть решения по настоящему делу принята 16.08.2021, заявленные требования удовлетворены.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17.08.2021.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Судом установлено, что заявление о составлении мотивированного решения от Иркутской таможни поступило в Арбитражный суд Иркутской области в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Принимая во внимание заявление Иркутской таможни, поступившее в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

АО «Иркутсккабель» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Из материалов дела следует, что АО «Иркутсккабель» 25.06.2019 на Иркутский таможенный пост Иркутской таможни подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10607040/250619/0010841 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара, ввезенного из Швеции в соответствии с условиями контракта от 01.01.2017 № 19122016, заключенного между фирмой «BOREALIS AG» (Австрия, Продавец) и АО «Иркутсккабель». В данной ДТ заявлен товар: № 1 «Гранулированный полиэтилен VISICO LE4423...» (код в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) - 3901109000, вес нетто - 57750 кг, вес брутто - 59136 кг, фактурная стоимость - 69886, 50 евро, заявленная таможенная стоимость – 5312489 руб. 63 коп.; товар № 2 «Гранулированный полиэтилен AMBIKAT LE4472...» (код в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС - 3901209009, вес нетто - 2500 кг, вес брутто - 2583 кг, фактурная стоимость - 8625 евро, заявленная таможенная стоимость – 630902 руб. 42 коп.).

В ходе проверки достоверности заявленной АО «Иркутсккабель» таможенной стоимости товаров, продекларированных в таможенной декларации № 10607040/250619/0010841, таможенным органом установлено занижение размера таможенных пошлин, налогов на сумму 5620 руб. 89 коп. в результате заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости ввезенного товара.

Результаты проверки отражены в акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.№ 10607000/203/040221/А0005 от 04.02.2021.

По факту выявленного правонарушения должностным лицом Иркутской таможни 23.04.2021 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (регистрационный номер дела 10607000-813/2021).

21.05.2021 должностным лицом Иркутской таможни в отношении АО «Иркутсккабель» составлен протокол об административном правонарушении № 10607000-813/2021, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

По результатам рассмотрения протокола от 21.05.2021 № 10607000-813/2021 об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении вынесено постановление от 02.06.2021 № 10607000-813/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, которым АО «Иркутсккабель» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 2810 руб. 45 коп., без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Полагая, что в действиях АО «Иркутсккабель» отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, 25.06.2019 АО «Иркутсккабель» действуя согласно внешнеэкономическому контракту от 01.01.2017 № 19122016, заключенному с фирмой «BOREALIS AG» (ФИО2), Австрия (продавец) на Иркутский таможенный пост Иркутской таможни подана декларация на товары № 10607040/250619/0010841, по которой для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен ввезенный из Швеции товар № 1 «гранулированный полиэтилен VISICO LE4423 для изоляции кабелей...», код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 3901109000, весом нетто 57750 кг, весом брутто 59136 кг, фактурной стоимостью 69886, 50 евро, таможенной стоимостью 5312489 руб. 63 коп.; товар № 2 «Гранулированный полиэтилен AMBIKAT LE4472...» код в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС 3901209009, весом нетто 2500 кг, весом брутто 2583 кг, фактурной стоимостью 8625 евро, таможенной стоимостью 630902 руб. 42 коп.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта от 01.01.2017 № 19122016 настоящий контракт распространяется на все поставки Бореалис (продавец) покупателю товаров, перечисленных в Приложении А (далее – товары), включая сопутствующие услуги, оказываемые Бореалис покупателю в отношении товаров.

Согласно пункту 3 контракта товары поставляются на условиях Инкотермс, указанных в пункте 14 контракта, согласно которому условия поставки определены как - DAP/FCA.

В силу пункта 4.1 контракта цены на товар указываются в приложениях к настоящему договору (без учета НДС). Цены на товары включают в себя стоимость упаковки, а именно: стоимость бумаги и полиэтиленовых пакетов. Использование паллет для целей транспортировки включено в цену.

Согласно приложению от 01.05.2019 № А14 к контракту цена товара установлена за 1 тонну на условиях поставки FCA STENUNGSUND.

В соответствии с инвойсами от 31.05.2019 №№ 8860119654, 8860119666, 8860119734, 8860119738 товар продан на условиях FCA STENUNGSUND.

При таможенном декларировании товаров АО «Иркутсккабель» в графе 20 «Условия поставки» ДТ, графе 3 «Условия поставки» декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-1) заявлены условия поставки товаров - FCA STENUNGSUND.

В соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенная стоимость ввезенных товаров определена и заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, исходя из контрактной стоимости товаров (метод 1), сформированной на условиях поставки FCA STENUNGSUND на основании представленных документов (инвойсы, приложение к контракту).

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС установлено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной за эти товары, добавляются, среди прочих, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза (пункт 1 статьи 40 ТК ЕАЭС).

В соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ввоз в Российскую Федерацию товаров, прибывающих непосредственно с территорий государств, не являющихся государствами - членами ЕАЭС, должен осуществляться в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, указанных в статье 10 ТК ЕАЭС, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 10 ТК ЕАЭС местами прибытия являются места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, через которую товары прибывают на таможенную территорию ЕАЭС. Информация о местах прибытия товаров размещается на официальном сайте ЕАЭС в сети Интернет.

Согласно Порядку заполнения декларации таможенной стоимости, утвержденному Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости» (далее – Порядок заполнения декларации таможенной стоимости № 160), величина расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза или до иного места, определенного Комиссией, должна быть указана декларантом в графе 17 ДТС-1 на основе документально подтвержденной информации. В наименовании графы 17 указывается место прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Союза или иное место, определенное Комиссией, расходы на перевозку (транспортировку) до которого добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары.

Согласно сведениям графы 17 ДТС-1 при определении таможенной стоимости товара, продекларированного в ДТ № 10607040/250619/0010841, к цене сделки дополнительно начислены расходы по транспортировке товаров до ст. Посинь в размере 301961, 63 руб.

Согласно сведениям, заявленным АО «Иркутсккабель» в графе 29 «Орган въезда/выезда» ДТ № 10607040/250619/0010841, таможенным органом, через который товар прибыл на таможенную территорию ЕАЭС, является ЖДПП Посинь, расположенный в г. Себеж по адресу: 182251, Псковская обл., Себежский р-н, станция Себеж.

Тогда как согласно перечню мест прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, размещенному на официальном сайте Евразийской экономической комиссии в сети Интернет, ст. Посинь не является местом прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (статус - «не функционирует»).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 2451-р установлен железнодорожный временный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации - Себеж (Псковская область), грузовой, многосторонний (на период обустройства пункта пропуска Посинь).

В рамках проведения проверки в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документов и сведений таможенным органом установлено, что местом прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС при их перемещении через латвийско-российский участок государственной границы Российской Федерации является станция Себеж (Себежский район, Псковская область).

Таким образом, учитывая приведенные выше требования регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и тот факт, что расходы по перевозке ввозимых товаров от места пересечения государственной границы до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза понесены АО «Иркутсккабель», стоимость перевозки товаров по территории Союза от фактического места пересечения государственной (таможенной) границы (станция Посинь) до места прибытия товаров на таможенную территорию Союза (станция Себеж) подлежит включению в таможенную стоимость ввозимых товаров.

С учетом перерасчета дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товар, таможенная стоимость товара составила 5943392 руб. 05 коп.

Заявление АО «Иркутсккабель» при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10607040/250619/0010841 недостоверных сведений об их таможенной стоимости, послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 5620 руб. 89 коп.

Таким образом, установлено, что декларантом АО «Иркутсккабель» заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, повлекшие доначисление таможенных платежей в размере 5620 руб. 89 коп.

Факт указания декларантом АО «Иркутсккабель» в ДТ № 10607040/250619/0010841 недостоверных сведений о таможенной стоимости товара и доначисления Обществу таможенных платежей в размере 5620 руб. 89 коп., подтверждается материалами административного дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с таможенным декларированием товаров и (или) транспортных средств.

Объективная сторона правонарушения выражается в заявлении декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведении об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Иными словами объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует противоправное действие, заключающееся в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о товаре которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Под таможенным декларирование в соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе о наименовании товара, классификационном коде товаров по ЕТН ВЭД ТС, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, а также таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости товаров).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) включены в перечень сведений, заявляемых в декларации на товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Заявляя в декларации сведения о товаре, декларант берет на себя ответственность за полноту и достоверность всех сведений, указанных в декларации, так как в соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в том числе за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товаре.

Правила заполнения таможенной декларации на товары регламентированы Решением Евразийской Экономической Комиссии от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения».

Субъектом административного правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по декларированию товара.

Статьей 104 ТК ЕАЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В рассматриваемом случае, декларантом товара является АО «Иркутсккабель».

Пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Следовательно, заполняя и подавая декларацию на товары АО «Иркутскакабель» провел таможенное декларирование товаров, т.е. заявил таможенному органу необходимые сведения о товаре, в том числе о таможенной стоимости товаров.

Подпунктом 49 пункта 15 Инструкций по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 установлено, что в графе 54 основного и добавочных листов ДТ лицо, заполнившее ДТ, проставляет свою подпись, дату составления ДТ и удостоверяет сведения, заявленные в ДТ, проставлением печати, если в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза лицо, заполнившее ДТ, должно иметь печать.

Таким образом, АО «Иркутсккабель», проставляя в 54 графе ДТ № 10607040/250619/0010841 электронную подпись, заявило таможенному органу о достоверности сведений, содержащихся в декларации на товар, в том числе сведений о его таможенной стоимости. Вместе с тем, в ходе проведения таможенным органом таможенного контроля ввозимого товара установлено, что в декларации на товары заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товара.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Иркутсккабель» объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10) разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, в том числе за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения Обществом законодательно установленной обязанности.

В пункте 5.1 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 28-П указано, что юридические лица, если они являются участниками экономических отношений, занимаются предпринимательской деятельностью, то есть самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, что обусловливает специфику их статуса и наличие (презюмируемое) организационных, финансовых и иных возможностей. Специфика юридических лиц - субъектов таможенных правоотношений – состоит в том, что на них как на участников хозяйственного оборота, влекущего возникновение таможенных обязанностей, возлагаются и риски, сопутствующие такой деятельности, в том числе связанные с условиями привлечения к ответственности.

Поскольку информация о местах прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС является открытой и общедоступной, по мнению суда, Общество имело реальную возможность проконтролировать достоверность заявляемых в ДТ сведений о товарах, указав точные и верные сведения о них, однако не проявило должной внимательности, заботливости и осмотрительности, что повлекло совершение административного правонарушения, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Имеющиеся в материалах дела доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для признания АО «Иркутсккабель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Вышеперечисленные действия (бездействие) юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, как следствие, у административного органа имелись правовые основания для привлечения АО «Иркутсккабель» к административной ответственности.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд установил, что протокол от 21.05.2021 № 10607000-813/2021 об административном правонарушении составлен, и постановление от 02.06.2021 № 10607000-813/2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах предоставленной им компетенции и при наличии достаточных оснований.

Права Общества на участие при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, таможенным органом обеспечены и соблюдены.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности арбитражным судом не установлено.

Рассматривая возможность применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В Постановлении Пленума № 10 указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям (пункт 18).

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае, допущенное АО «Иркутсккабель» противоправное деяние представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области таможенного законодательства. Кроме того, состав административного правонарушения в области таможенного дела, который влечет последствия в виде неуплаты таможенных пошлин, посягает на экономическую безопасность государства и причиняет вред.

Согласно оспариваемому постановлению Иркутской таможни от 02.06.2021 № 10607000-813/2021 АО «Иркутсккабель» назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 2810 руб. 45 коп., без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа в указанном размере назначено обществу в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что по убеждению суда не свидетельствует о его карательном характере, избыточном ограничении прав юридического лица, а также несоразмерности совершенному административному правонарушению, а, напротив, соответствует тяжести противоправного деяния, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и обеспечивает достижение целей административного наказания, таких как предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не влечет ограничение прав АО «Иркутсккабель». Доказательств обратного заявителем по делу суду не представлено.

Следовательно, оснований считать назначенное АО «Иркутсккабель» наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению у суда не имеется.

Оценив с учетом положений статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным и не находит оснований для его изменения или отмены.

Всем существенным доводам заявителя судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения сторон судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.В. Гаврилов