Постановление от 26 января 2026 г. 17 ААС (Семнадцатый арбитражный апелляционный суд)

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-10627/2025-АК
г. Пермь
27 января 2026 года
Дело № А50-13803/2025


Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2026 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2026 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Шаламовой Ю.В.

судей Васильевой Е.В., Якушева В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.,

при участии:

от заявителя: ФИО1 (председатель правления ТСЖ «Камский берег»), паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО2, служебное удостоверение № 408537, доверенность от 27.02.2025;

от третьего лица, общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «АСР-Логистик»: ФИО3, паспорт, доверенность от 12.01.2026, диплом.

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, товарищества собственников жилья «Камский берег»,

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 15 октября 2025 года

по делу № А50-13803/2025

по заявлению товарищества собственников жилья «Камский берег» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Прокуратуре Мотовилихинского района г. Перми

о признании незаконным представления,

третьи лица: Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «АСР-Логистик» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

установил:

Товарищество собственников жилья «Камский берег» (далее – заявитель, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным представление прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми (далее – заинтересованное лицо, Прокуратура) №2-21/108-2025 от 07.04.2025.

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края, некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик «АСР-Логистик».

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15 октября 2025 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявителем приведены доводы о том, что буквальное толкование положений ЖК РФ и Закона Пермского края «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края», указывает на то, что обязанность собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> по уплате взносов на капитальный ремонт возникла с 01 января 2021 года, то есть, через 4 года и одиннадцать месяцев после введения дома в эксплуатацию. В нарушение указанных положений действующего законодательства, суд первой инстанции проходит к неверному выводу о наступлении срока оплаты взносов.

Прокуратура Пермского края, ООО «СЗ «АСР-Логистик», с апелляционной жалобой не согласны по основаниям, изложенным в письменных отзывах. Решение суда считают законным и обоснованным.

В ходе судебного разбирательства, представитель заявителя на доводах апелляционной жалобы настаивал, представители Прокуратуры и ООО «СЗ «АСР-Логистик» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Мотовилихинского района г. Перми проведена проверка по обращению ООО СЗ «АСР-Логистик» (ВО-467-25-20570050 от 04.03.2025) по вопросу несогласия с задолженностью по взносам за капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома № 86 по ул. Фрезеровщиков г. Перми (далее – МКД № 86), в ходе которой установлено, что управление указанным МКД осуществляет ТСЖ «Камский берег».

Согласно решению собственников помещений МКД № 86 фонд капитального ремонта формируется на специальном счете с 01.01.2021, что подтверждается протоколом № 1 общего собрания собственников жилых и нежилых помещений МКД № 86, посредством очно-заочного голосования, от 29.12.2020 (далее – протокол № 1 от 29.12.2020).

При этом в ходе проверки установлено, что дата начала формирования фонда определена ТСЖ неверно.

Представлением Прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми № 2-21/108-2025 от 07.04.2025 ТСЖ «Камский берег» внесено предписание об устранении нарушений законодательства в сфере уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

ТСЖ «Камский берег» полагая, что данное представление не соответствует действующему законодательству, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции не установил правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции находит оспариваемый судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Жилищным законодательством регламентированы сроки наступления обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества.

В силу пункта 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

Исходя из положений части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

Согласно части 6 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 169 ЖК РФ, ч. 8 ст. 170 и ч. 5 ст. 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с ч. 8.1 ст. 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

ТСЖ «Камский берег» осуществляет управление многоквартирным домом № 86 по ул. Фрезеровщиков г. Перми, фонд капитального ремонта в котором формируется на специальном счете, что подтверждается протоколом № 1 от 29.12.2020 общего собрания собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома № 86, расположенного по адресу: <...> посредством очно-заочного голосования.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что спорный дом введен в эксплуатацию 28.12.2015.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч.ч. 5.1 и 5.2 ст. 170 ЖК РФ.

В силу ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ (в редакции на дату введения дома в эксплуатацию) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В силу части 5.1 статьи 170 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 27.11.2023 № 561) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при внесении в нее изменений, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с п.4 ст. 6 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации (внесении в нее изменений – редакция с 16.11.2024), возникает по истечении четырех лет одиннадцати месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы.

Многоквартирный дом № 86 по ул. Фрезеровщиков г. Перми в Программе № 288-п отсутствовал.

Постановлением Правительства Пермского края от 30.08.2018 № 488-п «О внесении изменений в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы, утвержденную Постановлением Правительства Пермского края от 24 апреля 2014г. № 288-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта» внесены изменения в Программу № 288-п, которые выразились, в том числе, во включении многоквартирного дома № 86 по ул. Фрезеровщиков г. Перми в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края, подлежащих капитальному ремонту общего имущества, установленный Программой № 288-п.

Согласно вышеуказанного перечня датой возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества является 01.08.2023, то есть по истечении четырех лет одиннадцати месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована указанная редакция Программы № 288-п, согласно которой вышеуказанный многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества.

Постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 327-п Программа № 288-п отменена.

Также постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 328-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы (далее - Программа № 328-п).

Многоквартирный дом № 86 по ул. Фрезеровщиков г. Перми также включен в перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Пермского края, подлежащих капитальному ремонту общего имущества, установленный Программой № 328-п, согласно которому датой возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества также является 01.08.2023.

С учетом изложенного, и даты публикации редакции изменений, согласно которой спорный дом включен в программу № 288-п, дата возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества является 01.08.2023.

Доводы товарищества в данной части основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Факт принятия собственниками помещений решения о способе формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и открытие такого специального счета до даты возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт не свидетельствует о сокращении срока наступления такой обязанности, поскольку решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее, чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт (часть 4 статьи 6 Закона Пермского края № 304-ПК).

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции действие Товарищества по выставлению задолженности за взносы на капитальный ремонт общего имущества, является неправомерным, оспариваемое представление соответствует закону, вынесено в пределах полномочий. В данном случае оспариваемое представление прав заявителя не нарушает, в связи с чем отсутствует совокупность двух условий, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, по существу, сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого решения суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе суд относит на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 октября 2025 года по делу № А50-13803/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.


Председательствующий


Ю.В. Шаламова


Судьи


Е.В. Васильева


В.Н. Якушев