Решение от 1 августа 2018 г. по делу № А35-11088/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11088/2017
01 августа 2018 года
г. Курск



резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2018 года

полный текст решения изготовлен 01 августа 2018 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Васильева П.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании 18.07.2018 с перерывом до 25.07.2018 дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Курск,

к Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Фатежский район Курской области,

третье лицо: Областное бюджетное учреждение «Фонд имущества Курской области»,

о признании торгов недействительными, обязании заключить договоры аренды земельного участка.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 – по доверенности № 593 от 02.07.2018,

от ответчика: ФИО3 (глава администрации, паспорт); ФИО4 - по доверенности от 28.12.2017.

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 03.03.2009), г. Курск, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 28.12.1999), Фатежский район Курской области, о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту № 1: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3334800 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:760, проведенного 23.05.2017 в соответствии с Протоколом проведения аукциона № 02 по извещению № 190417/0147177/03 от 19.04.2017; признании недействительным Договора аренды земельного участка № 08 от 05.06.2017; обязании заключить с ООО «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3334800 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:760, в порядке, предусмотренной пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту № 3: земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 6129000 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:754, проведенного 23.05.2017 в соответствии с Протоколом проведения аукциона № 02 по извещению № 190417/0147177/03 от 19.04.2017; признании недействительным Договора аренды земельного участка № 07 от 05.06.2017; обязании заключить с ООО «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 6129000 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:754, в порядке, предусмотренной пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

До начала судебного заседания через канцелярию суда от ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковое заявление в полном объеме, дала устные пояснения.

Представители ответчика поддержали ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, возражали против удовлетворения исковых требований, дали устные пояснения по делу.

Судом ходатайство ответчика удовлетворено, к материалам дела приобщены дополнительные документы.

В судебном заседании 18.07.2018 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 25.07.2018.

В судебное заседание, продолженное после перерыва, третье лицо не явилось.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковое заявление в полном объеме, дала устные пояснения по делу.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований, дали устные пояснения по делу.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.


Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Фатежского районного суда Курской области от 28.04.2014 по делу № 2-104/2014 признано право общей долевой собственности муниципального образования «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области на земельные доли умерших лиц по 7,94 га каждая доля, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 7149000 кв.м., с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:25:160000:8, расположенном в границах бывшего СХПК «Верный путь» по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (бывший Нижнехалчанский сельсовет).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.10.2014 за муниципальным образованием «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю размером 333,48 га, на земельный участок с кадастровым номером 46:25:160000:8, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Нижнехалчанский сельский совет, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 46-46-26/014/2014-740.

Впоследствии Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского сельсовет Курской области в счет принадлежащих муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:180000:8 был выделен земельный участок площадью 3334800 кв. м. по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, с присвоением ему кадастрового номера 46:25:000000:760. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 29.08.2016.

03.10.2016 зарегистрировано право муниципальной собственности муниципального образования «Солдатский сельсовет» на земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:760, площадью 3334800 +/- 15979 кв.м., расположенный по адресу Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.2017.

Кроме того, решением Фатежского районного суда Курской области от 28.04.2014 по делу № 2-105/2014 признано право общей долевой собственности Муниципального образования «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области на земельные доли умерших лиц по 6,81 га каждая доля, на земельном участке сельскохозяйственного назначения, площадью 18125200 кв.м., с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 46:25:210000:4, расположенном по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет (бывший Шуклинский сельсовет).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 17.10.2014 за муниципальным образованием «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области зарегистрировано право общей долевой собственности на земельную долю размером 612,9 га, на земельный участок с кадастровым номером 46:25:210000:4, расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Шуклинский сельский совет, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 46-46-26/014/2014-743.

Впоследствии Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в счет принадлежащих муниципальному образованию долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:210000:4 был выделен земельный участок площадью 6129000 кв.м. по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет. Образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет 11.08.2016 с присвоением ему кадастрового номера 46:25:000000:754.

31.08.2016 зарегистрировано право муниципальной собственности Муниципального образования «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области на земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:754, площадью 6129000 +/- 21662 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 22.08.2017 № 99/2017/25847352.

09.09.2016 в газете «Курская правда» опубликовано сообщение, согласно которого Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 уведомила о возникновении права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 6 129 000 кв.м., с кадастровым номером 46:25:000000:754, и намерении передать указанный земельный участок без проведения торгов сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим данный земельный участок.

18.10.2016 в газете «Курская правда» опубликовано сообщение, согласно которого Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 уведомила о возникновении права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 3 334 800 кв.м., с кадастровым номером 46:25:000000:760, и намерении передать указанный земельный участок без проведения торгов сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим данный земельный участок.

Письмом от 19.09.2016 № 376 ООО «Курск-Агро» обратилось к Главе Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:754 в собственность без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ссылаясь на то, что общество является сельскохозяйственной организацией, использующей данный участок.

Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в письме № 1494 от 29.09.2016 ООО «Курск-Агро» было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих использование заявителем земельного участка на законных основаниях.

Письмом от 05.10.2016 № 416 ООО «Курск-Агро» обратилось к Главе Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:754 в аренду на 49 лет без проведения торгов по ранее указанным основаниям.

Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области в письме 1553 от 13.10.2016 ООО «Курск-Агро» было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих использование заявителем земельного участка на законных основаниях.

Письмом от 21.10.2016 № 462 ООО «Курск-Агро» обратилось к Главе Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:760 в аренду на 49 лет без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ссылаясь на то, что общество является сельскохозяйственной организацией, использующей данный участок.

В ответе № 1649 от 27.10.2016 Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области ООО «Курск-Агро» было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих использование заявителем земельного участка на законных основаниях.

18.04.2017 Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского принято постановление № 30 «Об объявлении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды вышеуказанного земельного участка», в качестве специализированной организации по проведению торгов определено ОБУ «Фонд имущества Курской области».

19.04.2017 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведения торгов www.torgi.gov.ru Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области опубликовано извещение о проведении открытого аукциона по продаже трех лотов, в том числе:

лот № 1: право заключения договора аренды сроком на 10 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности МО «Солдатский сельсовет» с кадастровым номером 46:25:000000:760, общей площадью 3 334 800 кв. м, местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет;

лот № 3: право заключения договора аренды сроком на 10 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности МО «Солдатский сельсовет» с кадастровым номером 46:25:000000:754, общей площадью 6 129 000 кв.м, местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет.

По результатам торгов победителем аукциона в отношении лотов № 1 и № 3 признано ООО «Курск-Агро».

05.06.2017 между Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области (арендодатель) и ООО «Курск-Агро» (арендатор) заключен договор № 08 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:000000:760 общей площадью 3334800 кв.м., местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, сроком на 10 лет (пункты 1.1, 2.1. договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 26.06.2017.

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 05.06.2017.

Также 05.06.2017 между Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области (арендодатель) и ООО «Курск-Агро» (арендатор) заключен договор № 07 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:25:000000:754 общей площадью 6129000 кв.м., местоположение земельного участка: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, сроком на 10 лет (пункты 1.1, 2.1. договора).

Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 26.06.2017.

Земельный участок передан истцу по акту приема-передачи от 05.06.2017.

Полагая, что торги по реализации права аренды спорных земельных участков проведены с нарушением закона, а именно положений пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что является сельскохозяйственной организацией, которая фактически использовала спорные земельные участки на момент регистрации в отношении них права муниципальной собственности, в связи с чем, обладала правом на приобретение спорных земельных участков в аренду без проведения торгов в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». При этом истец полагает, что, не смотря на то, что является победителем торгов, его имущественные интересы существенно нарушены, поскольку размер арендной платы, определенной на основании результатов проведенных торгов, существенно выше размера арендной платы, который должен быть установлен истцу по правилам пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В подтверждение фактического использования спорных земельных участков для сельскохозяйственного производства истцом в материалы дела представлены:

- соглашение от 24.01.2014, заключенное между Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района (сторона-1) и ООО «Курск-Агро» (сторона-2), согласно которого сторона-1 предоставляет, а сторона-2 принимает часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:210000:4, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 708 га., в границах, указанных в Приложении № 2 к соглашению; платежное поручение № 266 от 22.12.2014 о внесении платы по указанному соглашению;

- соглашение от 24.01.2014, заключенное между Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района (сторона-1) и ООО «Курск-Агро» (сторона-2), согласно которого сторона-1 предоставляет, а сторона-2 принимает часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:160000:8, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 269,2 га., в границах, указанных в Приложении № 2 к соглашению; платежное поручение № 269 от 22.12.2014 о внесении платы по указанному соглашению;

- соглашение от 24.01.2015, заключенное между Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района (сторона-1) и ООО «Курск-Агро» (сторона-2), согласно которого сторона-1 предоставляет, а сторона-2 принимает часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:210000:4, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 708 га., в границах, указанных в Приложении № 2 к соглашению; платежное поручение № 217 от 21.04.2015 о внесении платы по указанному соглашению;

- соглашение от 24.01.2015, заключенное между Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района (сторона-1) и ООО «Курск-Агро» (сторона-2), согласно которого сторона-1 предоставляет, а сторона-2 принимает часть земельного участка с кадастровым номером 46:25:160000:8, из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, общей площадью 269,2 га., в границах, указанных в Приложении № 2 к соглашению; платежное поручение № 215 от 21.04.2015 о внесении платы по указанному соглашению;

- соглашение от 11.01.2016, заключенное между Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области (администрация) и ООО «Курск-Агро» (сельскохозяйственная организация), согласно которого стороны подтверждают, что сельскохозяйственная организация осуществляет фактическое использование сельскохозяйственных угодий в составе невостребованных долей земельного участка с кадастровым номером 46:25:160000:0008, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет в границах, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению (площадь сельскохозяйственных угодий, на которых ООО «Курск-Агро» осуществляет сельскохозяйственное производство, составляет 333,48 га); платежное поручение № 10034 от 30.05.2016 о внесении платы по указанному соглашению;

- соглашение от 11.01.2016, заключенное между Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района (администрация) и ООО «Курск-Агро» (сельскохозяйственная организация), согласно которого стороны подтверждают, что сельскохозяйственная организация осуществляет фактическое использование сельскохозяйственных угодий в составе невостребованных долей земельного участка с кадастровым номером 46:25:210000:0004, расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет в границах, указанных в Приложении № 1 к настоящему Соглашению (площадь сельскохозяйственных угодий, на которых ООО «Курск-Агро» осуществляет сельскохозяйственное производство, составляет 708 га); платежное поручение № 10060 от 30.05.2016 о внесении платы по указанному соглашению;

- акт обследования земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:754 от 15.09.2016, составленный комиссией в составе главного специалиста–эксперта отдела аграрной политики в растениеводстве Администрации Фатежского района Курской области ФИО5, заместителя Главы Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО6, директора и сотрудника филиала «Фатежский» ООО «Курск-Агро, ИП – Главы КФХ ФИО7, которым установлено, что земельный участок расположен вблизи населенных пунктов д. Поздняково, с. 2-е Гнездилово, д. Бунино, состоит из сельскохозяйственных угодий – пашни: поле № 46фат 562, 46фат 230, 46фат 231, 46фат 232, 46фат 233, 46фат 226, 46фат 225, 46фат 217, 46фат 2234, 46фат 235, 46фат 384, 46фат 509. На земельном участке в 2016 году осуществлялось сельскохозяйственное производство – производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, вносились удобрения. До уборки урожая на данном земельном участке производилось возделывание следующих сельскохозяйственных культур: озимая пшеница, пар. В настоящий момент идет подготовка полей к будущему посевному сезону. Признаки неиспользования земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства, установленные Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 №369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ» отсутствуют. Фактическое использование земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства осуществляет ООО «Курск-Агро»;

- акт обследования земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:760 от 20.10.2016, оставленный комиссией в составе главного специалиста–эксперта отдела аграрной политики в растениеводстве Администрации Фатежского района Курской области ФИО5, заместителя Главы Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО6, директора и сотрудника филиала «Фатежский» ООО «Курск-Агро, ИП – Главы КФХ ФИО7, которым установлено, что земельный участок расположен вблизи населенного пункта д. Верхние Халчи Солдатского сельсовета Фатежского района, состоит из сельскохозяйственных угодий – пашни: поле № 46фат 191, 46фат 192, 46фат 520, 46фат 549. На земельном участке в 2016 году осуществлялось сельскохозяйственное производство - производятся работы по обработке почвы под посев озимых культур, вносились удобрения. На момент обследования на участке произведен посев озимой пшеницы. Признаки неиспользования земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства, установленные Постановлением Правительства РФ от 23.04.2012 №369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ» отсутствуют. Фактическое использование земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства осуществляет ООО «Курск-Агро»;

- произведенные карты полей, расположенных на территории Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области, ООО «Курск-Агро» на 2016 год;

- реестры путевых листов трактористов-машинистов, выполнявших механизированные работы в полях № 562, 509, 384, 235, 234, 233, 232, 231, 230, 226, 225, 217 за 2016 год на земельном участке с кадастровым номером 46:25:210000:4;

- реестры путевых листов трактористов-машинистов, выполнявших механизированные работы в поле № 549, 520, 192, 191 за 2016 год на земельном участке с кадастровым номером 46:25:160000:8;

- акт расхода семян и посадочного материала от 01.10.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:150000:8, 46:25:150000:3, 46:25:160000:5, 46:25:160000:8, 46:25:030000:4, 46:25:120000:6, 46:25:120000:3);

- акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.09.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:150000:8, 46:25:160000:5, 46:25:030000:4, 46:25:120000:6), от 30.09.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:150000:8, 46:25:160000:5, 46:25:160000:8, 46:25:160000:4), от 30.09.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:160000:4, 46:25:030000:4, 46:25:160000:5, 46:25:160000:8), от 30.06.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:210000:4, 46:25:210000:3, 46:25:030000:4, 46:25:030000:4), от 31.10.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:210000:4, 46:25:210000:3, 46:25:110000:3), от 30.09.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:210000:3, 46:25:210000:4, 46:25:120000:6, 46:25:100001:4, 46:25:070000:10, 46:25:130000:3), от 30.06.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:210000:4, 46:25:210000:3, 46:25:120013:5, 46:25:110000:3. 46:25:110001:16, 46:25:110000:4), от 20.04.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:210000:3, 46:25:210000:4, 46:25:210011:8, 46:25:110000:3, 46:25:040000:6, 46:25:060000:8, 46:25:020000:8), от 10.07.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:150000:4, 46:25:210000:4, 46:25:210000:4, 46:25:030000:4, 46:25:030000:3, 46:25:120000:6, 46:25:210000:3), от 31.10.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:210000:3, 46:25:210000:4, 46:25:130000:3, 46:25:130000:3, 46:25:100001:1, 46:25:030004:7, 46:25:020002:8, 46:25:120000:6), от 10.07.2016 (земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:150000:4, 46:25:150000:3, 46:25:210000:4, 46:25:030000:4, 46:25:070000:13, 46:25:120000:6);

- реестры сельскохозяйственных работ за период с 01.01.2015 по 30.09.2017, картографический материал – картографические изображения треков сельскохозяйственной техники, полученные с помощью продукта «1С: Предприятие».

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик - Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области указывает, что истец реализовал свое право на подачу заявления в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; отказы в представлении спорных земельных участков истцом в установленном законом порядке не оспаривались; истцом не представлено достоверных доказательств использования им спорных земельных участков (земельных долей) на законных основаниях; при проведении торгов требования Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» нарушены не были; соблюдение реализации преимущественного права сельскохозяйственных организаций проверялось неоднократно, как при проведении плановых и внеплановых проверок Управлением Росреестра Курской области, так и непосредственно при осуществлении государственной регистрации вышеуказанного договора.


Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом, в том числе путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктом 44 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Из положений пункта 1 статьи 449 ГК РФ следует, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Допущенные при организации и проведении торгов нарушения закона могут служить основанием для признания торгов недействительными, только если вследствие отступления от установленных законом требований были нарушены права и законные интересы истца, а несоблюдение правил проведения торгов могло повлиять на их результат.

Таким образом, для того чтобы признать торги недействительными, истец должен доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

Оспаривая проведенные торги, истец ссылается на принадлежащее ему в силу п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) преимущественное право на заключение договора аренды спорных земельных участков.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорные земельные участки сельскохозяйственного назначения сформированы в счет невостребованных земельных долей, ранее принадлежащих физическим лицам, право муниципальной собственности на которые возникло на основании статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что следует из представленных в материалы дела копий решения Фатежского районного суда Курской области от 28.04.2014 по делу № 2-104/2014 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером 46:25:160000:8 и решения Фатежского районного суда Курской области от 28.04.2014 по делу № 2-105/2014 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли на земельном участке с кадастровым номером 46:25:210000:4.

Спорные земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:000000:754 и 46:25:000000:760 сформированы путем выделения земельных участков в счет земельных долей, принадлежащих ответчику, в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:210000:4 и 46:25:160000:8 соответственно, на основании статьи 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Право муниципальной собственности муниципального образования «Солдатский сельсовет» на земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:754 зарегистрировано 31.08.2016, на земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:760 - 03.10.2016.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу пункта 1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Без проведения торгов договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, упомянутых в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, в том числе, в случае предоставления крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

По смыслу указанной нормы условиями реализации прав в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что ООО «Курск-Агро» в установленный законом срок обратилось в Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области с заявлением от 05.10.2016 № 416 о намерении приобрести земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:754, а также с заявлением № 462 от 21.10.2016 о намерении приобрести земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:760 в аренду на 49 лет без проведения торгов в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, ссылаясь на то, что является сельскохозяйственной организацией, использующей данные земельные участки.

Из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 17.10.2017 следует, что основным видом экономической деятельности ООО «Курск-Агро» является выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур.

Вместе с тем, письмами № 1556 от 13.10.2016 и № 1649 от 27.10.2016 Администрация Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области отказала ООО «Курск-Агро» в предоставлении испрашиваемых земельных участков в связи с непредставлением обществом документов, подтверждающих право пользования земельными участками и право на заключение договора аренды.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, при применении положений п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения учитывается фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка. Из буквального толкования названной нормы права и ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка.

При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных гл. 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Таким образом, в целях применения положений п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицам.

Аналогичной позиции также придерживается Министерство экономического развития России в письме от 25.11.2011 № Д23-4894 «О разъяснении отдельных положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При этом, при оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что ООО «Курск-Агро» использовало часть земельного участка размером 708 га с кадастровым номером 46:25:210000:4 (из которого был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:754), расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья в составе невостребованных земельных долей) в соответствии с соглашениями б/н от 24.01.2014, 24.01.2015, 11.01.2016, в границах согласно схемам, являющимся приложениями к данным соглашениям. Оплата за использование по целевому назначению части земельного участка с кадастровым номером 46:25:210000:4 подтверждается платежными поручениями № 266 от 22.12.2014, № 217 от 21.04.2015, № 10060 от 30.05.2016.

Сопоставив схемы расположения используемых истцом земель, являющихся приложениями к вышеуказанным соглашениям, с планом земельного участка, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, картографическим материалом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:754, площадью 6 129 000 кв.м., сформирован из состава земель, часть которых фактически обрабатывалась ООО «Курск-Агро» на основании указанных выше соглашений в границах единого землепользования с кадастровым номером 46:25:210000:4.

Материалами дела также подтверждается, что ООО «Курск-Агро» использовало часть земельного участка общей площадью 333,48 га с кадастровым номером 46:25:160000:8 (из которого был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:760), расположенного по адресу: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства (сельскохозяйственные угодья в составе невостребованных земельных долей) в соответствии с соглашением б/н от 11.01.2016, и размером 269,2 га в соответствии с соглашениями б/н от 24.01.2014, 24.01.2015, в границах согласно схемам, являющимся приложениями к данным соглашениям. Оплата за использование по целевому назначению части земельного участка с кадастровым номером 46:25:160000:8 подтверждается платежными поручениями № 269 от 22.12.2014, № 215 от 21.04.2015, № 10034 от 30.05.2016.

Сопоставив схемы расположения используемых истцом земель, являющихся приложениями к вышеуказанным соглашениям, с планом земельного участка, содержащимся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, картографическим материалом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:760, площадью 3 334 800 кв.м., сформирован из состава земель, которые фактически обрабатывались ООО «Курск-Агро» на основании указанных выше соглашений в границах единого землепользования с кадастровым номером 46:25:160000:8.

Кроме того, в подтверждение факта использования земельных участков по целевому назначению в период 2015-2016 гг. истцом представлены производственные карты полей, расположенных на территории Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области, на 2016 г.; реестры путевых листов трактористов-машинистов, выполнявших механизированные работы на указанных полях в 2016 г.; реестры сельскохозяйственных работ за 2015-2017 гг.; картографический материал - картографическое изображение треков сельскохозяйственной техники, полученные с помощью программного продукта «1-С: Предприятие – Мониторинг мобильных объектов», предназначенного для автоматизации деятельности на предприятии, фиксации и отображения на карте треков (следов) обработки сельскохозяйственной техникой того или иного земельного участка, фиксируя дату, время, место, пробег, площадь обработки, акты установки бортового контролера на транспортное средство, самоходную машину (использование программного обеспечения осуществляется на основании договора № 3132 от 14.10.2014 на оказание услуг по сопровождению ПО, лицензионного договора № 2223 от 07.10.2011, заключенных между ООО «Курск-Агро» и ООО «АдептИС»); акты об использовании семян за 2016 год, акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений за 2016 год.

Указанные выше доказательства в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.11.2011 № Д23-4894, а также правовой позиции, отраженной в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, могут рассматриваться в качестве документов, подтверждающих факт использования земельных участков.

Достаточных доказательств, опровергающих факт использования ООО «Курск-Агро» земельных участков на момент регистрации права муниципальной собственности, ответчиком в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено. Нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей, судом не установлено.

В обоснование заявленных по делу возражений ответчик ссылался на то, что представленные истцом в подтверждение факта использования спорных земельных участков акты обследования земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:000000:754 и 46:25:000000:760 подписаны неуполномоченным лицом – ФИО5, в связи с чем не могут быть расценены как доказательства фактического использования истцом спорных земельных участков.

Согласно акта обследования земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:754 от 15.09.2016, составленного комиссией в составе главного специалиста–эксперта отдела аграрной политики в растениеводстве Администрации Фатежского района Курской области ФИО5, заместителя главы Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО6, директора и сотрудника филиала «Фатежский» ООО «Курск-Агро, ИП – Главы КФХ ФИО7, установлено, что на указанном земельном участке в 2016 году осуществлялось сельскохозяйственное производство – производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, вносились удобрения. До уборки урожая на данном земельном участке производилось возделывание следующих сельскохозяйственных культур: озимая пшеница, пар. В настоящий момент идет подготовка полей к будущему посевному сезону. Признаки неиспользования земельного участка отсутствуют. Фактическое использование земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства осуществляет ООО «Курск-Агро».

Согласно акта обследования земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:760 от 20.10.2016, составленного комиссией в составе главного специалиста–эксперта отдела аграрной политики в растениеводстве Администрации Фатежского района Курской области ФИО5, заместителя главы Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области ФИО6, директора и сотрудника филиала «Фатежский» ООО «Курск-Агро, ИП – Главы КФХ ФИО7, установлено, что на указанном земельном участке в 2016 году осуществлялось сельскохозяйственное производство - производятся работы по обработке почвы под посев озимых культур, вносились удобрения. На момент обследования на участке произведен посев озимой пшеницы. Признаки неиспользования земельного участка отсутствуют. Фактическое использование земельного участка для осуществления сельскохозяйственного производства осуществляет ООО «Курск-Агро».

Свидетель ФИО5, показания которого были заслушаны судом в порядке статей 88, 162 АПК РФ, пояснил, что он занимает должность главного специалиста–эксперта отдела аграрной политики в растениеводстве Администрации Фатежского района Курской области, подтвердил, что акты обследования земельного участка с кадастровыми номерами 46:25:000000:754 от 15.09.2016 и земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:760 от 20.10.2016 им подписывались, однако фактический осмотр земельных участков при составлении актов не проводился.

Свидетель ФИО7, давший показания в порядке статей 88, 162 АПК РФ, пояснил, что подписывал акты обследования земельного участка с кадастровыми номерами 46:25:000000:754 от 15.09.2016 и земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:760 от 20.10.2016, однако фактический осмотр земельных участков не проводился. Указал, что ему известно о том, что в 2016 году ООО «Курск-Агро» обрабатывало земельные участки на территории всего Фатежского района Курской области, однако подтвердить, что ООО «Курск-Агро» обрабатывает именно те земельные участки, которые указаны в акте обследования, он не может.

С учетом показаний свидетелей об обстоятельствах подписания ими актов обследования спорных земельных участков, суд относится к представленным истцом актам критически.

Вместе с тем, оценив показания свидетелей ФИО5, ФИО7, заслушанные судом в ходе рассмотрения дела, наряду с иными доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что указанные показания, равно как и факт отсутствия у ФИО5 полномочий на подписание актов обследования, не опровергают факт использования истцом спорных земельных участков, который подтверждается иными представленными по делу доказательства, в том числе, соглашениями от 24.01.2014, 24.01.2015, 11.01.2016, на основании которых истец пользовался спорными земельными участками в границах указанных в Приложении к данными соглашениям, а также произведенными картами полей, подтверждающих использование истцом части земельных участков с кадастровыми номерами 46: 25:210000:4, 46:25:160000:8, из которых в последующем были образованы путем выделения спорные земельные участки с кадастровыми номерами 46:25:000000:754 и 46:25:000000:760 соответственно.

Факт заключения с истцом соглашений от 24.01.2014, 24.01.2015, 11.01.2016 в ходе рассмотрения дела ответчик не оспаривал, с заявлением о фальсификации актов обследования земельных участков от 15.09.2016 и от 20.10.2016 не обращался.

Как указано в абзаце 4 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно абз. 13 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

С учетом изложенного судом отклоняются возражения ответчика о том, что действия администрации, приведшие к возникновению спора (отказ в предоставлении спорных земельных участков в аренду в порядке, установленном пунктом 5.1. статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения), не были обжалованы в установленном законом порядке, а, следовательно, право на оспаривание аукциона по продаже права на заключение договоров аренды спорных земельных участков у истца отсутствует, а аукцион не может быть признан недействительным.

Доводы ответчика о том, что при проведении оспариваемого аукциона не было допущено нарушений требований Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» также отклоняются, как не способные повлиять на выводы суда.

Решение Арбитражного суда Курской области от 27.12.2017 по делу № А35-778/2017, на которое сослался ответчик, о признании незаконным решения УФАС по Курской области от 15.12.2016 по делу № 02/08-126-2016, которым Администрация признана нарушившей порядок организации торгов на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе, с кадастровым номером 46:25:000000:754, в силу положений статьи 69 АПК РФ не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора, поскольку ООО «Курск-Агро» не участвовало в рассмотрении данного спора. Кроме того, в рамках данного дела не рассматривался вопрос о наличии, либо отсутствии у ООО «Курск-Агро» права на приобретение спорного земельного участка в аренду в преимущественном порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

По аналогичным основаниям судом отклоняется ссылка ответчика на решение Арбитражного суда Курской области от 18.05.2017 по делу № А35-777/2017 о признании незаконным решения УФАС по Курской области от 15.12.2016 по делу № 02/08-127-2016, которым Администрация признана нарушившей порядок организации торгов на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:25:000000:760.

Ссылка ответчика на выводы, содержащиеся в решении Арбитражного суда Курской области от 14.10.2015 по делу № А35-154/2015, в рамках которого, по мнению ответчика, сделан вывод об отсутствии у ООО «Курск-Агро» преимущественного права на получение в собственность земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:160000:8, из состава которого впоследствии был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:760, и земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:25:210000:4, из состава которого впоследствии был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:754, не принимается судом во внимание, поскольку данные выводы касаются правомерности отказа администрации в предоставлении в собственность ООО «Курск-Агро» земельных долей по конкретным, установленным в раках указанного дела обстоятельствам. Кроме того, указанное решение отменено постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2016 в связи с отказом истца от иска, производство по делу прекращено.

Результаты плановой, выездной проверки, проведенной в отношении Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области, направленной на установление соответствия использования земельных участков на территории сельсовета требованиям земельного законодательства и соблюдение администрацией земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на период 2016 года, отраженные в акте проверки Управления Росреестра по Курской области от 29.05.2017 № 35, на которые ссылается ответчик в обоснование заявленных возражений, не могут повлиять на выводы суда о наличии у истца права на приобретение спорных земельных участков в аренду в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, поскольку не опровергают факт использования ООО «Курск-Агро» спорных земельных участков в целях сельскохозяйственного производства, а выводы, содержащиеся в акте, не имеют для суда преюдициального значения.

Таким образом, учитывая наличие в материалах дела достаточных доказательств того, что ООО «Курск-Агро», как сельскохозяйственная организация, использовала спорные земельные участки до регистрации на них права собственности муниципального образования «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для возникновения у истца преимущественного права заключить договор аренды спорного земельного участка без торгов в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Исходя из изложенного, поскольку в рассматриваемом случае отсутствовали предусмотренные земельным законодательством основания для проведения процедуры торгов, оспариваемый аукцион от 23.05.2017 проведен с нарушением пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, предусматривающего преимущественное право истца на получение земельного участка в аренду без торгов, при этом, арендная плата за пользование таким участком предусмотрена законом в размере 0,3 процента кадастровой стоимости земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 449 ГК РФ признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Учитывая указанные выше обстоятельства, заключенные по результатам проведения аукциона договоры аренды № 08 от 05.06.2017 и № 07 от 05.06.2017 также подлежат признанию недействительными.

Согласно пункту 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Поскольку действия истца до обращения в суд, его участие в торгах и заключение оспариваемых договоров аренды предпринимались с целью обеспечить беспрепятственное пользование спорным земельным участком, у суда не имеется оснований для применения к спорным правоотношениям пункта статьи 166 ГК РФ с учетом разъяснений пункта 72 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Истцом также заявлены требования о возложении на Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области обязанности заключить с ним договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:000000:754 и 46:25:000000:760 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ заинтересованному лицу гарантировано право на обращение за защитой нарушенных и оспариваемых прав и интересов в суд.

Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных либо оспариваемых прав и интересов.

Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Обращение в суд с настоящим иском направлено на восстановление принадлежащего истцу права заключить договор аренды земельного участка вне торгов и на льготных условиях, установленных Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При указанных обстоятельствах требования истца об обязании Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района заключить с ООО «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 334 800 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:760, и договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 1 129 000 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:754, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В обоснование заявленных по делу возражений ответчиком в материалы дела также было представлено соглашение от 20.01.2016, заключенное между ООО «Мираторг-Орел» (сторона 1) и Администрацией Фатежского района Курской области (сторона 2), предметом которого является использование стороной 1 земельного участка (в составе невостребованных земельных долей) сельскохозяйственного назначения, общей площадью 271 га, находящегося по адресу (имеющего адресные ориентиры): Курская область, Фатежский район, Солдатский (Шуклинский) сельсовет, для использования в целях сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в Приложении № 2 к настоящему соглашению.

Вместе с тем указанное соглашение не может быть расценено судом, как доказательство использования ООО «Мираторг-Орел» спорных земельных участков, поскольку кадастровый номер земельного участка, являющегося предметом данного соглашения, не указан. Кроме того, право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли в составе земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:160000:8 (из которого был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:760) и 46:25:210000:4 (из которого был выделен земельный участок с кадастровым номером 46:25:000000:754) на момент заключения соглашения от 20.01.2016 было зарегистрировано за муниципальным образованием «Солдатский сельсовет» Фатежского района Курской области, в связи с чем, Администрация Фатежского района Курской области не обладала правом на предоставление спорных земельных участков в пользование третьим лицами.

Иных документальных доказательств, подтверждающих использование ООО «Мираторг-Орел» спорных земельных участков, свидетельствующих о наличии у него права на приобретение их в аренду в порядке, установленном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным обстоятельств, дающих основание полагать, что в результате удовлетворения требований истца об обязании Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района Курской области заключить с ООО «Курск-Агро» договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:25:000000:754 и 46:25:000000:760 в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, будут нарушены права и законные интересы ООО «Мираторг-Орел», суд не усматривает.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, оценив приведенные сторонами доводы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска в понесенном истцом размере относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 17, 110, 112, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» удовлетворить.

Признать недействительным аукцион, проведенный 23.05.2017, на право заключения договоров аренды земельного участка по лоту № 1 – земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 3 334 800 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:760; по лоту № 3 - земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 6 129 000 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:754.

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 08 от 05.06.2017, заключенный между Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района и обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро».

Обязать Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 334 800 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:760, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 07 от 05.06.2017, заключенный между Администрацией Солдатского сельсовета Фатежского района и обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро».

Обязать Администрацию Солдатского сельсовета Фатежского района заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» договор аренды земельного участка из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 6 129 000 кв.м., местоположение: Курская область, Фатежский район, Солдатский сельсовет, кадастровый номер: 46:25:000000:754, в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Солдатского сельсовета Фатежского района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 18 000 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья П.П. Васильев