Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А56-7367/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7367/2021
30 июля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Товарищество собственников жилья «Новатор» (Россия 194223, Санкт-Петербург город, ул.Орбели 17, ОГРН: 1037811005209);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (Россия 191025, г Санкт-Петербург, ул. Стремянная дом 19 лит А, ОГРН: 1057810212503);

об оспаривании,

при участии

- от заявителя: не явился, извещен

- от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Товарищество собственников жилья «Новатор» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу № Ю78-00-03/24-1151-2020 от 28.12.2020 и постановления №Ю78-00-03/26-1037-2020.

Согласно части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таком положении, руководствуясь частью 2 статьи 210 АПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

23.12.2020 в 16-00 в Управлении Роспотребнадзора по городу. Санкт-Петербургу (Санкт-Петербург, ул. Стремянная, д. 19, каб. 112) в результате рассмотрения коллективного обращения, в том числе по доводам гр. ФИО2 от 21.05.2020 вх. №21157/Ж-2020 в отношении ТСЖ «Новатор», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 3, лит. А, установлено, что 20.01.2020 ТСЖ «Новатор» по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 3, лит. А, пом. 1-Н, допущено нарушение ст. 8, 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1), пп. «в» п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354).

Из материалов обращений установлено, что гр. ФИО2, проживающему по адресу: г. Санкт-Петербург, б-р. Новаторов, д. 80, корп. 3, лит. А, кв. 58, ТСЖ «Новатор» предъявлен счет на оплату за жилищно-коммунальные услуги от 20.01.2020 за январь 2020 по лицевому счету <***>, на сумму 6652,85 руб., с указанием периода оплаты до 10.02.2020.

Согласно счету на оплату за жилищно-коммунальные услуги за январь 2020, графа «Вид платежа» содержит коммунальные услуги: «ХВсодОбИм», «ГВсодОбИм», «ВОсодОбИм», без указания информации о единицах измерения.

Также счет на оплату за жилищно-коммунальные услуги за январь 2020 содержит жилищные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения: «Техн.обсл.д», «Обсл.лифта», «Уб.лестн», «С/сод,дом», «Вывоз ТБО», «Уп.домами», «Тек.рем», «Домофон» и прочие услуги: «Видеонабл», «Авар.обсл», «Радио», «Антенна», «Обсл.р/сч», «ЗащИнтТСЖ», «ОДС», «Возн.пред», без указания информации о единицах измерения.

В счете за жилищно-коммунальные услуги за январь 2020 не предоставлена информация об исполнителе услуг по статьям «Видеонаблюдение», «Аварийное обсл», «Радио», «Антенна», что лишает потребителя права на получение достоверной информации об исполнителе услуг.

Также в счете на оплату за жилищно-коммунальные услуги за январь 2020, указана плата по статье «Аварийное обсл» в размере 1,00. Вместе с тем вопрос о включении в смету доходов и расходов на 2019 расходов по статье «Аварийное обслуживание», был принят по итогам ежегодного отчетно-перевыборного собрания членов ТСЖ и утвержден 17.04.2019, согласно которому установлена плата в размере 1,90 руб./кв.м.

Таким образом, в счете на оплату за жилищно-коммунальные услуги за январь 2020 до потребителя не доведена информация о единицах измерения коммунальных услуг:»ХВсодОбИм», «ГВсодОбИм», «ВОсодОбИм», жилищных услуг: «Техн.обсл.д», «Обсл.лифта», «Уб.лестн», «С/сод,дом», «Вывоз ТБО», «Уп.домами», «Тек.рем», «Домофон» и прочих услуг: «Видеонабл», «Авар.обсл», «Радио», «Антенна», «Обсл.р/сч», «ЗащИнтТСЖ», «ОДС», «Возн.пред», об исполнителе услуг по статьям «Видеонаблюдение», «Аварийное обсл», о провайдерах услуг «Радио», «Антенна», а также достоверная информация о стоимости услуги «Авар.обсл».

Недоведение ТСЖ «Новатор» в счете на оплату за жилищно-коммунальные услуги за январь 2020 до потребителя необходимой и достоверной информации об услугах, является нарушением прав потребителей.

Выявленное нарушение образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 14. 8 КоАП РФ - «Нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы».

По факту выявленных нарушений Управлением составлен протокол об административном правонарушении № Ю78-00-03/-0960-2020 от 23.12.2020.

Постановлением от 28.12.2020 № Ю78-00-03/24-1151-2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении ТСЖ признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Представлением №Ю78-00-03/26-1037-2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 28.12.2020 председателю правления ТСЖ «Новатор» предложено безотлагательно рассмотреть данное представление; принять меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствовавших, недопущению нарушений впредь; рассмотреть вопрос, в случае необходимости, о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в создании предпосылок к совершению административного правонарушения; о выполнении предписания сообщить в месячный срок.

Не согласившись с вынесенным постановлением и предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе (изготовителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им услугах (товарах, работах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 10 Закона № 2300-1).

В силу подпункта «в» пункта 69 Правила № 354 в платежном документе должно содержаться указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах).

Управлением установило, что согласно счету на оплату за жилищно-коммунальные услуги за январь 2020 года графа «Вид платежа» содержит коммунальные услуги: «ХВсодОбИм», «ГВсодОбИм», «ВОсодОбИм» без указания информации о единицах измерения.

Также счет на оплату за жилищно-коммунальные услуги за январь 2020 содержит жилищные услуги по содержанию и ремонту жилого помещения: «Техн.обсл.д», «Обсл.лифта», «Уб.лестн», «С/сод,дом», «Вывоз ТБО», «Уп.домами», «Тек.рем», «Домофон» и прочие услуги: «Видеонабл», «Авар.обсл», «Радио», «Антенна», «Обсл.р/сч», «ЗащИнтТСЖ», «ОДС», «Возн.пред», без указания информации о единицах измерения.

По мнению Управления, в счете не доведена информация о единицах измерения данных услуг.

Суд находит указанный вывод ошибочным при условии, что в представленной в материалы дела квитанции на оплату коммунальных услуг за январь 2020 года до сведения потребителя доведена информация о примененном тарифе на спорные услуги, а также общая сумма начислений.

Расчет стоимости коммунальных услуг производится с применением площади жилого помещения, принадлежащего собственнику, которая также указана в квитанции на оплату.

В квитанции содержится полная информация об услугах.

Данных о недостоверной информации в квитанции об указанных выше услугах обжалуемое постановление также не содержит.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами заявителя об отсутствии в действиях Товарищества в этой части состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Управление также установило, что в квитанции указана плата по статье «Аварийное обл» в размере 1,00.

Вместе с тем вопрос о включении в смету доходов и расходов на 2019 год расходов по статье «Аварийное обслуживание» был принят по итогам ежегодного отчетно-перевыборочного собрания членов ТСЖ и утвержден 17.04.2019, согласно которому установлена плата в размере 1,90 руб. кв/м.

Таким образом, суд соглашается с Управлением о том, что заявителем в этой части не доведена до потребителя достоверная информация о стоимости услуги «Авар. обл».

Учитывая изложенное, суд считает доказанным факт наличия в действиях Товарищества события вменяемого правонарушения по данному нарушению.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Товариществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательств принятия им исчерпывающих мер, направленных на недопущение совершения правонарушения, заявителем не представлено, что применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ свидетельствует о вине Товарищества во вмененном ему правонарушении.

Процессуальных нарушений в ходе привлечения Товарищества к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, а также принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Товариществом правонарушения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным.

По мнению суда, назначенное Товариществу наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемых постановления и представления Управления, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.