Решение от 10 апреля 2025 г. по делу № А51-16088/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...> Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16088/2023
г. Владивосток
11 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2025 года . Полный текст решения изготовлен 11 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тимофеевой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Коконевой М.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛТ АГРО ТРЕЙД" (ИНН <***>, ОГРН <***>; дата государственной регистрации 05.12.2018)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005),

к Дальневосточной электронной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.05.2020 )

о признании незаконным решения Дальневосточной электронной таможни от 21.08.2023 № 10720000/011/210823/000015 по таможенной декларации № 10720010/031222/3091872,

о признании недействительным уведомления Владивостокской таможни от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006223

при участии: от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика ДВЭТ (в режиме онлайн): ФИО1, по доверенности от 23.12.2024, диплом, паспорт (в судебном заседании 03.04.2025 после объявленного перерыва);

от Владивостокской таможни: не явились, извещены; установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛТ АГРО ТРЕЙД» (далее – Общество, заявитель, ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД») обратилось в суд с требованием о признании незаконными решения Дальневосточной электронной таможни (далее – таможенный орган, таможня, ДВЭТ) от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля № 10720000/011/210823/000015 (по ДТ № 10720010/031222/3091872), о признании недействительным уведомления Владивостокской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006223.

В обоснование требований общество указало на необоснованность вывода таможни о необходимости применения ставок вывозной таможенной пошлины на день Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-16088/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

пересечения товаром границы, поскольку все графы спорной ДТ заполнены верно без нарушения требований в порядку их заполнения, товарная партия собиралась на морском судне, в спорной ДТ допущены незначительные и не имеющие правового значения ошибки и опечатки, которые могли быть исправлены декларантом, а срок вывоза товара с таможенной территории Союза законом не ограничен. В обоснование требований общество указало на необоснованность вывода таможни о необходимости применения ставок вывозной таможенной пошлины на день пересечения товаром границы. Ссылаясь на положения части 7 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), статьи 102 Закона № 289-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1075 "Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование" (далее - Постановление № 1075), настаивает, что допускается декларирование товаров не в месте их убытия за пределы таможенной территории, что предполагает перевозку товаров в место убытия в течение какого-то времени. При этом если в отношении товаров не установлено требование о помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, то срок, в течение, которого они должны быть доставлены в место убытия, не ограничивается (абзац второй подпункта 1 пункта 2 статьи 142 ТК ЕАЭС, Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2012 № 413). По мнению общества, сама по себе подача таможенных деклараций с фактическим вывозом товара на экспорт через длительный срок таможенным законодательством формально не запрещена. В рассматриваемой ситуации после подачи ДТ таможенный орган не потребовал предъявить товар для осмотра или досмотра, не выявил нарушения иных условий выпуска и осуществил выпуск товара 13.12.2022. После выпуска, товары являются помещенными под таможенную процедуру экспорта. По мнению общества, решение ДВЭТ о взыскании вывозной таможенной пошлины по спорной таможенной декларации принято таможенным органом в отсутствие каких-либо доказательств. Ни Порядок № 257, ни ТК ЕАЭС не содержит прямых требований и положений, указывающих на обязанность декларанта при регистрации ДТ разместить товар на транспортных средствах при декларировании товара не в месте убытия. По спорной ДТ отгрузка товаров происходила одновременно по одному поручению на отгрузку экспортных товаров. Заявителем было получено одно разрешение таможенного органа. Товар был сдан перевозчику, осуществляющему международную перевозку одновременно, что подтверждается материалами проверки таможенного органа. Таким образом, товарная партия была сформирована в месте нахождения товара согласно гр. 30 ДТ, в дальнейшем этот товар был перемещен одновременно в порт и погружен морское судно международному перевозчику.

Также, с учётом описания спорного товара заявитель указал на возможность использования им выделенной квоты, в связи с чем таможенному органу необходимо было её учесть при исчислении таможенных платежей.

ДВЭТ представила письменный отзыв, считает оспариваемое решение правомерным и обоснованным, поскольку условия декларирования, заявленные в спорной ДТ, заявителем не соблюдены; фактически заявителем производится декларирование товара вне места его нахождения, однако все идентифицирующие признаки товарной партии декларантом не указаны, возможность проведения в отношении заявленной партии товара мер таможенного контроля не обеспечена; на момент декларирования товарная партия по спорной ДТ в распоряжении заявителя отсутствовала, передача заявленных товаров перевозчику для их фактического вывоза с таможенной территории ЕАЭС осуществлена в период, значительно позднее даты регистрации спорной ДТ. В части квоты на поставку кукурузы ДВЭТ указала, что квота

была выделена заявителю позднее даты регистрации спорной ДТ, которая подавалась без указания на применение квоты, соответствующую лицензию заявитель не получал.

Владивостокская таможня представила отзыв на заявление, полагает требования заявителя необоснованными, а вынесенное таможней уведомление соответствующим требованиям статьи 73 Федерального закона от 03.08.201 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( далее по тексту – Закон № 289-ФЗ).

Заявитель, Владивостокская таможня явку представителей в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без участия её представителя, в соответствии со статьями 121, 122, 123 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 АПК РФ, учитывая удовлетворение ходатайств заявителя и таможни о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Изучив материалы дела судом установлено следующее.

13.12.2022 ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» на Дальневосточный таможенный пост (центр электронного декларирования) ДВЭТ подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10720010/131222/3091872 (далее – спорная ДТ) в целях помещения под таможенную процедуру экспорта товара № 1 - «кукуруза продовольственная, урожай 2022 года, общее количество 5 000 000 кг, предназначена для пищевых целей, не семенная, ГОСТ 13634-90, регион производства – Приморский край, Россия, поставляется насыпью», код ТН ВЭД ЕАЭС 1005900000.

13.12.2022 в отношении задекларированных товаров по спорной ДТ таможней принято решение о выпуске в соответствии с заявленной процедурой экспорта.

Согласно информации, содержащейся в Комплексе программных средств «Система контроля фактического вывоза товаров», товар, задекларированный в спорной ДТ, фактически вывезен с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее — ЕАЭС) 19.06.2023 в количестве 4 888 300 кг.

27.07.2023 ДВЭТ в соответствии со статьей 326 ТК ЕАЭС, статьей 225 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) проведена проверка документов и сведений, представленных при таможенном оформлении ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» по ряду деклараций на товары, в том числе и спорной ДТ, после выпуска товаров, по результатам которой составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 27.07.2023 № 10720000/011/270723/А0135.

Согласно акту проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств таможней выявлено нарушение ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» статей 106, 108 ТК ЕАЭС, выразившихся в том, что общество не указало транспортные средства, на которых товары перевозились по таможенной территории Союза, а также представило не в полном объеме запрашиваемые товарно-транспортные накладные, что является нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

На основании пункта 2 статьи 6 ТК ЕАЭС таможней принято решение от 21.08.2023 № 10720000/011/210823/000015, которым доначислена вывозная таможенная пошлина по спорной ДТ в сумме 46 114 159,34 руб.

На основании статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ за период с 20.06.2023 по 25.08.2023 исчислен размер пеней в общей сумме 735264,65руб. и Владивостокской таможней в адрес декларанта ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» выставлено уведомление от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006223 о неуплаченных в установленный срок суммах

таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин на общую сумму 46 849 423,99 руб.

Не согласившись с решением таможенного органа от 21.08.2023 по результатам таможенного контроля № 10720000/011/210823/000015 и уведомлением от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006223, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемых решений и действий, суд пришел к следующим выводам.

Статья 358 ТК ЕАЭС предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с

названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем (пункт 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения:

о заявляемой таможенной процедуре;

о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза: о товарах;

об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

о сделке с товарами и ее условиях; о соблюдении запретов и ограничений;

о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары; о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления; иные сведения, определяемые Комиссией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся:

документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае его отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта;

транспортные (перевозочные) документы;

документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, меры защиты внутреннего рынка;

документы о происхождении товаров;

документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и (или) обеспечения исполнения обязанности по их уплате;

документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей;

документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов;

документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости;

документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.

Согласно пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи ДТ, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ДТ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 104 ТК ЕАЭС:

- особенности таможенного декларирования в случае, если декларант не располагает на момент подачи декларации на товары точными сведениями, необходимыми для заявления в такой декларации на товары (далее - неполное таможенное декларирование), определяются статьей 115 ТК ЕАЭС, которые применяется, в том числе, при вывозе товаров (в соответствии с пунктом 2 статьи 115 ТК ЕАЭС: при неполном таможенном декларировании могут не указываться сведения: о получателе товаров; о стране назначения товаров и (или) торгующей стране; о транспортных средствах, используемых для перевозки декларируемых товаров; об упаковках товаров);

- особенности таможенного декларирования в случае, если лицо осуществляет перемещение через таможенную границу Союза товаров двумя или более партиями на одних и тех же условиях в течение периода поставки (далее - периодическое таможенное декларирование), определяются статьёй 116 ТК ЕАЭС, которые применяется, в том числе, при вывозе товаров (в соответствии с пунктом 5 статьи 116 ТК ЕАЭС при периодическом таможенном декларировании могут не указываться сведения: о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся).

Кроме того, пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС определена возможность устанавливать особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных ТК ЕАЭС, законодательством государств-членов ЕАЭС, в том числе в случае, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования.

Статьей 102 Федерального закона № 289-ФЗ установлены особенности временного периодического таможенного декларирования. Согласно части 1 указанной статьи при вывозе с таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1075 «Об утверждении категорий товаров, в отношении которых не применяются предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование» в отношении товара кукуруза (код ТНВЭД ЕАЭС - 1005) неполное таможенное декларирование и периодическое таможенное декларирование не применяются.

Следовательно, в отношении товара «кукуруза продовольственная» (код ТНВЭД ЕАЭС - 1005900000) могли быть применены особенности таможенного декларирования, установленные статьёй 102 Федерального закона № 289-ФЗ (временное периодическое таможенное декларирование).

Между тем, как следует из Акта проверки и оспариваемого решения, обществом подавалась спорная ДТ для помещения заявленных в ней товаров (кукуруза продовольственная в количестве 5000000 кг) под таможенную процедуру экспорта без применения каких-либо особенностей таможенного декларирования, что подтверждается отсутствием сведений в графе 7 «Справочный номер» указанной ДТ. Указанное обстоятельство подтверждено заявителем и в ходе судебного разбирательства.

Следовательно, поскольку поданная ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» спорная ДТ не включает в себя особенности таможенного декларирования товаров согласно статьям 115 и 116 ТК ЕАЭС, статьей 102 Федерального закона № 289-ФЗ, это обязывает декларанта обладать на момент подачи ДТ всеми необходимыми сведениями и документами для указания их в таможенной декларации, в том числе транспортными документами и сведениями о транспортных средствах внутри страны (в местах погрузки).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в декларации на товары, указанным в статье 108 ТК ЕАЭС, помимо прочего относятся транспортные (перевозочные) документы, под которыми понимаются документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы) (подпункт 48 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Порядок заполнения декларации на товары определен решением комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Порядок № 257).

Разделом Х.4 Порядка № 257 установлены особенности заполнения ДТ при временном периодическом декларировании товаров в Российской Федерации в случае, если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для декларирования. В частности, согласно пунктам 41.19, 41.20 Порядка № 257 во временной ДТ не заполняются графы 9 «Лицо, ответственное за финансовое урегулирование», 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии», 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе», 25 «Вид транспорта на границе», 29 «Орган въезда/выезда», 30 «Местонахождение товаров», сведения о производителе (изготовителе) товара в графе 31 «Грузовые места и описание товаров».

Однако учитывая, что обществом товары задекларированы в спорной ДТ без применения особенностей таможенного декларирования, предусмотренных статьёй 102 Федерального закона № 289-ФЗ, указанные графы ДТ подлежат заполнению в соответствии с общими положениями и разделом III Порядка № 257.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 18 Порядка № 257 в графе 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при

отправлении/прибытии» ДТ указываются сведения о транспортных средствах, на которые погружены товары с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории. При этом графа 18 ДТ заполняется, если декларирование товаров производится не в месте их убытия за пределы таможенной территории.

Таким образом, в случае перевозки товаров от места нахождения товаров до места убытия (с перегрузом на иное транспортные средство в месте убытия или без такового) указанная графа подлежит заполнению.

Согласно подпункту 11 пункта 18 Порядка № 257 в графе 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе» указываются сведения о транспортных средствах, на которых находятся (будут находиться) декларируемые товары при убытии с таможенной территории. Если при убытии товаров с таможенной территории будут производиться их перегрузка (перевалка) на другое транспортное средство и декларант не может представить необходимые сведения о вышеназванных транспортных средствах (с документальным подтверждением), в графе указывается наименование вида (видов) транспорта, на котором будут находиться товары в месте их убытия с таможенной территории.

В соответствии с пунктом 17, подпунктами 25, 26 пункта 15 Порядка № 257 в графах 25 «Вид транспорта на границе», 26 «Вид транспорта внутри страны» ДТ указывается код вида транспортного средства, в соответствии с классификатором видов транспорта и транспортировки товаров.

В соответствии с пунктом 18, подпунктом 42 пункта 15 Порядка № 257 в графе 44 «Дополнительная информация/представленные документы» указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающие заявленные сведения о каждом товаре.

Следовательно, при подаче ДТ ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» обязано было представить транспортные накладные, подтверждающие приемку товара перевозчиком и перевозку товаров в место их убытия с таможенной территории.

Согласно имеющим юридическое значение сведениям спорной ДТ товар вывозится на морском судне (графы 21, 25), но находится по адресу: <...>, то есть вне морского порта. Таким образом, общество декларирует товары не в месте их убытия за пределы таможенной территории, в связи с чем спорные товары на момент подачи ДТ должны быть погружены на транспортные средства с целью их транспортировки до места убытия за пределы таможенной территории; соответствующие сведения о таких транспортных средствах должны быть внесены в ДТ.

Однако, в спорной ДТ графы 18, 26 не заполнены, в графе 44 транспортные документы не поименованы.

В пояснениях, представленных в ходе проверки ООО «ЛТ АГРО ТРЕИД» письмом от 04.05.2023 № 129, отсутствует информация о причинах не указания в графе 18 спорной ДТ номеров транспортных средств, а также причин непредставления надлежащим образом заполненных транспортных документов.

Также из пояснений общества следовало, что на момент выпуска ДТ товар не находился на транспортных средствах, т.е. не был принят перевозчиком, что является нарушением условий декларирования и Порядка № 257.

В Акте проверки также отражено, что обществом товарно-транспортные накладные представлены не в полном объёме; недостающие товарно-транспортные накладные не были представлены заявителем и в ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд находит обоснованным выводы таможни о нарушении декларантом положений статей 106, 108 ТК ЕАЭС и Порядка № 257.

В ходе декларирования документального подтверждения наличия спорного товара на момент подачи ДТ и место его нахождения (на складе в с. Михайловка по ул.

Паровозная, 33А, на транспортных средствах автомобильной перевозки, на морском судне и т.п.), заявитель не представил.

Утверждение заявителя о том, что партия товара по спорной ДТ является «судовой» и формировалась непосредственно на судне, судом отклоняется как противоречащее сведениям графы 30 спорной ДТ и дате подачи декларации.

При этом, полным пакетом товарно-транспортных накладных на всё количество товара – 5 000 000 кг – заявитель не располагает и до настоящего времени.

Довод заявителя о том, что в спорной ДТ допущены незначительные и не имеющие правового значения ошибки и опечатки, которые могли быть исправлены декларантом, судом отклоняется, поскольку каких-либо попыток внести изменения в сведения спорной ДТ заявитель не предпринимал.

При этом, необходимым условием помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, является декларирование товаров с соблюдением требований, установленных пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС (предусматривающим случаи таможенного декларирования товаров), пунктами 3, 5 статьи 105 ТК ЕАЭС (регламентирующими порядок применения ДТ при таможенном декларировании и определяющими Комиссию в качестве органа ЕАЭС, уполномоченного устанавливать формы таможенной декларации, её структуры и форматы, а также порядок её заполнения), пунктом 2 статьи 127 (устанавливающим перечень применяемых таможенных процедур), пунктом 2 статьи 128 ТК ЕАЭС (определяющим момент начала и завершения процесса помещения товаров под таможенную процедуру), пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС (предусматривающим перечень сведений, подлежащих указанию в ДТ), Порядком № 257 (устанавливающим обязательные требования к порядку заполнения ДТ в зависимости от применяемой таможенной процедуры и особенностей таможенного декларирования).

Следовательно, в силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС соблюдение условий помещения под таможенную процедуру, включая декларирование товара, является необходимым требованием для выпуска товаров. При этом проверка соблюдения предусмотренных для конкретного вида таможенной процедуры специальных условий помещения под таможенную процедуру, проводится с учётом обязательной проверки соблюдения общих, предусмотренных статьёй 118 ТК ЕАЭС условий выпуска товаров, включая требования к заполнению и подаче ДТ и документального подтверждения заявленных в ней сведений.

Понятие «товарной партии», сведения о которой заявляются в одной ДТ, регламентируется абз. 4 пункта 2 Порядка № 257, и в случае вывоза с таможенной территории Союза в рамках внешнеторговой сделки товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта без применения особенностей таможенного декларирования, ограничено товарами, одновременно отгружаемыми в регионе деятельности одного и того же таможенного органа одним и тем же отправителем в адрес одного и того же получателя, находящегося за пределами таможенной территории, в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки.

Положения статей 104, 109, 139, 140 ТК ЕАЭС не содержат указаний на возможность отгрузки помещаемых под таможенную процедуру экспорта товаров в течение определенного периода времени, следовательно, с учетом положений абзаца 4 пункта 2 Порядка № 257 при вывозе с таможенной территории Союза таких товаров и оформления ДТ в целях применения вышеуказанных положений ТК ЕАЭС товары одной товарной партии должны быть отгружены одновременно.

Как следует из положений статьи 5 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов (КДПГ) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее - Конвенция) количество накладных должно соответствовать количеству используемых

автомобилей или количеству подлежащих перевозке разных грузов или партий грузов. При этом накладная согласно статьям 4, 9 Конвенции является документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза автомобильным транспортом и принятие груза перевозчиком.

Поскольку осуществление нескольких отгрузок товаров в течение определенного периода времени в случае применения общего порядка таможенного декларирования правом ТК ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании не предусмотрено, задекларированные в спорной ДТ товары, должны быть отгружены (переданы перевозчику, экспедитору) в транспортные средства одновременно, что исключает повторное использование одних и тех же транспортных средств для перевозки части (оставшейся части) задекларированных в указанных ДТ товаров в иной период, а также использование транспортных средств, отличных от указанных в графе 18 ДТ, для транспортировки товаров от места их нахождения (декларирования) до места убытия за пределы таможенной территории.

Таким образом, достоверные, документально подтверждённые сведения, указываемые декларантом в графах 2 «Отправитель/Экспортер», 8 «Получатель», 18 «Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии», 26 «Вид транспорта внутри страны», 21 «Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе», 25 «Вид транспорта на границе», 30 «Местонахождение товаров» с учётом сведений, заявленных в графе 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» о транспортных документах и внешнеторговом договоре, являются признаками, определяющими товарную партию в таможенном отношении, то есть как объект возможного таможенного контроля, в отношении которого таможенный орган декларирования проводит проверку соблюдения условий помещения под таможенную процедуру.

Несоблюдение Обществом требований пункта 2 Порядка № 257 к декларируемой товарной партии, подпункта 9 пункта 18, подпункта 26 пункта 15, пункта 17 Порядка № 257, пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к заполнению граф 18 и 26, пункта 1, 3 статьи 108 ТК ЕАЭС к документальному подтверждению заявленных в ДТ сведений свидетельствует о нарушении декларантом международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, поскольку в спорной ДТ не определены признаки, идентифицирующие товарную партию как объект таможенного контроля.

Из пояснений, представленных обществом в ходе проверки письмом от 04.05.2023 № 129, следует, что товары, вывезенные с таможенной территории ЕАЭС по спорной ДТ, перевозились по таможенной территории Российской Федерации в место убытия с территории Российской Федерации автомобильным транспортом.

Учитывая пояснения общества, а также вышеуказанную необходимость погрузки на транспортные средства декларируемого товара на момент подачи ДТ, следует признать обоснованность выводов ДВЭТ о том, что в рассматриваемом случае задекларированный по спорной ДТ товар не мог быть предъявлен таможенному органу для осуществления таможенного контроля.

О невозможности единовременной погрузки судовой партии в транспортные средства, которых на заявленное в ДТ количество товара требуется около 200 автомашин, и одновременного их предъявления их для досмотра (осмотра) указало и само общество при обращении с заявлением в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом, а

по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях - в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

На основании пункта 1 части 1 статьи 218 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) по результатам проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии с частью 2 статьи 226 Федерального закона № 289-ФЗ или таможенной проверки в соответствии с частью 28 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ принимается решение, в случае выявления нарушений международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, - если в указанном случае Кодексом Союза принятие иных решений не предусмотрено.

Приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226 утверждены форма решения по результатам таможенного контроля, порядок ее заполнения и внесения изменений (дополнений) в указанное решение, форма решения о внесении изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, а также порядок ее заполнения.

По общему правилу в силу пункта 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на день фактического пересечения товарами таможенной границы Союза.

Таким образом, с учетом положений Порядка № 257, положений статей 104-106, 108, 118, 127, 128 ТК ЕАЭС, статьи 6 ТК ЕАЭС, в отношении товара, сведения о котором заявлены в спорной ДТ (вывезены 19.06.2023 в количестве 4 888 300кг.) подлежат применению ставки таможенных пошлин, действовавшие на момент пересечения товаром таможенной границы ЕАЭС.

На дату фактического вывоза товара по вышеуказанной ДТ 19.06.2023 действовала ставка вывозной таможенной пошлины в размере 50%, но не менее 100 евро/тн.

В соответствии с заключением ОКТС таможенная стоимость товара по спорной ДТ с учетом фактически вывезенного товара составляет 92 228 318,67,00 руб. Таким образом, общая сумма неуплаченной вывозной таможенной пошлины исходя их ставки таможенной пошлины и таможенной стоимости составляет 46 114 159,34 руб.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании уплачиваются пени (часть 1 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 71 Федерального закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного

регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании и начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате.

Согласно части 8 статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена.

Соответственно размер пени за товар, задекларированный в спорной ДТ, за период с 20.06.2023 по 25.08.2023 составляет 735264,65руб.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных компенсационных пошлин, платежей, специальных, антидемпинговых, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с частями 3-5 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела. Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде электронного документа направляется плательщику и (или) лицу, несущему солидарную обязанность, через личный кабинет.

В соответствии с частью 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» таможне, в регионе деятельности которой плательщик имеет место | нахождения или место жительства, необходимо производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией).

Таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности, образовавшейся по результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 27.07.2023 № 10720000/011/270723/А0135, является Владивостокская таможня.

25.08.2023 в автоматизированной подсистеме учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей ЕАИС таможенных органов (далее - АПС «Задолженность») Владивостокской таможней с использованием средств информационного взаимодействия сформированы электронные формы учёта подлежащих уплате сумм таможенных, иных платежей и применения мер их взыскания

(далее - паспорт задолженности) на основании принятого Дальневосточной электронной таможней решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ.

В связи с обнаружением факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей, причитающихся к уплате по результатам проведенной Дальневосточной электронной таможней проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, таможенным органом взыскания, и при отсутствии обстоятельств, установленных пунктом 1 статьи 106 и пунктом 1 статьи 108 ТК ЕАЭС, Владивостокской таможней в адрес заявителя 25.08.2023 правомерно выставлено уведомление о неуплаченных в установленный срок таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10702000/У2023/0006223.

При направлении ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» как плательщику уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 25.08.2023 № 10702000/У2023/0006223, процедура и сроки направления уведомлений (уточнений к уведомлениям) соблюдены.

Довод заявителя о том, что ему представлена квота на вывоз кукурузы на период с 15.02.2023 по 30.06.2023 объемом 21 183 969 кг, соответственно, с 15.02.2023 заявитель является получателем мер государственной поддержки в виде пониженной ставки таможенной пошлины в рамках тарифной квоты, судом отклоняется.

Материалами дела подтверждается и не оспорено заявителем, что спорная ДТ подавалась обществом без применения особенностей таможенного декларирования, что подтверждается отсутствием сведений в графе 7 «Справочный номер» указанной ДТ и без указание преференций в виде квоты либо иных льгот по оплате таможенной пошлины.

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в ДТ, должны быть у декларанта на момент подачи ДТ, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определённых статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи ДТ.

Обществом ни при подаче ДТ, ни в ходе проверки документов и сведений, представленных при таможенном оформлении, какие-либо документы, подтверждающие применение льготы, представлены не были.

При этом тарифная квота в отношении зерновых культур на 2023 год была введена уже после подачи и выпуска спорной ДТ.

Так, постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2524 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2595» объем тарифной квоты на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, зерновых культур с 15 февраля по 30 июня 2023 года (включительно) определен в объеме 25,5 млн. тонн.

Приказ Минсельхоза России от 07.02.2023 № 68 «О распределении объема тарифных квот в отношении пшеницы и меслина (коды 1001 19 000 0, 1001 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ржи (код 1002 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), ячменя (код 1003 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) и кукурузы (код 1005 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) между участниками внешнеторговой деятельности» в пункте 37 приложения указывает на выделение ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» объема основной тарифной квоты в отношении зерновых культур в размере 21 183 969 кг.

Часть 4 статьи 36 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» предусматривает, что для целей настоящей статьи в отношении товаров, вывозимых из Российской Федерации, под тарифной квотой понимается мера регулирования вывоза из Российской Федерации товаров, происходящих из Российской Федерации, предусматривающая применение в течение определенного периода более низкой ставки вывозной таможенной пошлины при вывозе определенного количества товара (в натуральном или стоимостном выражении) по сравнению с базовой ставкой вывозной таможенной пошлины.

К товарам, вывозимым из Российской Федерации свыше установленного количества (квоты), применяется базовая ставка вывозной таможенной пошлины.

Вывоз товаров из Российской Федерации в рамках тарифных квот осуществляется на основании лицензий на экспорт, выдаваемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Исходя из Ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2021 № 117, квота учитывается при наличии соответствующей лицензии.

Однако в материалы дела данный документ обществом не представлен, отсутствие лицензии общество в судебном заседании подтвердило.

При этом, учитывая положения пункта 2 статьи 6 ТК ЕАЭС в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС с нарушением требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, меры таможенно-тарифного регулирования в рассматриваемом случае применяются без льгот, поскольку порядок применения такоъй льготы заявителем не соблюдён.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, суд считает, что в удовлетворении требования ООО «ЛТ АГРО ТРЕЙД» о признании незаконным решения ДВЭТ и недействительным уведомления Владивостокской таможни следует отказать.

Согласно статьям 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по настоящему делу относятся на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных ООО «ЛТ Агро Трейд» требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тимофеева Ю.А.