Решение от 20 ноября 2023 г. по делу № А40-174181/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-174181/23-94-1426
г. Москва
20 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ВОЛГА ЛАЙН" (115191, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДОНСКОЙ, ДУХОВСКОЙ ПЕР., Д. 17, СТР. 15, ПОМЕЩ. 11Н/2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.02.2016, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

к заинтересованному лицу – ЦЕНТРАЛЬНОЕ УГРН РОСТРАНСНАДЗОРА (125195, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2007, ИНН: <***>, КПП: 774301001)

об оспаривании постановления № 52300153969 от 07.06.2023 г. по делу об административном правонарушении

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2 доверенность от 06.04.2023 г. от заинтересованного лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВОЛГА ЛАЙН" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления ЦЕНТРАЛЬНОГО УГРН РОСТРАНСНАДЗОРА (далее – ответчик, Комитет, Мосгосстройнадзор) № 52300153969 от 07.06.2023 г. по делу об административном правонарушении.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме ссылается на несоразмерность назначенного административного наказания.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражало.

Поскольку факт направления оспариваемого постановления в адрес заявителя документальна не подтвержден, срок на обжалование подлежит восстановлению.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, оспариваемое постановление подлежит изменению в части назначения размера административного штрафа.

Как следует из заявления, постановлением от 07.06.2023 № 523000153969 по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ВерхнеВолжского линейного отдела Центрального Управления государственного речного надзора Ространснадзора Кормилициным А.В., ООО «Волга лайн» привлечено к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в виде наложения штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В свою очередь, частью 1 данной статьи предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, обеспечивающие проведение государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона заключается в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением обязательных требований государственных стандартов, технических регламентов.

Субъектом правонарушения выступают граждане, должностные лица, лица, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридические лица.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с прямым умыслом, так и по неосторожности.

Судом установлено, что оспариваемое постановление принято административным органом с соблюдением гарантированных заявителю указанными нормами КоАП РФ прав как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10, судом не установлено.

Довод заявителя о том, что в указанном случае общество не должно быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и административный орган необоснованно отклонил ходатайство о переквалификации вменяемого нарушения на ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ подлежит отклонению в связи со следующим.

ООО «ВОЛГА ЛАЙН» является судовладельцем и эксплуатантом пассажирского теплохода «Александр Свирский». 19 мая 2023 г. пассажирский теплоход «Александр Свирский» вышел в рейс из г. Москва на г. Тверь с туристами на борту в количестве 151 человек. 20 мая 2023 при прохождении теплоходом Иваньковского водохранилища в 09 часов 10 минут на 210 км реки Волга по Атласу ЕГС, том 2 произошло полное обесточивание судна из-за остановки дизель-генератора. Теплоход потерял управление. Вахтенный капитан был вынужден поставить судно на якоря. Запустить другие дизель-генераторы экипаж не смог.

Для оказания помощи к теплоходу «Александр Свирский» подошли суда технического 1 флота Тверского района гидротехнических сооружений «Путейский46» и «Юрий Никитин». Далее, этими судами пассажирский теплоход был отбуксирован в г. Конаково к пассажирскому причалу на 201,3 км по Атласу ЕГС, том 2 правый берег реки Волга Иваньковского водохранилища.

На пассажирском судне «Александр Свирский», проект судна № 305, предусмотрены 2 (два) главных дизель-генератора мощностью по 90 квт.ч., 1 (один) главный дизель-генератор мощностью 64 квт.ч. и аварийный дизель-генератор мощностью 18,4 квт.ч. Такое количество дизель-генераторов предусмотрено повышенным жизнеобеспечением пассажирского судна. Дизель-генераторы работают попеременно. Все дизель-генераторы должны быть в рабочем состоянии. Выход судна даже с одним неработающем дизель-генератором запрещен. Поэтому, отказ сразу всех трех основных дизель-генераторов и одного аварийного технически не возможен, если все дизель-генераторы исправны. Следовательно, в рейсе Москва - Тверь на судне работал последний из всех дизель-генераторов. Теплоход вышел в рейс с последним работающим дизель-генератором.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» разработан и введен в действие «Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденный постановлением Правительства РФ от 12 августа 2010 г. № 623, далее Технический регламент.

Требования Технического регламента по электрической безопасности на судах предусмотрены пунктами 364, 365, 367,368 регламента.

Пункт 364 - Техническое обслуживание судового электрооборудования должно осуществляться в соответствии с руководствами (инструкциями) по эксплуатации.

Пункт 365 - Электрооборудование, обеспечивающее управление судном и безопасность плавания, должно всегда находиться в состоянии готовности к действию.

Резервное и аварийное электрооборудование должно быть в состоянии готовности к немедленному вводу его в эксплуатацию. Это оборудование необходимо периодически проверять в действии.

Пункт 367 - Перед выходом в рейс эксплуатантом должна быть проверена надежность включения и стабильность работы аварийных источников электроэнергии,

резервных электроприводов, рулевого электропривода, дистанционного автоматизированного управления главных двигателей, электроприводов аварийно-спасательного назначения, электроприводов якорно-швартовных устройств, пожарной, аварийной сигнализации, сигнально-отличительных фонарей, аварийного освещения, прожекторов и средств радио- и электронавигационного оборудования. Результаты проверки должны быть отражены в вахтенном журнале.

Пункт 368 - В электротехническом или машинном вахтенном журнале должны вестись записи об отказах и неисправностях электрооборудования и о проведенном техническом обслуживании или ремонте.

Записи в машинном вахтенном журнале об отказах и неисправностях дизель- генераторов, о проведенном их обслуживании отсутствуют.

Полное обесточивание судна на ходу из-за неисправности дизель-генераторов ведет к отказу рулевого устройства, что может привести к потере хода и управляемости теплохода с пассажирами на борту, движению судна в неконтролируемом направлении с дальнейшим его столкновением с другим судном, объектом инфраструктуры водного транспорта или посадки на мель, что однозначно несет угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, имуществу. Обстоятельствами, повлекшими к созданию угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений являются

невыполнение работниками ООО «ВОЛГА ЛАЙН» требований Технического регламента.

Следовательно, выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, что предусматривает привлечение к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения Общества к административной ответственности административным органом соблюдены, Арбитражный суд города Москвы не находит оснований для удовлетворения заявленных требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Как следует из ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Между тем, суд отмечает следующее.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ с 06.04.2022 в КоАП РФ введена ст. 4.1.2.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество являлось микропредприятием с 1 августа 2016 г. и на момент совершения правонарушения.

Санкцией ч. 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой..

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" сказано, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

С учетом обстоятельств дела, суд изменяет оспариваемое постановление в части примененной меры ответственности и считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 30 000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1-13, 15, 17, 27, 29, 64-68, 71, 75, 117, 167-170, 176, 180, 181, 189, 207, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление ЦЕНТРАЛЬНОЕ УГРН РОСТРАНСНАДЗОРА № 52300153969 от 07.06.2023 г. о привлечении ООО "ВОЛГА ЛАЙН" к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания, установив размер административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей).

В остальной части постановление оставить без изменения, заявленные требования без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: А. О. Харламов