Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А55-15382/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

30 октября 2020 года

Дело №

А55-15382/2020

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 30 октября 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мешковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Торховым А.П.,

рассмотрев в судебном заседании 23.10.2020 дело по заявлению

ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ НЕДВИЖИМОСТИ "ПАРТНЕР-9", г.Самара, ИНН <***>

к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области

к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1

к УФССП России по Самарской области

об отмене постановления

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Самарагорэнергосбыт»при участии:

от заявителя - ФИО2, по доверенности от 29.06.2020, паспорт, диплом;

от иных лиц - не явились, извещены;

установил:

Заявитель - Товарищество собственников недвижимости "ПАРТНЕР-9" (далее - ТСН) обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления от 12.05.2020 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области Антоновой Мариной Евгеньевной в отношении ТСН «Партнер-9» и окончании исполнительного производства №7121/20/63045-ИП в связи с полным и своевременным погашением задолженности.

В процессе рассмотрения дела от заявителя поступило уточненное заявление к МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску и к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ФИО1, согласно которому он просит: постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора N 63045/20/29323 от 12.05.2020г. признать недействительным, обязать Судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 прекратить исполнительное производство № 18766/20/63045-ИП от 26.05.2020г.

Суд принял уточненное заявление на основании ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле на основании ст.46 АПК РФ и в соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" было привлечено в качестве заинтересованного лица (соответчика) УФССП России по Самарской области, а также на основании ст. 51 АПК РФ взыскатель по исполнительному производству - АО «Самарагорэнергосбыт».

Заявитель в судебном заседании поддержал уточненное заявление, указывая на отсутствие оснований для взыскания с него исполнительского сбора, поскольку задолженность по исполнительному производству была погашена в период, отведенный для добровольного исполнения исполнительного документа, в день получения постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в силу ч. 6 ст. 121, ст.123 и 186 АПК РФ, отзывы и материалы исполнительного производства в нарушение ст. 16, 65, 66 АПК РФ не смотря на неоднократное истребование судом .

Третье лицо - АО «Самарагорэнергосбыт» (взыскатель) в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, в силу ст.123 и 186 АПК РФ, позицию по делу изложило в отзыве, заявило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В отзыве взыскатель указал на погашение задолженности ТСН.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц и третьего лица с учетом их надлежащего извещения по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы заявителя и третьего лица, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом следующих установленных судом обстоятельств.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 16.12.2019 по делу № А55-32587/2019, вынесенному в порядке упрощенного производства, и в силу ст. 229 АПК РФ подлежащего немедленному исполнению, было взыскано с Товарищества собственников недвижимости "Партнер-9", (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Самарагорэнергосбыт", (ОГРН <***> ИНН <***>) неустойка в размере 1 445,49руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 353 руб.

27.01.2020 взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС №031466833 (далее -исполнительный лист) о взыскании суммы задолженности с должника (ТСН).

02.03.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 на основании предъявленного исполнительного листа была возбуждено исполнительное производство № 7121/20/63045-ИП в отношении ТСН "Партнер-9" по взысканию 4798,49 руб.

Указанным постановлением должнику было сообщено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Заявителем 16.04.2020г., что подтверждается представленными в дело конвертом и данными по отслеживанию почтовой корреспонденции с сайта Почты России.

17.04.2020г. Должник направил судебному приставу-исполнителю платежное поручение от 16.04.2020г. № 30 о перечислении на счет Взыскателя денежных средств в размере 4798,49руб.

12.05.2020г. судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 было вынесено постановление N 63045/20/29323 о взыскании с ТСН "Партнер-9" исполнительского сбора в размере 10000 руб., которое было получено заявителем согласно почтовому конверту с ШПИ 44312645210565 было получено ТСН 28.05.2020

Не согласившись с данным постановлением, заявитель 11.06.2020 по почте (л.д. 18) обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением с соблюдением 10-дневного срока на обжалование решений, действий судебного пристава-исполнителя, установленного законом.

Согласно представленному в дело почтовому конверту и отслеживанию заказного письма (л.д. 76-78) 05 августа 2020г. заявитель получил постановление Судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 от 26.05.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 18766/20/63045-ИП на основании постановления N 63045/20/29323 о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

Пункт 1 части 2 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусматривает подачу заявления в арбитражный суд об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) в случае исполнения данного документа, выданного арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Из положений ст. 198, 201 АПК РФ следует, что ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) признаются недействительными, незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу части 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве и иные исполнительные действия (части 1, 2 статьи 12 Закона о судебных приставах).

На основании части 1, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьей 112 и 116 Закона об исполнительном производстве (часть 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 12 статьи 30 указанного закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

В силу положений части 17 статьи 30, частей 3, 4 статьи 24 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе и должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, если он, либо его представитель не указали иной адрес.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112).

В силу пункта 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Оспариваемое постановление утверждено старшим судебным приставом ( л.д. 74).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

В пункте 78 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 также отмечено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

С учетом содержания приведенных норм основанием для взыскания с должника исполнительского сбора является неисполнение в назначенный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа без уважительных причин.

При этом исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").

В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014 N 0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Поскольку судом установлено, что в рассматриваемом случае требования исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 031466833 от 27.01.2020, выданного Арбитражным судом Самарской области по делу № А55-32587/2019 было исполнено ТСН в установленный срок для добровольного исполнения, уакзанного в постановлении судебного пристава-исполнителя, то оснований для взыскания с него исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Заинтересованными лицами доказательств того, что исполнение решения арбитражного суда было произведено ТСН за пределами срока, отведенного на добровольное исполнение исполнительного листа вопреки положениям ст. 65, 210 АПК РФ не представили.

Так судом установлено, что копию постановления от 02.03.2020 о возбуждении исполнительного производства № 7121/20/63045-ИП ТСН получило согласно его объяснениям и представленным в дело почтовому конверту, в котором было получено указанное постановление судебного пристава-исполнителя (заказное письмо ШПИ 44312645204342), только 16.04.2020 (л.д. 7-8).

Доказательств более раннего получения данного постановления заявителем не представлено.

В тот же день – 16.04.2020, то есть в установленный судебным приставом-исполнителем срок (в течение суток со дня получения постановления) задолженность по данному исполнительному производству была полностью оплачена ТСН "Партнер-9", что подтверждается платежным поручением № 30 от 16.04.2020 на сумму 4798 руб. 49 коп., и не оспаривается взыскателем.

Таким образом, следует признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 в отношении Товарищества собственников недвижимости "Партнер-9" о взыскании исполнительского сбора N 63045/20/29323 от 12.05.2020г., как не соответствующего Закону об исполнительном производстве и нарушающее права ТСН в сфере экономической деятельности.

Из положений пункта 5 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Таким образом, в порядке, предусмотренном ст. 201 АПК РФ следует обязать Управление ФССП России по Самарской области в лице судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников недвижимости "Партнер-9", в том числе прекратить исполнительное производство №18766/20/63045-ИП от 26.05.2020г., возбужденное на основании незаконного постановления о взыскании исполнительского сбора с учетом пункта 5 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.

В силу ст. 329 АПК РФ уплата государственной пошлины по данной категории спора не предусмотрена, поэтому вопрос о её взыскании судом не разрешается.

Руководствуясь ст.167-170, 176, 180-182, 201, 329

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 в отношении Товарищества собственников недвижимости "Партнер-9" о взыскании исполнительского сбора N 63045/20/29323 от 12.05.2020г.

Обязать Управление ФССП России по Самарской области в лице судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Товарищества собственников недвижимости "Партнер-9", в том числе прекратить исполнительное производство №18766/20/63045-ИП от 26.05.2020г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.В. Мешкова