Постановление от 22 октября 2018 г. по делу № А71-5271/2018

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-13510/2018-АК
г. Пермь
22 октября 2018 года
Дело № А71-5271/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 октября 2018 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Гладких Е.О.

судей Варакса Н.В., Риб Л.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аспабетдиновой Р.А.,

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Администрации муниципального образования «Игринский район»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 17 июля 2018 года по делу № А71-5271/2018,

принятое судьей Мосиной Л.Ф.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт» (ИНН 1831164994, ОГРН 1141831001234)

к Администрации муниципального образования «Игринский район» (ИНН 1809005163, ОГРН 1021800673388)

о признании незаконным предписания,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Комфорт» (далее – ООО «УК Комфорт», общество, управляющая компания, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Администрации муниципального образования «Игринский район» (далее – Администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным предписания от 14.03.2018 № 66.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.07.2018 (резолютивная часть решения объявлена 17.07.2018) оспариваемое предписание признано незаконным, на Администрацию возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов общества.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Администрация приводит доводы, согласно которым является законным требование оспариваемого предписания о выполнении корректировки платы за содержание и текущий ремонт в соответствии с договором управления от 14.11.2014 и протоколом общего собрания собственников жилых помещений от 14.11.2014, а также о применении для расчета тарифа, утвержденного 14.11.2014 протоколом общего собрания собственников жилых помещений и договором управления многоквартирного дома от 14.11.2014; размер платы за содержание и текущий ремонт является существенным условием договора управления многоквартирного дома и относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; условие об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в редакции, указанной в пункте 4.3 дополнительного соглашения от 01.01.2018, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома не принималось; представленные протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 01.02.2015 и дополнительное соглашение № 1 от 01.01.2018 к договору управления многоквартирного дома от 14.11.2014 являются ничтожными; протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 14.12.2014 является подложным и не достоверным; Мезенцева Л.А. уполномочена на заключение договора управления от имени собственников помещений многоквартирного дома, обладающих более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений, наделение ее полномочиями по заключению дополнительных соглашений в связи с изменением существенных условий договора управления многоквартирного дома общим собранием собственников не принимались; фактически сложилось то, что один собственник изменил условия договора управления многоквартирного дома, увеличив размер платы за содержание и текущий ремонт для всех собственников, что противоречит части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации; применение тарифа, утвержденного органом местного самоуправления, возможно только в случае, когда собственники не приняли тариф на содержание и ремонт общего имущества на следующий год, что в данном случае не применимо, поскольку исходный вариант договора управления от 14.11.2014 предусматривает продление действующего тарифа на следующий календарный год; в связи с изложенным считает, что собственниками многоквартирного дома решение об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт ни протоколом общего собрания от 01.02.2015, ни дополнительным соглашением от 01.01.2018 принято не было, условие об изменении цены размера платы общим собранием собственников многоквартирного дома принято не было; не подлежит исполнению такое условие договора (размер платы за содержание и ремонт жилого помещения), которое предложено одной стороной (управляющей компанией), и не поддержано второй (собственниками помещений многоквартирного дома).

Заявитель представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, представителей для участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции не направили, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что в Администрацию муниципального образования «Игринский район» через Прокуратуру Игринского района поступила коллективная жалоба от собственников многоквартирного дома №16 мкр. Нефтяников п. Игра Удмуртской Республики на неправомерное повышение ООО «УК Комфорт» размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

На основании распоряжения Главы муниципального образования «Игринский район» от 26.02.2018 № 66 в отношении управляющей компании проведена внеплановая документарная проверка обоснованного установления повышения размера платы за содержание и текущий ремонт.

В ходе проведения проверки было установлено следующее.

Согласно информации, полученной с официального сайта Государственной жилищной инспекции Удмуртской Республики по состоянию на 12.03.2018 многоквартирный дом № 16 мкр. Нефтяников п. Игра состоит в реестре лицензий управляющих организаций. Дата включения в реестр 24.04.2015.

14.11.2014 протоколом общего собрания собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика п. Игра, мкр. Нефтянников № 16 избран способ управления - управляющая компания ООО «УК Комфорт» (вопрос № 2).

Пунктом 3 протокола общего собрания собственников утвержден договор управления с перечнем работ по содержанию и текущему ремонту с тарифом 10,69 руб. с 1 кв.м в месяц (л.д. 40).

14.11.2014 между собственниками многоквартирного дома и ООО «УК Комфорт» заключен договор управления многоквартирным домом (л.д. 33-39).

Согласно пункту 4.1. договора и пункту 5 приложения № 2 к договору, оплата по договору собственником осуществляется ежемесячно, начиная с момента вступления договора в силу, и равна суммарной стоимости услуг и работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества. Стоимость ежемесячной оплаты за обслуживание и текущий ремонт установлена 10,69 руб. за 1 кв. м. в месяц (л.д.33-39).

Пунктом 4.3 договора предусмотрено, что тариф на техническое обслуживание общего имущества многоквартирного дома определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников, с учетом предложений управляющей компании.

Пунктом 8.1 договора (с учетом исправления опечатки) предусмотрено, что договор вступает в силу с 01.01.2015 и действует 3 (три) года.

На основании пункта 8.2 договора если до истечения срока действия договора ни одна из сторон письменно не уведомит другую сторону о намерении изменить или расторгнуть договор, то договор считается продленным на следующий календарный год, количество пролонгаций не ограниченно.

01.02.2015 протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома принято решение об утверждении и заключении договора управления с тарифом по содержанию и текущему ремонту 10,69 руб. с 1 кв.м. в месяц на 3 года, а в последующем установления размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества для собственников помещений в многоквартирном доме в размере, равном сумме платы за содержание и ремонт установленный решением Совета депутатов муниципального образования «Игринский район» (вопрос № 2) (л.д. 41).

01.01.2018 между собственниками многоквартирного дома и ООО «УК Комфорт» заключено дополнительное соглашение к договору управления многоквартирным домом от 14.11.2014, пунктом 2 которого изменен пункт 4.3 указанного договора.

Пункт 4.3 договора изложен в следующей редакции: «Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается решением общего собрания собственников многоквартирного дома. В случае отсутствия такого решения, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в минимальном размере равном сумме, указанной и утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования «Игринский район» (л.д. 54-57).

В связи с отсутствием решения общего собрания собственников многоквартирного дома об установлении размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, с 01.01.2018 начисление данной платы производится ООО «УК Комфорт» в соответствии с тарифом, установленным решением Совета депутатов муниципального образования «Игринский район» от 19.12.2017 № 11-5, в размере 15,57 руб. за 1 кв.м. в месяц.

По результатам проверки Администрация пришла к выводу о нарушении ООО «УК Комфорт» порядка определения платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме №16 мкр. Нефтяников п. Игра, поскольку договором управления многоквартирного дома от 14.11.2014 не предусмотрено применение размера платы, установленного органом местного самоуправления, а протокол общего собрания собственников от 01.02.2015 не соответствует статьям 44-48 Жилищного Кодекса Российской Федерации, так как отсутствует реестр собственников жилья, что является обязательной частью протокола общего собрания собственников многоквартирного дома.

По результатам проверки Администрация составила акт от 14.03.2018 №66, в котором были зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 27-29), и в адрес ООО «УК Комфорт» вынесено предписание от 14.03.2018 № 66, согласно которому на общество возложена обязанность выполнить корректировку платы за содержание и текущий ремонт в соответствии с договором управления и протоколом общего собрания собственников жилых помещений от 14.11.2014 и применить тариф, утвержденный протоколом общего собрания от 14.11.2014 (л.д.30).

ООО «УК Комфорт», полагая, что данное предписание администрации является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленное требование, пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, проверив правильность применения судом первой инстанции норм права, апелляционный суд не усматривает оснований отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

Из системного толкования часть 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1). Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (часть 3).

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований (часть 2 статьи 196 ЖК РФ).

В части 1 статьи 20 ЖК РФ установлено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 ЖК РФ).

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (пункт 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ).

В силу пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 № 40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее – Закон от 30.06.2014 № 40-РЗ) органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики, наделены следующими отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по лицензионному контролю в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, в том числе проведение проверок соблюдения требований исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, связанных с выполнением работ и (или) оказанием услуг по управлению многоквартирным домом, оказанием услуг и выполнением работ но надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, с предоставлением коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам и осуществлением иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности (подпункт 2 (3) статьи 1).

В соответствии с Постановлением Администрации Игринского района от 26.09.2014 № 1942 «Об утверждении административного регламента исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля в границах муниципального образования «Игринский район», Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования «Игринский район» является структурным подразделением, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

В силу пунктов 1.5, 1.6.2 Административного регламента Администрация муниципального образования «Игринский район» осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также осуществляет отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору, в том числе осуществлять проверки за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг, правильности определения размера платы за коммунальные услуги, правильности определения размера платы за содержание и ремонт помещений многоквартирного дома, а также соблюдения лицензионных требований, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

В силу статьи 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Закона № 99-ФЗ, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (статья 20 ЖК РФ и статья 17 Закона № 294-ФЗ).

С учетом изложенного, действия должностного лица по проведению внеплановой проверки соответствуют вышеуказанным нормам действующего законодательства. Оспариваемое предписание вынесено уполномоченным органом и должностным лицом в пределах предоставленных данному органу и должностному лицу компетенции и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Согласно пунктам 10, 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме входит плата за содержание жилого помещения, включающая в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плата за коммунальные услуги.

В силу частей 1, 7 статьи 156 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ) плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

Согласно статье 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений в зависимости от способа управления многоквартирным домом, в том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в частности, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьи 162 ЖК РФ (пункт 16 Правил № 491).

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса РФ и пунктов 16, 30 Правил № 491, собственникам помещения в многоквартирном доме, выбравшим способ управления домом и заключившим договор с управляющей организацией, предоставлено право утверждения перечня работ и услуг, условий их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

Согласно пункту 17 Правил № 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

При определении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений (пункт 31 Правил № 491).

Согласно части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В соответствии с частью 5 статьи 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы (часть 6 статьи 46 ЖК РФ).

Таким образом, из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме, а в случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 14.11.2014, а также договора управления многоквартирным домом от 14.11.2014 ООО «УК Комфорт» является управляющей компанией многоквартирного дома № 16 мкр. Нефтяников, п. Игра.

Пунктом 3 протокола общего собрания собственников от 14.11.2014 утвержден договор управления с перечнем работ по содержанию и текущему ремонту с тарифом 10,69 руб. с 1 кв.м. в месяц.

Согласно пункту 4.1. договора управления от 14.11.2014 и пункту 5 приложения № 2 к данному договору, оплата за обслуживание и текущий ремонт установлена 10,69 руб. за 1 кв. м. в месяц.

Пунктом 8.1 договора управления предусмотрено (с учетом исправления опечатки), что договор вступает в силу с 01.01.2015 и действует 3 (три) года.

Таким образом, срок действия договора управления многоквартирного дома от 14.11.2014 установлен с 01.01.2015 по 01.01.2018.

При этом, протоколом общего собрания собственников от 01.02.2015 собственниками помещений многоквартирного дома принято решение об утверждении и заключении договора управления с тарифом по содержанию и текущему ремонту 10,69 руб. с 1 кв.м. в месяц на 3 года, а в последующем установление размера платы за содержание и текущего ремонта общего имущества для собственников помещений в многоквартирном доме в размере, равном сумме платы за содержание и ремонт установленный решением Совета депутатов муниципального образования «Игринский район» (вопрос №2).

Следовательно, в период действия договора управления от 14.11.2014 (с 01.01.2015 по 01.01.2018), действовал тариф по содержанию и текущему ремонту в размере 10,69 руб. за 1 кв.м в месяц.

01.01.2018 между собственниками многоквартирного дома и ООО «УК Комфорт» заключено дополнительное соглашение № 1 к договору управления многоквартирным домом от 14.11.2014, пунктом 2 которого изменен пункт 4.3 указанного договора (л.д. 54-56).

Пункт 4.3 договора изложен в следующей редакции: «Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается решением общего собрания собственников многоквартирного дома. В случае отсутствия такого решения, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в минимальном размере равном сумме, указанной и утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования «Игринский район».

Поскольку собственниками помещений многоквартирного дома не было принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения с 01.01.2018, начисление оплаты за содержание и ремонт общего имущества, начиная с 01.01.2018 управляющая компания производила в соответствии с пунктом 4.3 договора (в измененной редакции), то есть, в минимальном размере равном сумме, указанной и утвержденной решением Совета депутатов муниципального образования «Игринский район» от 19.12.2017 № 11-5, т.е. в размере 15,57 руб. за 1 кв.м. в месяц.

С учетом изложенных обстоятельств, ООО «УК Комфорт» обоснованно произвело начисление платы за содержание и ремонт имущества в многоквартирном доме с 01.01.2018, в соответствии с тарифом, установленным решением Совета депутатов муниципального образования «Игринский район» от 19.12.2017 № 11-5, в размере 15,57 руб. за 1 кв.м. в месяц.

Довод заинтересованного лица о том, что договором управления от 14.11.2014 не предусмотрено применение размера платы, установленного органом местного самоуправления, является несостоятельным по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено установление размера платы за содержание жилого помещения органом местного самоуправления в случае отсутствия соответствующего решения общего собрания.

Решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, начиная с 01.01.2018, собственниками помещений многоквартирного дома № 16 мкр. Нефтяников п. Игра не принято.

Протоколом общего собрания от 01.02.2015 собственниками утвержден размер платы за содержание жилого помещения в размере 10,69 руб. за 1 кв.м. сроком на 3 года.

В последующем размер платы утвержден в размере, установленным решением Совета депутатов муниципального образования «Игринский район».

Кроме того, доказательств, того, что решение общего собрания собственников помещений, оформленное протоколом от 01.02.2015 в установленном частью 6 статьи 45 ЖК РФ порядке было оспорено собственниками помещений, ответчиком в материалы дела не представлено. Вопросы соблюдения порядка проведения собрания от 01.02.2015 не подлежат исследованию в рамках настоящего спора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представленные протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 01.02.2015 и дополнительное соглашение № 1 от 01.01.2018 к договору управления многоквартирного дома от 14.11.2014 являются ничтожными, протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 14.12.2014 является подложным и не достоверным, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку указанные документы и решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в установленном законом порядке не оспорены. Таким образом, в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ заинтересованным лицом не доказаны и не обоснованы те обстоятельства и доводы, на которые оно ссылается.

Довод заинтересованного лица о том, что договор управления многоквартирным домом в силу части 1 статьи 162 ЖК РФ не может быть подписан только одним собственником помещений, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные такими доверенностями. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе потребовать от управляющей организации копии этого договора, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме копии договоров, заключенных с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в данном доме, от указанных лиц.

Согласно протоколу общего собрания собственников многоквартирного дома от 14.12.2014 (л.д. 101) представителю счетной комиссии Мезенцевой Л.А. (квартира № 13) предоставлены полномочия на заключение договора управления от имени собственников помещений многоквартирного дома, обладающих более чем 50% голосов от общего количества голосов собственников помещений в доме.

Таким образом, дополнительное соглашение № 1 к договору, подписанное представителем счетной комиссии Мезенцевой Л.А. 01.01.2018, является надлежащим доказательством заключения договора на указанных в нем условиях.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения и исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, для переоценки которых оснований не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 июля 2018 года по делу № А71-5271/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Председательствующий



Е.О. Гладких



Судьи


Н.В. Варакса


Л.Х. Риб