Постановление от 13 декабря 2018 г. по делу № А40-98355/2018

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-59748/2018

Дело № А40-98355/18
г. Москва
14 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 декабря 2018 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А. Свиридова

судей:

ФИО1, И.А. Чеботаревой,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания А.М. Бегзи,

Рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО Фирма «ЛОТТОСС» на решение Арбитражного суда г.Москвы от 17 сентября 2018 по делу №А40-98355/18 (17-1200) принятое судьей Поляковой А.Б.

по заявлению ООО Фирма «ЛОТТОСС»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третьи лица: 1) ТСЖ «Золотые ключи», 2) ДГИ г. Москвы

о признании незаконным действий (бездействий)

при участии:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 20.11.2018, ФИО3 по дов. от 04.12.2018, ФИО4 по дов. от 20.11.2018;

от ответчика: ФИО5 по дов. от 21.12.2017, ФИО6 по дов. от 22.11.2018;

от третьих лиц: 1) ФИО7 по протоколу № 95/2018 от 02.03.2018. ФИО8 по дов. от 12.03.2018; 2) ФИО9 по дов. от 27.12.2017,

УСТАНОВИЛ:

ООО Фирма «ЛОТТОСС» (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее Управление) по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 77:07:0013001:4600 площадью 42 000 кв.м., расположенного по адресу: <...>, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав заявителя путем снятия с кадастрового учета и исключения из ЕГРН записи об указанном земельном участке.

Решением арбитражного суда 17.09.2018 указанные требования оставлены без удовлетворения, поскольку суд пришел к выводу о том, что действия Управления по постановке на кадастровый учет земельного участка, в качестве ранее учтенного соответствует действующему законодательству.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, а также выводы не соответствую обстоятельствам дела.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент государственного имущества г.Москвы (далее Департамент) просит оставит решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указал на отсутствие нарушенного права заявителя. Считает, что заключив договор аренды, стороны исходили из того, что земельный участок является достаточным для эксплуатации расположенного на нем здания.

ТСЖ «Золотые ключи» в отзыве на апелляционную жалобу просит в ее удовлетворении отказать. Считает, что заявитель не обосновал, каким образом нарушены его права действиями Управления и каким образом будут восстановлены его права при удовлетворении заявленных требований.

Отзывы на апелляционную жалобу от остальных участников не поступали.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать, изложил свои доводы.

Представитель ТСЖ «Золотые ключи» поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Представитель ДГИ г.Москвы поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.


Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.12.2017 года ТСЖ «Золотые ключи» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка общей площадью 42 000 кв.м., расположенного по адресу <...>.

ООО Фирма «ЛОТТОСС» 13.03.2018 года стало известно о том, что Управлением Росреестра по Москве земельный участок площадью 42 000 кв.м. по адресу: <...> поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 77:07:0013001:4600.

Считая действие Управления по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка площадью 42 000 кв.м. по адресу <...> под кадастровым номером 77:07:0013001:4600 на основании заявления ТСЖ «Золотые ключи» не соответствующим Федеральному закону от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о недвижимости) и нарушающим права и законные интересы ООО Фирма «ЛОТТОСС», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок, предусмотренный в ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему Законом о недвижимости, ГК РФ и иными нормативными правовыми актами.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч.2 ст.1 Закона о недвижимости Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое существо, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В ЕГРН содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 77:07:0013001:4600 (дата постановки на государственный кадастровый учет - 30.01.2018), расположенном по адресу: <...>, относящийся к землям населенных пунктов.

Данным объектом недвижимости на праве общей долевой собственности владеют собственники помещений многоквартирного дома.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу ч.4 ст.18 Закона о недвижимости, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела видно, что на регистрацию были представлены следующие документы: 1) заявление о государственном кадастровом учете от председателя правления ТСЖ «Золотые ключи»; 2) распоряжение Правительства Москвы от 08.02.1995; 3) план земельного участка; 4) свидетельство о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы (субъект права - ТСЖ «Золотые ключи»).

Согласно постановлению Правительства Москвы от 25.01.1994 №58-ПП «О формировании реестра собственности на территории г.Москвы» документом, удостоверяющим включение объекта в реестр собственности на основании правоустанавливающего документа, в частности, договора купли-продажи, распорядительного акта уполномоченного органа власти, является свидетельство Комитета по управлению имуществом г. Москвы.

Одним из этапов проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (п.3 ч.1 ст.29 Закона о недвижимости).

Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 №920 (далее - Приказ) утверждена форма заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

По результатам правовой экспертизы 30.01.2018 Управлением было принято решение о постановке вышеуказанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет на основании представленных документов, поданных по установленной форме.

От ООО Фирма «ЛОТТОСС» в адрес Управления заявления о снятии с кадастрового учета вопреки требованиям ст.14 Закона о недвижимости и указанного приказа не поступало.

Суд правомерно исходил из того, что в силу действующего законодательства государственная регистрация прав и государственный кадастровый учет, а также снятие объектов недвижимого имущества с государственной кадастрового учета осуществляются исключительно на основании заявления, составленного по установленной Приказом форме, а заявитель не обращался за услугой по снятию с кадастрового учета вышеуказанного объекта, основания для снятия земельного участка с кадастрового учета отсутствуют.

Кроме того, документы, представленные ТСЖ «Золотые ключи» для государственного кадастрового учета земельного участка, соответствовали положениям Закона о недвижимости.

Согласно ч.5. ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о недвижимости права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ч.4 ст.69 указанного закона технический или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Распоряжением Правительства Москвы от 08.02.1995 №137-РЗП на земельном участке площадью 4,2 га по адресу <...> предусмотрено строительство жилого комплекса.

В 1995 году Москомархитектурой согласован план границ земельного участка, подлежащего застройке.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 15.06.1996 №72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» земельные участки, на которых расположены жилые здания и иные объекты недвижимости, входящие в состав кондоминиума, передаются в качестве общего имущества в общедолевую собственность домовладельцев бесплатно.

Указанный земельный участок площадью 4,2 га, на котором расположен жилой комплекс «Золотые ключи», вошел в состав кондоминиума.

ТСЖ «Золотые Ключи» выдано свидетельство от 12.02.1998 №006547 о внесении в реестр собственности на территории г.Москвы записи о регистрации кондоминиума и права на здание и земельный участок площадью 4,20 га.

В соответствии с ч.1 ст.45 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом

Вышеперечисленные документы свидетельствует о наличии ранее учтенного земельного участка площадью 4,2 га по адресу: <...>, а также ранее возникшего права на него.

Таким образом, действия Управления по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка в порядке ст. 69 Закона о недвижимости в качестве ранее учтенного соответствуют действующему законодательству.

Заявитель указывает на то, что осуществлением Управлением Росреестра по Москве государственного кадастрового учета спорного земельного участка нарушены его права и законные интересы.

В качестве доказательства этого вывода заявителем указано на наличие переписки с ТСЖ «Золотые Ключи», а также судебных разбирательств, касающихся спорной территории.

Суд обоснованно отклонил данный довод по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет без определения его границ, в связи с чем нет оснований полагать, что границы данного земельного участка имеют пересечение либо наложение на земельный участок арендуемый заявителем. Довод заявителя о пересечении спорного земельного участка и участка с кадастровым №77:07:0013001:15, о нарушении его прав как собственника объекта недвижимого имущества документально не подтвержден и противоречит материалам регистрационного дела.

Кроме того, суд обоснованно указал на избрание заявителем ненадлежащего способа защиты нарушенного права. ООО Фирма «ЛОТТОСС» не лишено возможности при наличии спора о праве на земельный участок обратиться в суд с соответствующим иском, как не лишено и возможности подать соответствующее заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета в установленном порядке в Управление Росреестра по Москве.

При таких обстоятельствах, суд сделал правомерный вывод, что действиями Управления права и законные интересы общества не нарушены.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, учитывая, поскольку указанные в ней доводы не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 17.09.2018 по делу №А40-98355/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.


Председательствующий судья: В.А. Свиридов

Судьи: И.А. Чеботарева

Т.Б. Краснова

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.