Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А24-2405/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2405/2019
г. Петропавловск-Камчатский
17 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Лебедевой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Дом Петра и Павла» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю ФИО2 от 05.03.2019 № 41017/19/1167802 о взыскании исполнительского сбора

заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии:

от заявителя:

ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2019 № 1/ДПП/2019 (сроком по 31.12.2019);

судебный пристав-исполнитель:

ФИО2 – лично;

от заинтересованных лиц:

не явились

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дом Петра и Павла» (далее – заявитель, ООО «Дом Петра и Павла», общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель) от 05.03.2019 № 41017/19/1167802 о взыскании исполнительского сбора.

Заявленные требования общество мотивирует тем, что 18.03.2019 обществом получено постановление судебного пристава-исполнителя от 05.03.2019 о взыскании исполнительского сбора. Из данного постановления ООО «Дом Петра и Павла» стало известно, что в отношении него на основании исполнительного листа серии ФС № 020271743 от 24.09.2018, выданного Арбитражным судом Камчатского края, 23.11.2018 возбуждено исполнительное производство № 35010/18/41017-ИП. Копия постановлении о возбуждении исполнительного производства получена представителем общества при личном обращении в службу судебных приставов 20.03.2019. Поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали доказательства извещения общества о возбуждении в отношении него исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора общество полагает незаконным.

Определением суда в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю, публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – УФССП России по Камчатскому краю, ПАО «Камчатскэнерго», заинтересованные лица).

Заинтересованные лица своих представителей в заседание суда не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены по правилам статей 121–123 АПК РФ.

До начала судебного заседания от судебного пристава-исполнителя поступил отзыв на заявление и копии материалов исполнительного производства.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Подтвердил, что общество не было извещено о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Судебный пристав-исполнитель требования заявителя не признала. Пояснила, что все вынесенные в рамках исполнительного производства постановления представитель заявителя получал лично. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено после взыскания долга по исполнительному производству. Кроме того, указала, что представитель общества 29.01.2019 обращался в службу судебных приставов по поводу введенных ограничений на расходные операции по расчетному счету с приложением платежного ордера от 21.01.2019 № 188319, в котором в назначении платежа указан номер исполнительного производства. Для приобщения к материалам дела представила копии журнала приема и выдачи временных бланков пропусков и приема посетителей, письма ООО «Дом Петра и Павла» от 25.01.2019 № 5 с приложением, письма Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю от 08.02.2019 № 41017/19/1158676 с приложением, почтового конверта. Подлинники документов представлены на обозрение суда.

Судом представленные судебным приставом документы приобщены к материалам дела.

Выслушав пояснения представителя заявителя, судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.11.2018 на основании исполнительного листа серии ФС № 020271743 от 24.09.2018, выданного Арбитражным судом Камчатского края по делу № А24-3901/2018, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 35010/18/41017-ИП в отношении должника ООО «Дом Петра и Павла», в котором установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Предметом исполнения исполнительного документа является взыскание с ООО «Дом Петра и Павла» в пользу ПАО «Камчатскэнерго» 2 942 954,33 руб. долга, 181 495,65 руб. пеней, 38 622 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, всего 3 163 071,98 руб. Также в исполнительном документе указано, производить взыскание с ООО «Дом Петра и Павла» в пользу ПАО «Камчатскэнерго» пеней на сумму долга в размере 2 942 954,33 руб. начиная с 01.07.2018 по день фактической оплаты суммы долга из расчета одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, действующей на день фактической оплаты.

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного листа арбитражного суда, 05.03.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства от 23.11.2018 № 35010/18/41017-ИП вынесено постановление о взыскании с должника ООО «Дом Петра и Павла» исполнительского сбора в размере 206 936,60 руб., что составляет 7% от суммы задолженности 2 956 237,08 руб.

Регистрационный номер постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.03.2019 № 41017/19/1167802 (номер обжалуемого постановления по заявлению общества).

28.03.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением.

Не согласившись с вынесенным постановлением о взыскании исполнительского сбора, общество обратилось в порядке главы 24 АПК РФ в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом.

В силу пункта 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу частей 1–3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу пункта 28 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 факт уплаты должником суммы задолженности по исполнительному документу после истечения срока, установленного для добровольного исполнения указанного документа, не освобождает должника от уплаты исполнительского сбора, если просрочка исполнения допущена без уважительных причин. Взыскание исполнительского сбора является санкцией за неисполнение указаний судебного пристава-исполнителя.

Как разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

В соответствии с представленными копиями материалов исполнительного производства № 35010/18/41017-ИП на исполнение в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Камчатскому краю поступило заявление от взыскателя ПАО «Камчатскэнерго» о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серии ФС № 020271743, выданного 24.09.2018 Арбитражным судом Камчатского края по делу № А24-3901/2018.

23.11.2018 судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, в связи с чем им вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 35010/18/41017-ИП на основании вышеназванного исполнительного листа.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии названного постановления.

В обоснование довода о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.11.2018 было направлено в адрес должника почтовой связью, судебным приставом-исполнителем представлены копии почтового реестра от 19.12.2018 и списка корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 07.12.2018.

В подтверждение довода о том, что представитель общества получил копии постановлении в рамках возбужденного исполнительного производства при личном обращении 27.12.2018, 28.12.2018, 22.11.2019, 29.01.2019, судебным приставом-исполнителем представлена копия журнала приема и выдачи временных бланков – пропусков и приема посетителей.

Вместе с тем, из представленных документов не возможно достоверно установить, когда обществу стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 35010/18/41017-ИП.

В то же суд соглашается с доводами судебного пристава-исполнителя о том, что на момент обращения ООО «Дом Петра и Павла» в Межрайонный ОСП по ИОИП УФССП России по Камчатскому краю с заявлением от 25.01.2019 № 5 (вх. № 3716/19/41017 от 29.01.2019), заявителю было известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 35010/18/41017-ИП.

Так, из текста заявления от 25.01.2019 № 5 следует, что обществу стало известно о введении с 29.12.2018 ограничений на расходные операции по его расчетному счету. Из приложенного к заявлению платежного ордера от 21.01.2019 № 188319 на сумму 26 239,98 руб. также видно, что в назначении платежа указано о взыскании денежных средств по постановлению об обращении взыскания от 29.12.2018, выданному Межрайонным ОСП по ИОИП по исполнительному производству от 23.11.2018 № 35010/18/41017-ИП.

При таких, обстоятельствах ООО «Дом Петра и Павла» с 25.01.2019 располагало сведениями о возбуждении в отношении него исполнительного производства от 23.11.2018 № 35010/18/41017-ИП.

В связи с чем, доводы заявителя о том, что ему стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства № 35010/18/41017-ИП только после получения 18.03.2019 обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 05.03.2019, подлежит отклонению как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Также суд учитывает, что согласно части 1 статьи 50 Закон № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Вместе с тем, ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства от общества не поступали. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Кроме того, направленное службой судебных приставов по фактическому адресу местонахождения общества, указанному в обращении заявителя, письмо (исх. от 08.02.2019 № 41017/19/1158676) с ответом на обращение и копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.11.2018 № 35010/18/41017-ИП возращено органом почтовой связи.

При этом, общество не обращалось в службу судебных приставов с заявлением о результатах рассмотрения направленного обращения от 25.01.2019 № 5.

Согласно части 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, течение пятидневного срока для добровольного исполнения обществом исполнительного документа началось не позднее 25.01.2019.

Вместе с тем, в установленный законом срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не были исполнены.

Поскольку общество возложенную на него обязанность по исполнению в добровольном порядке требований исполнительного документа не исполнило, основания для применения к нему финансовой санкции в виде исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя имелись.

В качестве основания для вынесения вышеназванного постановления судебный пристав-исполнитель указал на непредставление должником доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документы вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Таким образом, 05.03.2019 в связи с неисполнением требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства от 23.11.2018 № 35010/18/41017-ИП правомерно вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 206 936,60 руб., который установлен в размере 7 % от суммы задолженности 2 956 237,08 руб.

При таких обстоятельствах, приведенные заявителем доводы о неполучении постановления о возбуждении исполнительного производства при наличии достоверных сведений об извещении общества о возбуждении в отношении него исполнительного производства от 23.11.2018 № 35010/18/41017-ИП не влияют на законность оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора.

Учитывая совокупность имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого обществом постановления, в следствие его принятия отсутствует нарушение прав и законных интересов ООО «Дом Петра и Павла», в связи с чем отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ, необходимые для признания данного постановления незаконным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении требований заявителю отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины в рассматриваемом случае судом не разрешается, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Лебедева