Постановление от 26 ноября 2018 г. по делу № А32-11915/2018

2315/2018-121227(2)

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-11915/2018
город Ростов-на-Дону
26 ноября 2018 года
15АП-18144/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2018 года. Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В., судей Ванина В.В., Чотчаева Б.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 при участии:

от истца: представитель ФИО2, доверенность от 01.12.2017; остальные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили,

извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Термы»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2018 по делу № А32-11915/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью «Термы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации муниципального образования Белореченского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьего лица: Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченского района Краснодарского края о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами, принятое в составе судьи Семушина А.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Термы» (далее – истец, ООО «Термы», общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Белореченского района (далее – ответчик, администрация) о взыскании неосновательного обогащения в размере 155 930,85 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исковые требования мотивированы тем, что администрация при расчете арендной платы применила процент от кадастровой стоимости (ставка арендной платы) в размере 2,5%, тогда как, по мнению истца, должна применяться ставка в размере 2%, так как ООО «Термы» являются недропользователем. Как указывает общество, участки недр

расположены в границах спорного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Белореченского района Краснодарского края (далее – третье лицо, управление).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе истец просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. Общество настаивает на обоснованности исковых требований, указывает, что основным видом деятельности ООО «Термы» является «деятельность больничных организаций», что выражается в организации лечения населения с использованием добытой ойдобромной лечебной подземной воды.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав объяснения представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.12.2005 между администрацией муниципального образования Белореченский район (арендодатель) и ООО «Солнечный» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 20.12.2005 N 3900001483 общей площадью 103 377 кв.м с кадастровым номером 23:39:0000000:256 (предыдущий номер 23:39:09 03 003:0006), расположенный по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Пшехский сельский округ, х. Кубанский, для эксплуатации нежилых зданий и сооружений (т. 1, л.д. 6-12).

ООО «Термы» на основании договора купли-продажи от 07.06.2016 N 01 приобрело имущество ООО «Солнечный», в том числе право аренды земельного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:256 (т. 1, л.д. 30-31).

Как указывает истец, начиная с 20.07.2016 ООО «Термы» оплачивает арендные платежи по договору аренды земельного участка от 20.12.2005 N 3900001483 (л/с N 19390000001027). В общей сложности за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 ООО «Термы» уплатило арендную плату в размере 1 675 038,21 (платежное поручение от 28.12.2016 N 113 на сумму 367 651,93 руб., платежное поручение от 03.04.2017 N 28 на сумму 356 429,48 руб., платежное поручение от 28.04.2017 N 41 на сумму 74 606,45 руб., платежное поручение от 06.07.2017 N 107 на сумму 402 654,00 руб., платежное поручение от 05.10.2017 N 211 на сумму 402 654,00 руб., платежное поручение от 15.11.2017 N 263 на сумму 71 042,35 руб.).

В соответствии с п. 2 «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на

территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» (приложение, утвержденное Постановлением главы администрации Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов») размер годовой арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков.

Как указывает истец, при расчете арендной платы за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 администрацией муниципального образования Белореченский район применялись следующие значения:

- кадастровая стоимость земельного участка в размере 64 424 546,40 руб.; - процент от кадастровой стоимости (ставка арендной платы) в размере 2,5%;

- коэффициент уровня инфляции на 2017 год - 1,04%.

В соответствии с п. 13 Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» арендная плата, рассчитанная на основании кадастровой стоимости земельного участка, либо рыночной стоимости земельного участка, подлежит перерасчету в связи с изменением, соответственно, кадастровой стоимости земельного участка либо рыночной стоимости земельного участка. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 12 Порядка, не проводится.

Арендная плата по договору аренды земельного участка от 20.12.2005 N 3900001483 (л/с N 19390000001027) за земельный участок общей площадью 103377 кв.м, земли поселений, с кадастровым номером 23:39:0000000:256, расположенный по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Пшехский сельский округ, х. Кубанский, в 2017 году пересчитывалась в связи с изменением, соответственно, кадастровой стоимости земельного участка.

21.02.2018 ООО «Термы», основываясь на положения пункта 6.6 договора, направило в адрес администрации муниципального образования Белореченский район претензию с требованием о пересчете арендной платы за 2017 года, и предложением о зачете излишне уплаченной суммы в счет оплаты арендной платы будущих периодов, либо выплате этой суммы неосновательного обогащения на счет ООО «Термы».

Как указывает истец, из ответов администрации муниципального образования Белореченский район от 27.01.2018 N 97-ИД и от 20.03.2018 N 429/01-43, а также представленного акта сверки по состоянию на 26.02.2018, ООО «Термы» сделало вывод о частичном досудебном урегулировании спора.

Администрация муниципального образования Белореченский район пересчитала размер арендной платы за 2017 год применяя следующие значения:

- кадастровая стоимость земельного участка в размере 31 186 170 руб.;

- процент от кадастровой стоимости (ставка арендной платы) в размере 2,5%, - коэффициент уровня инфляции на 2017 год - 1,00%.

Таким образом, по состоянию на дату подачи искового заявления неурегулированным остался вопрос применения процента от кадастровой стоимости (ставка арендной платы) в размере 2,5%.

Администрация муниципального образования Белореченский район в своем письме от 21.12.2017 N 3017 отказала ООО «Термы» в применении процента от кадастровой стоимости (ставка арендной платы) в размере 2% по следующим основаниям. В соответствии с приложением к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2016 года N 121 арендная плата определяется исходя из вида разрешенного использования земельного участка. В соответствии с условиями

договора аренды N 3900001483 от 20 декабря 2005 года, земельный участок, из земель населенных пунктов, площадью 103 375 кв.м был предоставлен для эксплуатации нежилых зданий и сооружений. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:256, в соответствии с данными кадастрового учета«Для объектов общественно-делового значения». В связи с изложенным, расчет арендной платы по договору аренды N 3900001483 от 20 декабря 2005 года, был произведен в соответствии с пунктом 3.6. приложения к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2016 года N 121.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения общества в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу п. 5 ст. 65 ЗК РФ, с учетом положений ст. 424 ГК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

На основании статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые

уполномоченными на то государственными органами.

В соответствии с приложением к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2016 года N 121, арендная плата определяется исходя из вида разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 7 приложения установлено, что арендная плата за земельные участки равна арендной плате, рассчитанной для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами и составляет 2% от кадастровой стоимости.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с условиями договора аренды N 3900001483 от 20.12.2005, земельный участок, из земель населенных пунктов, площадью 103 375 кв.м, был предоставлен для эксплуатации нежилых зданий и сооружений. Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:39:0000000:256, в соответствии с данными кадастрового учета - «Для эксплуатации нежилых зданий и сооружений», что подтверждается сведениями из ЕГРН.

В связи с чем администрацией, расчет арендной платы по договору аренды от 20.12.2005 N 3900001483 был произведен в соответствии с пунктом 3.6 приложения к постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2016 года N 121. Арендная плата рассчитывается в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3.1, 3.3, 3.4, 3.5.2, 3.5.3, 3.7 пункта 3, подпунктом 4.2 пункта 4, пунктами 6 и 7 Порядка. Применение пониженной ставки арендной платы в отношении земельных участков по данному виду разрешенного использования, не предусмотрено.

Пониженная ставка арендной платы может применяться только к земельным участкам тех категорий, для которых она установлена.

Из материалов дела не следует, что спорный земельный участок предоставлен обществу в целях добычи недр. Согласно Приложению № 3 к договору аренды от 20.12.2005 № 3900001483 (т. 1, л.д. 22-25), а также письменных пояснений истца на земельном участке находятся объекты недвижимости, в том числе здание санатория - профилактория, главный корпус, гаражи, хозблоки и т.д., что свидетельствует о предоставлении земельного участка для эксплуатации нежилых зданий и сооружений, а не для недропользования.

Пунктом 2 ст. 7 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В силу ч. 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Лицо, получившее участок в аренду с одним видом разрешенного использования, не может по своему усмотрению выбрать другой вид разрешенного использования, изменить его и использовать по своему усмотрению без волеизъявления собственника (решения соответствующего уполномоченного органа).

Судом первой инстанции установлено, что общество не обращалось в уполномоченный орган с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в администрацию – об изменении условий договора аренды, внесении в договор дополнения в виде разрешенного использования земельного участка. По сути, истец, обращаясь с иском о взыскании неосновательного обогащения и оспаривая размер применяемой к нему ставки арендной платы, фактически оспаривает установленный ему вид разрешенного использования земельного участка, учитывая прямую зависимость ставки арендной платы от вида разрешенного использования земельного участка.

Стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых органами государственной власти цен.

Федеральным органом утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, регулирующие порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Правила определения размера арендной платы подлежат применению к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации. Действие Правил не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, определяется исходя из принятых уполномоченными государственными и муниципальными органами нормативных актов, которыми определены базовые размеры арендной платы. Размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, определяется исходя из принятых уполномоченными государственными и муниципальными органами нормативных актов, которыми определены базовые размеры арендной платы.

Исходя из изложенного, применение ставки арендной платы за землю в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков, полностью соответствует требованиям законодательства, является законным и обоснованным и не нарушает права и законные интересы общества.

В рассматриваемом случае отношения сторон урегулированы действующим договором, зарегистрированным в уполномоченном органе, расчет произведен исходя из данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

31.01.2018 проведено заседание комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю, в решении N 3/9 от 25.01.2018 указаны характеристики земельного участка категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилых зданий и сооружений (т. 1, л.д. 115-116).

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, правомерно указал, что расчет арендной платы произведен в соответствии с нормативным правовым актом субъекта РФ, на основании сведений об основных характеристиках объекта недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании и толковании норм материального права заявителем, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

На основании вышеуказанного суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2018 по делу № А32-11915/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Нарышкина

Судьи В.В. Ванин

Б.Т. Чотчаев