Постановление от 5 сентября 2018 г. по делу № А46-3702/2018

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-3702/2018
05 сентября 2018 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2018 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Шиндлер Н.А., Золотовой Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7293/2018) акционерного общества «ВЭД Агент» на решение Арбитражного суда Омской области от 18.05.2018 по делу № А46-3702/2018 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению акционерного общества «ВЭД Агент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Омской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решения от 26.01.2018 № РКТ-10610000- 18/000002 и требования от 19.02.2018 № 10610000/Тр2018/0000010,


при участии в судебном заседании представителей:

от акционерного общества «ВЭД Агент» - ФИО2 (личность удостоверена паспортом, по доверенности № 160 от 17.08.2018 сроком действия 2 года);

от Омской таможни - ФИО3 (личность подтверждена удостоверением, по доверенности № 05-39/10 от 09.01.2018 сроком действия по 31.12.2018); ФИО4 (личность подтверждена удостоверением, по доверенности № 05-39/03 от 09.01.2018 сроком действия по 31.12.2018); ФИО5 (личность подтверждена удостоверением, по доверенности № 05-39/01 от 09.01.2018 сроком действия по 31.12.2018),



установил:

Акционерное общество «ВЭД Агент» (далее - Общество, АО «ВЭД Агент», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Омской таможне (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным решения о классификации товаров от 26.01.2018 № РКТ-10610000-18/000002, ввезенного по декларации на товары № 10610050/180215/0000141 как несоответствующего Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза; признании незаконным требования Омской таможни об уплате таможенных платежей от 19.02.2018 № 10610000/Тр2018/0000010 как несоответствующего Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза и Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.05.2018 по делу № А46-3702/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Обосновывая требования апелляционной жалобы, ее податель указывает на отсутствие у таможенного органа оснований для принятия решения о классификации товара от 26.01.2018 № РКТ-10610000-18/000002 и направления требования об уплате таможенных платежей от 19.02.2018 № 10610000/Тр2018/0000010, поскольку спорный товар не может быть классифицирован в соответствии с кодом 8516 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как считает таможенный орган.

По убеждению Общества спорный товар является многокомпонентным изделием, выполняющими несколько функций, представленными в наборе для розничной продажи. При этом можно выделить компонент (составную часть набора), придающий товару его основное свойство, а именно – парогенератор. В связи с чем, Обществом был законно классифицирован товар по коду 8424 30 900 0 ТН ВЭД ТС (в редакции, действующей на момент декларирования товара).

В судебном заседании представитель АО «ВЭД Агент» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнений к апелляционной жалобе.

Представители Омской таможни не возражают против приобщения данных дополнений к материалам дела.

Судом апелляционной инстанции ходатайство заявителя удовлетворено, дополнения к апелляционной жалобе приобщены к материалам дела.

В судебном заседании представитель АО «ВЭД Агент» поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просил его отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Омской таможни в представленном суду апелляционной инстанции письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в суде не согласился с доводами жалобы.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

АО «ВЭД Агент» (декларант) с «Cuori Electrical Appliances (Group) Co. Ltd» (Китай) заключен контракт от 10.10.2013 № 176, предметом которого являлась поставка товаров.

Обществом с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС), на Омский таможенный пост 18.02.2015 в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления в электронной форме подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер 10610050/180215/0000141, в графе 31 которой заявлены сведения о товарах:

1. Парогенераторы для одежды бытовые - напряжение сети - 220 В, потребляемая мощность - 2200 Вт, частота - 50 Гц, емкость резервуара - 1,6 литра, температура пара - 130 °С. Комплектация: отпариватель, паровой шланг с утюжком, стойка телескопическая, ворсовая щетка (2 шт.), щетка с микрофиброй (тканевая), зажим для отпаривания брюк, вешалка для одежды, варежка, сумочка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон. Всё упаковано в карт. коробку для розничной продажи, являющейся потребительской тарой, всего 1140 комплектов. Изготовитель: CUORI ELECTRICAL APPLIANCES (GROUP) CO., LTD, товарный знак: KITFORT, артикул: KT-902, количество: 1140 шт.

2. Парогенераторы для одежды бытовые - напряжение сети - 220 В, потребляемая мощность - 1500 Вт, частота - 50 Гц, емкость резервуара - 1,6 литра, температура пара - 98 °С. Комплектация: отпариватель, паровой шланг с утюжком, стойка телескопическая, ворсовая щетка (2 шт.), щетка с микрофиброй (тканевая), зажим для отпаривания брюк, дополнительный зажим (нижнее и боковое расположение), вешалка для одежды, варежка, сумочка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон. Всё упаковано в карт, коробку для розничной продажи, являющейся потребительской тарой. Всего 326 комплектов. Изготовитель: CUORI ELECTRICAL APPLIANCES (GROUP) CO., LTD, товарный знак: KITFORT, артикул: KT-901, количество: 326 шт.

3. Парогенераторы для одежды бытовые - напряжение сети - 220 В, потребляемая мощность - 2200 Вт, частота - 50 Гц, емкость резервуара - 1,8 литра, температура пара - 120-130 °С. Комплектация: отпариватель, паровой шланг с ручкой и утюжком, стойка телескопическая, ворсовая щетка (2 шт.), щетка с микрофиброй (тканевая), зажим для отпаривания брюк (верхний и нижний), дополнительный зажим, вешалка для одежды, варежка, сумочка, руководство по эксплуатации, гарантийный талон. Всё упаковано в карт, коробку для розничной продажи, являющейся потребительской тарой. Всего 326 комплектов. Изготовитель: CUORI ELECTRICAL APPLIANCES (GROUP) CO., LTD, товарный знак: KITFORT, артикул: KT-910, количество: 326 шт.» (далее - Товар).

В графе 33 данной ДТ в отношении декларируемых Товаров заявлен классификационный код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 8424 30 900 0. Указанному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

Заявленный декларантом код соответствует разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», группе 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части», товарной позиции 8424 «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства», субпозиции 8424 30 «машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства», подсубпозиции 8424 30 900 0 «прочие».

В подтверждении заявленных сведений о классификационном коде Товаров декларантом в электронной форме представлены: контракт от 10.10.2013 № 176 (далее - Контракт), дополнительные соглашения к Контракту от 27.10.2014 № Приложение 9, от 30.05.2014 № доп. соглашение 3, от 04.08.2014 № доп. соглашение 2, инвойс от 09.02.2015 № 14CU10235249, сертификат соответствия от 14.02.2013 № РОСС CN.AГ80.B11822.

По результатам проведения таможенного контроля 19.02.2015 декларируемые товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Омской таможней в порядке ведомственного контроля проведена проверка принятого Омским таможенным постом решения о подтверждении заявленного декларантом при таможенном декларировании классификационного кода товара, в ходе которой установлена неправомерность принятого решения о классификации товара.

В результате проведенной проверки выявлены факты неверной классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем Омской таможней принято решение о классификации товара от 26.01.2018 № РКТ-10610000-18/000002.

Данный код соответствует разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», группе 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», позиции 8516 «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545», подсубпозиции 8516 40 000 0 «Электроутюги». Указанному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

Таким образом, неверная классификация товара повлекла за собой занижение размера таможенных платежей, подлежащих уплате.

В соответствии с абзацем 3 подпункта (а) пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров при выявлении недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

29.01.2018 Омской таможней на основании подпункта (а) пункта И Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, в ДТ № 10610050/180215/0000141. Данное решение получено декларантом 05.02.2018.

19.02.2018 Омской таможней составлен Акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, пени№ 10610000/190218/0000028.

19.02.2018 в адрес АО «ВЭД АГЕНТ» направлено требование об уплате таможенных платежей № 10610000/Тр2018/0000010 на сумму 563 865 руб. 52 коп.

Полагая, что решение Омской таможни о классификации товаров от 26.01.2018 № РКТ-10610000-18/000002, ввезенного по декларации на товары № 10610050/180215/0000141, а также требование Омской таможни об уплате таможенных платежей от 19.02.2018 № 10610000/Тр2018/0000010 не соответствуют Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза и Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

18.05.2018 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет принцип состязательности участников арбитражного процесса, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что если законность и обоснованность принятия оспариваемого акта должен доказывать орган государственной власти, то обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В рассматриваемом случае АО «ВЭД Агент» оспаривает законность решения Омской таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ТС, а также требование об уплате таможенных платежей.

Согласно статье 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Законодательством государств - членов ЕАЭС может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать 5 (пяти) лет.

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС.

В соответствии с требованиями пункта 12 статьи 110 ТК ТС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки и выездной таможенной проверки (пункт 7 статьи 122 ТК ТС).

Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств - членов ЕАЭС (пункт 1 статьи 122 ТК ТС).

Согласно пункту 2 статьи 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенным органом государства - члена ЕАЭС в отношении (у) проверяемых лиц, созданных и (или) зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства - члена ЕАЭС, в том числе у лиц, выступающих декларантами.

При таможенной проверке таможенными органами проверяются, в том числе достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров (подпункт 2 пункта 3 статьи 122ТКТС).

Таможенная проверка проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в порядке, установленном таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством государств - членов ЕАЭС (пункт 4 статьи 122 ТК ТС).

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенных деклараций, перечисленные в статье 180 Кодекса. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (статья 181 ТК ТС).

Пунктом 2 статьи 181 ТК ТС предусмотрено, что в таможенной декларации указываются, в числе прочего, такие сведения о товарах, как наименование, описание, классификационный код товаров по ТН ВЭД и другие.

Согласно пункту 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД), являющимися составной частью единого Таможенного тарифа.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом 3 которого определен порядок применения основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно (пункты 5, 6 Положения).

В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД ЕАЭС, примечаний к разделам и группам.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются последовательно, начиная с правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, а также с учетом основных критериев для классификации в соответствии с материалом изделия и основными функциями товара.

На основании изложенного, следует, что выбор раздела, группы и товарной позиции осуществляется не только исходя из наименования товара, а также его свойств.

Если при применении правила 1 определяется товарная позиция (четыре первых знака классификационного кода товара), то необходимость в применении последующих. Правил 2-5 ОПИ ТН ВЭД отсутствует, а для дальнейшей классификации товара на уровне товарной под субпозиции (5 и последующие знаки классификационного кода товара) применяется правило 6 ОПИ ТН ВЭД,

В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Исходя из положений статей 6, 7, 8 Конвенции, в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Гармонизированной системы Российская Федерация взяла на себя обязательства использовать Пояснения к Гармонизированиой системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

В силу статей 6, 7, 8 Конвенции Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование текстов позиций ТН ВЭД ЕАЭС, подлежат непосредственному применению в целях использования ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, применение при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, регламентировано Рекомендацией Евразийской экономической Комиссии от 12.03.2013 № 4 (далее - Рекомендация ЕЭК).

Согласно Рекомендации ЕЭК, Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются вспомогательным рабочим материалом, призванным обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что в данном случае спор между сторонами возник по вопросу классификации товара по коду ТН ВЭД ТС.

АО «ВЭД Агент» полагает, что товары - отпариватели (парогенераторы) бытовые (предназначены для разглаживания и очистки тканей (одежды, скатертей, постельного белья, ковровых покрытий и т.д.) с помощью выделяемого горячего пара) следует применять классификационный код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС 8424 30 900 0. Данный код соответствует разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», группе 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части», товарной позиции 8424 «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства», субпозиции 8424 30 «машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства», подсубпозиции 8424 30 900 0 «прочие». Таким образом, по мнению заявителя, является неверной классификация таможенным органом данных товаров и отнесении их к подсубпозиции 8516 40 000 0.

Как следует из материалов дела, в том числе Руководства по эксплуатации, Товар представляет собой электрические приборы с парогенераторами, предназначенные для глажки, отпаривания, восстановления свежести и дезинфекции одежды, штор, мебели и т.д. Приборы оборудованы водяными бойлерами, предназначенными для выработки пара. Пар, вырабатываемый бойлерами, подаётся к утюгу во время парового глажения, а во время паровой чистки к рабочим насадкам приборов.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

Пунктом «Б» Пояснений к товарной позиции установлено, что в неё включаются пульверизаторы и аналогичные устройства с ручным управлением обычно предназначены для подключения к линиям сжатого воздуха или пара, а также непосредственно или через трубопровод к резервуару с распыляемым материалом. Они оборудуются триггерами или иными клапанами для управления потоком, проходящим через форсунку, которая обычно регулируется для получения струи или распыленной струи с большим или меньшим углом распыла. Они используются для распыления краски (в том числе клеевой), лаков, масел, полимерных материалов, цемента, металлических порошков, текстильной пыли и т.д. Они также могут быть использованы для создания мощной струи сжатого воздуха или пара для очистки каменной кладки в здании, скульптур и т.д.

Пульверизаторы с ручным управлением, которые оборудованы автономным электродвигателем, имеющие насос и емкость для распыляемого материала (краски, лаки и т.д.), также включаются в данную товарную позицию.

В соответствии с пунктом «В» Пояснений в товарную позицию 8424 ТН ВЭД ЕАЭС также включаются пескоструйные и им подобные машины, которые часто имеют тяжелую конструкцию и иногда включают в себя компрессоры.

Они используются для удаления окалины или очистки металлических изделий, для травления или создания матовой поверхности на стекле, камне и других материалах путем воздействия на изделия струями высокого давления, содержащими песок, металлический абразив и т.д. Они обычно оборудуются пылеуловителями для удаления остатков песка и пыли. В данную товарную позицию также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.

Исходя из данных пояснений в товарную позицию 8424 ТН ВЭД ЕАЭС включаются механические устройства обычно предназначенные для распыления различных материалов путем подключения к линиям сжатого воздуха или пара, а также непосредственно или через трубопровод к резервуару с распыляемым материалом. Они также могут быть использованы для создания мощной струи сжатого воздуха или пара для очистки каменной кладки в здании, скульптур, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.

В руководствах по эксплуатации спорных отпаривателей изготовитель позиционирует их как «конкурента паровых утюгов: он позволяет чрезвычайно быстро прогладить любые вещи и изделия из текстиля... В отличие от утюгов, которыми гладят ткани и одежду, расположенные горизонтально, отпаривателем в основном обрабатывают одежду и ткани, расположенные вертикально. Никаких дополнительных приспособлений, вроде доски для глажки, здесь не требуется...».

Согласно правилу по ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Таким образом, текст товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС не соответствует функциональному назначению отпаривателей с артикулами КТ-901, КТ-902, КТ-910.

В то же время в соответствии с пунктом «Г» Пояснений к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что электроутюги это утюги всех видов независимо от того, применяются они в быту или портными и т.д., включая беспроводные утюги. Беспроводные утюги представляют собой утюг, включающий нагревательный элемент и подставку, которая подсоединяется к электросети. Утюг подключается к источнику питания, только когда он располагается на подставке. В данную группу (утюги) также включаются электрические отпаривающие утюги независимо от того, имеют они водяной резервуар или предназначены для подсоединения к паровой трубе.

Таким образом, в результате анализа ТН ВЭД ЕАЭС и пояснений к ним Омской таможней правомерно сделан вывод, что наименование и функциональное назначение спорного Товара в полной мере отвечает товарной позиции 8516 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данный код соответствует разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», группе 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», позиции 8516 «Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545», подсубпозиции 8516 40 000 0 «Электроутюги». Указанному классификационному коду ТН ВЭД ЕАЭС соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 10%.

Суд первой инстанции правомерно отклонен довод Общества о том, что в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС 3 (б) и 6 товар декларантом был верно классифицирован в подсубпозиции 8424 30 900 0 (в качестве набора для розничной продажи) с основным компонентом – парогенератором.

Так, при применении Правила 3(б) термин «товары, представленные в наборе для розничной продажи» относится к товарам, которые состоят по крайней мере из двух разных изделий, prima facie, классифицируемых в различных товарных позициях. Термин «товары, представленные в наборе для розничной продажи», следовательно, относится только к наборам, состоящим из товаров, предназначенных для продажи конечному потребителю, в которых отдельные товары предназначены для использования вместе.

Как видно из комплектации отпаривателей во всех случаях присутствуют отпариватели (парогенераторы), паровые шланги с ручкой и утюжком и иные насадки и аксессуары не влияющие на функциональное назначение изделий. В соответствии с имеющейся технической документацией функциональное назначение Товара единственное - глажка (отпаривание) и чистка изделий за счет действия пара.

Парогенераторы (бойлеры) являются устройствами (механизмами) необходимыми только для выработки рабочей среды (пара). Сам процесс обработки изделий (вещей, штор, мебели и т.д.) осуществляется посредством применения различных сменных инструментов (насадок): для глажки применяется «утюжок», дополнительно - щетки для чистки.

Основное функциональное назначение отпаривателей марок КТ-901, КТ-902, КТ-910 определяется исключительно выполняемой ими функцией глажки, а указанная функция осуществляются при помощи парового шланга с ручкой и утюжком.

Основное правило по интерпретации 3 б не применимо так как в рассматриваемом случае отсутствует набор отдельных товаров (отдельных означает самостоятельных, каждый из которых предназначен для определенной цели), собранных вместе для удовлетворения конкретной потребности и предназначенных для использования вместе. Товар представляет из себя единое изделие, имеющее единственный функционал со сменными насадками. Насадки сами по себе не являются отдельными товарами так как предназначены для использования исключительно вместе с отправителем.

Кроме того, как уже указывалось выше в товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС не указаны парогенераторы как таковые, в нее включены устройства, использующиеся для распыления различных материалов, в том числе для создания мощной струи сжатого воздуха или пара, уже выработанных ранее другими устройствами, путем подключения к линиям сжатого воздуха или пара.

Довод Общества о наличии предварительных решений о классификации товаров (отпариватели) в товарной позиции 8424 90 900 0 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза размещенных в НСИ ФТС России, не может быть принят судом во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 ТК ТС (действовала в период декларирования товаров) предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

В соответствии с пунктом 2 Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденного приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760 (далее - Административный регламент) заявителем на оказание государственной услуги являются: юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве - члене Таможенного союза, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, правомочное выступать в качестве декларанта товара или обладающее полномочиями в отношении товара, по которому таможенным органом принимается предварительное решение по классификации товара по Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС).

В соответствии с пунктом 7 Административного регламента на сайте Евразийской экономической комиссии размещается Сборник предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС, в который включены в обезличенном виде предварительные решения, принятые таможенными органами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ТК ТС предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена ЕАЭС, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Из изложенного следует, что принятое предварительное решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС носит обязательный характер для таможенных целей только в случае его представления заявителем. Для остальных участников внешнеэкономической деятельности сведения, содержащиеся в Сборнике предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, носят исключительно справочный характер и не обязательны к применению.

На момент подачи Обществом ДТ № 10610050/180215/0000141 действовало распоряжение ФТС России от 15.08.2014 № 233-р «О классификации по ТН ВЭД ТС отдельных товаров», которым был утвержден Сборник решений и разъяснений по классификации по единой ТН ВЭД ТС отдельных товаров, который не содержит сведений и разъяснений по классификации товаров «Отпариватели (парогенераторы) бытовые» или аналогичных товаров.

В то же время согласно данным, указанным в Сборнике предварительных решений таможенных органов Республики Казахстан по классификации (по состоянию на 12.02.2018) отпариватели для одежды отнесены к товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, Обществом при декларировании товара представлен сертификат соответствия от 14.02.2013 № РОСС CN.AГ80.B11822, выданный на паровые швабры, парогенераторы и отпариватели бытовые электрические т.м. «Kitfort», в том числе с комплектующими и запасными частями. В графе «код ТН ВЭД» сертификата указана товарная позиция 8516 ТВ ВЭД.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 № 51 «О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» разъяснено, что бытовой отпариватель для одежды, представляющий собой электрический прибор с напряжением питания переменного тока 220-240 В, оснащенный блоком управления, резервуаром для воды со встроенным электронагревательным элементом мощностью от 1500 до 2000 Вт, телескопической стойкой вертикального типа, пароподающим шлангом с насадками, предназначенный для разглаживания одежды паром, поступающим из резервуара по пароподающему шлангу за счет нагревания воды до температуры кипения, в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД классифицируется в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС.

Действительно, как указывает податель жалобы, данное решение принято позже возникновения рассматриваемых правоотношений и не подлежит применению напрямую при разрешении настоящего спора, однако, тем не менее, изложенная в нем правовая позиция подтверждает обоснованность позиции таможенного органа о том, что наименование и функциональное назначение спорного Товара в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД в полной мере отвечает товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с чем, решение Омской таможни о классификации товара от 26.01.2018 № РКТ-10610000-18/000002, ввезенного по декларации на товары № 10610050/180215/0000141, соответствует Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, является законным и обоснованным.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что решение Таможни от 26.01.2018 № РКТ-10610000-18/000002 о классификации товара вынесено на основании норм действующего законодательства и не содержит выводов, противоречащих закону или нарушающих права Общества, поэтому предусмотренные статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания такого акта недействительным отсутствуют.

Кроме того, Обществом оспаривается требование Омской таможни об уплате таможенных платежей от 19.02.2018 № 10610000/Тр2018/0000010.

Согласно статье 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в случае принятия решения о корректировке таможенной стоимости, о внесении изменений в сведения, содержащиеся в декларации на товары, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии днем обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей считается день заполнения формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, формы корректировки декларации на товары.

День обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей в соответствии с частями 6-8 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

19.02.2018 Омской таможней составлен Акт таможенного органа № 10610000/190218/0000028 об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, пени.

В соответствии с частью 5 статьи 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

19.02.2018 в адрес АО «ВЭД АГЕНТ» направлено требование об уплате таможенных платежей № 10610000/Тр2018/0000010 на сумму 563 865 руб. 52 коп.

Из вышеизложенного следует, что взыскание задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, включая процедуру выставления требования, произведено Омской таможней в установленные Федеральным законом № 311-ФЗ сроки и с соблюдением установленного порядка. Доказательств, свидетельствующих об обратном АО «ВЭД АГЕНТ» не представлено.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что требование АО «ВЭД АГЕНТ» о признании незаконными об уплате таможенных платежей от 19.02.2018 № 10610000/Тр2018/0000010 является необоснованным.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Поскольку апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя, то есть на Общество.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу акционерного общества «ВЭД Агент» оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 18.05.2018 по делу № А46-3702/2018 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.



Председательствующий


О.А. Сидоренко

Судьи


Н.А. Шиндлер

Л.А. Золотова