Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А63-14794/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-14794/2023
г. Ставрополь
26 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 июня 2024 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Жирновой С.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кирсановой Т.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению по заявлению общества с ограниченной ответственностью «САВ трейд», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя,г. Ставрополь, ОГРН <***>,

администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора,

ФИО1, г. Ростов-на-Дону,

закрытое акционерное общество «Люминофор-сервис», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконным решение администрации города Ставрополя, изложенное в уведомлении от 14.07.2023 № 08/13-6793, подписанное заместителем главы администрации города Ставрополя, руководителем комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115,

об обязании администрацию города Ставрополя и комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «CAB трейд», для подписания три экземпляра проекта договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:12:010410:115,

о взыскании с администрации города Ставрополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «CAB трейд» 3 000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины (уточненные требования от 22.04.2024),

при участии до перерыва:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024, диплом рег. номер ХА №28063379,

от КУМИ г. Ставрополя - ФИО3 по доверенности от 26.09.2023, № 28, диплом рег. номер 1017,

от администрации г. Ставрополя - ФИО4 по доверенности от 19.01.2024№ 01/1-21-2, диплом рег. номер 241851 от 24.06.2000,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

при участии после перерыва:

от заявителя – директор ФИО5 по паспорту лично,

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «САВ трейд» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - заинтересованное лицо, комитет) о признании незаконным решение администрации города Ставрополя, изложенное в уведомлении от 14.07.2023 № 08/13-6793, подписанное заместителем главы администрации города Ставрополя, руководителем комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, об отказе в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115, местоположение установлено относительно ориентир, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, квартал 601;

об обязании администрацию города Ставрополя и комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в течение двадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить, подписать и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «CAB трейд», для подписания три экземпляра проекта договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 26:12:010410:115, площадью 1415 кв.м, местоположение установлено относительно ориентир, расположенного в границах, участка, почтовый адрес ориентира: <...>, в квартале 601,

о взыскании с администрации города Ставрополя в пользу общества с ограниченной ответственностью «CAB трейд» 3 000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины (уточненные требования от 22.04.2024).

Определением арбитражного суда от 22.11.2023 в порядке ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица администрацию города Ставрополя.

Определениями арбитражного суда от 18.03.2024, от 22.04.2024 в порядкест. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО1, закрытое акционерное общество «Люминофор-сервис».

В соответствии с ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц.

Судом заслушаны устные пояснения представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание.

Для дополнительного обоснования позиции сторон в порядке ст. 163 АПК РФ суд счел необходимым объявить перерыв в судебном заседании, назначенном на 17.06.2024на 14 часов 05 минут, до 20.06.2024 на 14 часов 40 минут. Дополнительно информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

От заинтересованного лица поступил мотивированный отзыв, который судом рассмотрен, приобщен к материалам дела.

Неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу положений статей 123, 156, 200 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, по имеющимся письменным доказательствам.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «САВ трейд» поддержал заявленные требования, мотивированные незаконностью решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115 с видом разрешенного использования - для содержания благоустроенной территории и парковки автотранспорта в районе нежилого здания (литер «Д4») (без права капитального строительства) в аренду без проведения торгов. Заявителем принадлежит на праве собственности склад с кадастровым номером 26:12:010410:595. Испрашиваемый земельный участок нужен для использования склада. Целевое назначение земельного участка предусматривает, что данный участок необходимым для использования нежилого помещения. Земельный участок с кадастровым номером 26:12:010410:47, на котором расположено склад, сформирован исключительно под зданием, территория, необходимая для его обслуживания отсутствует. Заключением специалиста подтверждается, что для эксплуатации склада необходима минимальная площадь земельного участка в размере 2 396 кв.м. Представитель общества с ограниченной ответственностью «САВ трейд» просил удовлетворить уточненные требования в полном объеме.

Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва, указал на законность принятого отказа. В ЕГРН отсутствует информация об объектах недвижимого имущества, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115. Существенным условием для предоставления земельного участка без торгов собственнику объекта недвижимости является фактор расположения такого объекта недвижимости на испрашиваемом земельном участке. В материалы дела не представлено доказательств наличия зарегистрированных за заявителем объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, что является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов. Представитель комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации города Ставрополя выразил несогласие с заявленными требованиями, поддерживал доводы отзыва и позицию комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя. Отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115 является законным и обоснованным. Представитель заинтересованного лица просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, мотивированные отзывы на заявление с приложением письменных доказательств не представили, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие или отсутствие своего представителя, а также об отложении судебного заседания не заявили.

Частью 1, 3 статьи 156 АПК РФ установлено, что непредставление отзыва на заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание до и после объявленного перерыва, исследовав материалы дела, оценив представленные документальные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ в их совокупности, с учетом относимости, допустимости и достаточности, суд счел заявленные уточненные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 10.07.2006 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 26:12:010410:115, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для содержания благоустроенной территории и парковки автотранспорта в районе нежилого здания (литер «Д4») (без права капитального строительства), площадь 1 415 кв.м, адрес: <...>, в квартале 601, сведения о расположении объектов недвижимости в пределах земельного участка отсутствуют.

Постановлением главы города Ставрополя Ставропольского края от 30.04.2009 № 1374 земельный участок с кадастровым номером 26:12:010410:115 предоставлен в аренду на 5 лет ФИО1.

25.06.2009 между комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и ФИО1 заключен договор аренды № 7299 земельного участка в границах земель муниципального образования г. Ставрополь для целей, не связанных со строительством, в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115.

02.03.2010 осуществлена государственная регистрация договора аренды от 25.06.2009 № 7299, что подтверждается записью регистрации № 26-26-01/033/2010-122.

10.03.2023 между администрацией г. Ставрополя, обществом с ограниченной ответственностью «САВ трейд», ФИО1, закрытым акционерным обществом «Люминофор-Сервис» заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя Ставропольского краясо множественностью лиц на стороне арендатора (под зданиями, сооружения) № 8646 на срок с 10.03.2020 по 09.03.2069, в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:47, государственная регистрация которого осуществлена 20.06.2023 (выписка из ЕГРН от 06.02.2024 № КУВИ-001/2024-38310754).

По договору купли-продажи нежилого помещения от 13.06.2023 общество с ограниченной ответственностью «САВ трейд» приобрело нежилое помещение с кадастровым номером 26:12:010410:595 (склад, литер Д4).

14.06.2023 осуществлена государственная регистрация права собственности общества с ограниченной ответственностью «САВ трейд» на нежилое помещение с кадастровым номером 26:12:010410:595, что подтверждается записью регистрации№ 26:12:010410:595-26/474/2023-2.

Нежилое помещение с кадастровым номером 26:12:010410:595 площадью 1 724,1 кв.м, назначение - нежилое, наименование - складское, адрес: г. Ставрополь,ул. 2-я Промышленная, д. 34, расположено в здании с кадастровым номером 26:12:010410:297 на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010410:47, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под производственными помещениями в литере «Д4», площадью 5 713 кв.м, адрес: <...>.

16.06.2023 общество с ограниченной ответственностью «САВ трейд» обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115 в аренду без проведения торгов.

К поданному заявлению от 16.06.2023 представлены выписки из ЕГРН на нежилое помещение с кадастровым номером 26:12:010410:595, земельный участок с кадастровым номером 26:12:010410:115, сведения из ЕГРЮЛ в отношении заявителя, протокол внеочередного собрания участников общества с ограниченной ответственностью «САВ трейд» от 11.10.2018, информация об объектах недвижимого имущества от 16.06.2023.

27.06.2023 комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010410:115 капитальные либо временные строения отсутствуют, территория огорожена, доступ ограничен, о чем составлен акт обследования.

Письмом от 14.07.2023 № 08/13-6793с комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказал заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115 в аренду без проведения торгов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью «САВ трейд» в арбитражный суд с настоящим заявлением впоследствии уточненным.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания приведенных норм права, а также разъяснений, данных в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что ненормативный правовой акт публичного органа, а также действия и бездействия должностных лиц публичного органа могут быть признаны недействительными и незаконными лишь при наличии в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания незаконным обжалуемого обществом решения комитета необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушения данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать, в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании незаконным оспариваемого решения.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ одним из обязательных условий для удовлетворения требований заявителя является нарушение оспариваемым решением комитета его прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

Как предусмотрено подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка без проведения торгов заключается с собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено статьей 39.20 Кодекса или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении такого участка регламентирована в статье 39.17 Кодекса.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указан в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе в случае, если: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов осуществляется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов. При этом определение площади должно быть соразмерно площади объектов недвижимого имущества.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов, и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества.

Условием приобретения права на земельный участок, необходимый для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости, является наличие доказательств, подтверждающих указанную заявителем площадь испрашиваемого участка.

Заявитель при обращении в соответствующие органы государственной власти либо местного самоуправления о предоставлении земельного участка обязан обосновать площадь земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10).

Таким образом, исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования. Площадь такого участка не может быть менее предельных минимальных и более предельных максимальных размеров, установленных для конкретных видов деятельности, правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, общество с ограниченной ответственностью «САВ трейд», как правообладатель объекта нежилого помещения с кадастровым номером 26:12:010410:595, обратилось в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115 в аренду без проведения торгов для целей, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка - для содержания благоустроенной территории и парковки автотранспорта в районе нежилого здания (литер «Д4») (без права капитального строительства).

Письмом от 14.07.2023 № 08/13-6793с комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя отказал заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115 в аренду без проведения торгов по причине отсутствия в ЕГРН сведений о зарегистрированных объектах недвижимости, находящихся в собственности заявителя и расположенных на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 и пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 31 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321, предусмотрено, что при реализации права на предоставление земельного участка в аренду в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации со стороны заявителя подлежат представлению документы, удостоверяющие права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН.

Иные документы, обозначенные символом «*», к которым относятся выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке), запрашивается органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, посредством межведомственного информационного взаимодействия.

Судом установлено, что обществом к поданному заявлению от 16.03.2023 представлены выписки из ЕГРН на нежилое помещение с кадастровым номером 26:12:010410:595, земельный участок с кадастровым номером 26:12:010410:115, сведения из ЕГРЮЛ в отношении заявителя, протокол внеочередного собрания участников общества с ограниченной ответственностью «САВ трейд» от 11.10.2018, информация об объектах недвижимого имущества от 16.06.2023.

Согласно пунктам 8, 26 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости:

кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства);

кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Названные положения согласуются с формой выписки из ЕГРГН об объекте недвижимости, утвержденной приказом Росреестра от 04.09.2020 № П/0329, в соответствии с которой в сведениях о характеристиках объекта недвижимости (раздел 1) должны быть указаны кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, а также кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположены объекты недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что в соответствии с действующим законодательством сведения в отношении всех имеющихся объектов недвижимого имущества, расположенных в пределах земельного участка, должны быть отражены в выписке из ЕГРН.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115 объекты недвижимого имущества не расположены, сведения о зарегистрированных правах и обременениях отсутствуют.

Указанное обстоятельство сторонами фактически не оспаривается, а также подтверждается актом обследования от 27.06.2023. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом из материалами дела подтверждается, что нежилое помещение с кадастровым номером 26:12:010410:595 площадью 1 724,1 кв.м, принадлежащее заявителю на праве собственности, входит в здание с кадастровым номером 26:12:010410:297 площадью4 742,1 кв.м, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010410:47 площадью 5 713 кв.м, с видом разрешенного использования - под производственными помещениями в литере «Д4», адрес: г. Ставрополь,ул. 2-я Промышленная, 34.

Земельный участок с кадастровым номером 26:12:010410:47 предоставлен в аренду на срок с 10.03.2020 по 09.03.2069 множественности лиц на стороне арендатора, в том числе и заявителю, на основании договора аренды от 10.03.2023 № 8646, зарегистрированного в установленном порядке.

Таким образом, суд пришел к выводу, что представленные обществом с заявлением от 16.06.2023 документы не подтверждают факт наличия на спорном участке с кадастровым номером 26:12:010410:115 принадлежащих заявителю объектов недвижимости.

Доводы заявителя о том, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:010410:115 необходим в целях использования под благоустройство территории и автостоянку, судом отклонены, поскольку вышеуказанные обстоятельства в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации не предоставляют исключительное право обществу для приобретения испрашиваемого земельного участка в аренду без торгов в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом учтено, что постановлением главы города Ставрополя Ставропольского краяот 30.04.2009 № 1374 земельный участок с кадастровым номером 26:12:010410:115 предоставлен в аренду на 5 лет ФИО1 по договору арендыот 25.06.2009 № 7299.

В дальнейшем по истечению пятилетнего срока аренды земельный участок с кадастровым номером 26:12:010410:115 в аренду иным лицам, в том числе обществу, не предоставлялся.

Кроме того, автостоянка как объект (сооружение) не имеет самостоятельного функционального назначения, создано исключительно в целях улучшения качества земель и обслуживает только земельный участок, на котором она расположена, поэтому является его неотъемлемой частью и не может в силу статей 128, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относиться к недвижимому имуществу, в силу чего также не может являться самостоятельным объектом гражданских прав, право на которое подлежит государственной регистрации, поскольку является благоустройством земельного участка, то есть составной частью данного земельного участка.

Элементы благоустройства представляют собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории (пункт 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации; далее - Градостроительный кодекс).

Согласно пункту 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под благоустройством территории (городского округа) понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

По смыслу приведенных норм элементы благоустройства представляют собой объекты архитектурного или декоративного внешнего облика территории, которые улучшают исходные характеристики земельного участка, как визуальные, так и технические, и доступ к которым имеет неограниченный круг лиц.

Однако из акта обследования от 27.06.2023, подготовленного комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в отношении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115, следует, что капитальные либо временные строения отсутствуют, территория огорожена, доступ ограничен.

Суд критически отнесся к выводам, изложенным в заключении специалиста от 28.11.2023 № 65-5С/2023 о том, что земельный участок с кадастровым номером 26:12:010410:47 полностью расположен под зданием с кадастровым номером 26:12:010410:297, территория для обслуживания как здания, так и помещения заявителя с кадастровым номером 26:12:010410:595 отсутствует, что является нарушением градостроительных норм.

Согласно сведениям ЕГРН, подтверждаемым представленными в материалы дела выписками из ЕГРН, нежилое помещение с кадастровым номером 26:12:010410:595 площадью 1 724,1 кв.м, входит в здание с кадастровым номером 26:12:010410:297 площадью4 742,1 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 26:12:010410:47 площадью 5 713 кв.м.

Таким образом, площадью земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:47 превышает площадью расположенного на нем здания с кадастровым номером с кадастровым номером 26:12:010410:297 на 971 кв.м.

Более того пунктом 1 части 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для прохода или проезда через земельный участок может устанавливаться публичный сервитут.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к выводу об отсутствии у комитета основания для предоставления обществу спорного земельного участка в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку заявитель не доказал наличие у него исключительного права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 26:12:010410:115 в аренду без проведения торгов как у лица, являющегося собственником зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, так как общество таковым не является.

В этой связи, принимая во внимание, что порядок предоставления земельных участков в аренду носит заявительный характер, несоблюдение обществом установленной административной процедуры предоставления необходимых документов и сведений, суд пришел к выводу, что в данном конкретном случае у комитета отсутствовали основания для  удовлетворения заявления.

Исходя из вышеизложенного, доводы заявителя являются не обоснованными, и отклонены судом.

В данном случае отсутствует совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого решения заинтересованного лица недействительным, предусмотренная частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и определяемая законодателем как несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, которые являются достаточными для разрешения спора по существу, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда соответствуют выводам, изложенным в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.01.2023 по делу № А32-9515/2022, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23.10.2023 по делу№ А32-28642/2021.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края 



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных уточненных требований общества с ограниченной ответственностью «САВ трейд», г. Ставрополь, ОГРН <***>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                                 С.Л. Жирнова