Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А41-67423/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-67423/20
02 июня 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Еврошлиф»

к Домодедовской таможне

третье лицо – ООО «Новелко»

об оспаривании

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Еврошлиф» (далее – заявитель, общество, ООО «Еврошлиф») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения, принятого судом в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Домодедовской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня); третье лицо ООО «Новелко»; со следующими требованиями:

- о признании незаконными действий по исполнению (в форме списания антидемпинговой пошлины с единого лицевого счета ООО «Еврошлиф») решения таможни от 14.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 22.02.2019 № 10002010/220219/0012573 и корректировки декларации на товары № 10002010/220219/0012573/04 от 24.09.2020 таможенного поста аэропорт Домодедово (грузовой);

- о признании незаконным бездействия таможни в виде не отзыва уведомления № 10013000/У2020/0006670;

- о признании незаконным бездействия таможни в виде не отмены решения от 14.08.2020 и корректировки от 24.09.2020.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Представитель заявителя поддержал уточненные заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном заявлении и в пояснениях в порядке статьи 81 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, по доводам отзыва на заявление, возражений и объяснений просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В рамках исполнения внешнеторгового контракта от 13.09.2017 № 394/17Д, обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен товар «подшипники шариковые наибольший наружный диаметр которых не более 30 мм», происхождение товаров - Германия (ставка ввозной таможенной пошлины 10%, НДС 20%), коды товаров 8482 10 100 9, 8482 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В целях таможенного оформления ввозимого товара в таможенный орган представлена декларация на товары № 10002010/220219/0012573.

После выпуска товаров таможней проведена проверка документов и сведений, в ходе которой графе 44 ДТ № 10002010/220219/0012573 (сведения о сертификате о происхождении товара) под кодом вида документа «06014», а также сведения об иных документах о происхождении товаров (код вида документа начинается на «06») отсутствуют, в перечне электронных документов, представленных вместе с ДТ № 10002010/220219/0012573, сертификат о происхождении товара не указан, в связи с чем в адрес общества направлен запрос от 13.11.2019 № 20-25/17499 о представлении оригинала сертификата о происхождении товаров (РПО 14200041178383 вручено обществу 22.11.2019).

В связи с непредставлением оригинала сертификата о происхождении товаров, не подтверждением происхождения ввезенных товаров обществу начислены антидемпинговые пошлины в размере 411 019, 87 руб.

По результатам проверки таможней принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары от 14.08.2020.

Письмом от 29.09.2020 № 4987 в адрес таможни направлен оригинал сертификата о происхождении товара общей формы от 21.09.2020 № D 1359686.

По результатам проведенного таможенного контроля правильности определения происхождения товаров в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, заявленное по ДТ № 10002010/220219/0012573 происхождение товаров на основании представленного сертификата о происхождении товаров от 21.09.2020 № D 1359686, подтверждено.

По результатам проверки принято Решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 30.10.2020 о подтверждении заявленного в ДТ происхождения товаров - Германия и неприменении антидемпинговой пошлины.

На основании корректировки декларации на товары от 13.11.2020, сформированной таможенным представителем ООО «Новелко» таможней осуществлен возврат декларанту ООО «Еврошлиф» излишне уплаченных/взысканных (с таможенного представителя ООО «Новелко») сумм таможенных платежей, пеней в форме их зачета в счет авансовых платежей.

19.01.2021 Центральным таможенным управлением осуществлен возврат денежных средств в размере 411 019,87 руб. на расчетный счет ООО «Еврошлиф».

Не согласившись с действием таможни по исполнению, выразившегося в форме списания антидемпинговой пошлины с единого лицевого счета ООО «Еврошлиф»; бездействием таможни в виде не отзыва уведомления № 10013000/У2020/0006670, не отмены решения от 14.08.2020 и корректировки от 24.09.2020, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, пояснениях представителя заинтересованного лица, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате по нормам ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в декларации на товары сведений о товарах (наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименовании страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения), об их таможенной процедуре, а также сведения об их таможенной стоимости, статистической стоимости сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют для исчисления таможенных платежей в соответствии с ТК ЕАЭС. Указываются сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС, и других сведений, необходимых для таможенных целей (статья 107 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 109 ТК ЕАЭС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании регистрировать таможенные декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1 статьи 331 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 6 статьи 331 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться: факт помещения товаров под таможенную процедуру; достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; соблюдение ограничений по пользованию и (или) распоряжению условно выпущенными товарами; исполнение лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом для каждого вида деятельности в сфере таможенного дела; соблюдение юридическим лицом, претендующим на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, условий включения в такой реестр, а также соблюдение уполномоченным экономическим оператором условий включения в реестр уполномоченных экономических операторов и исполнение иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом; соблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренных настоящим Кодексом; соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В силу пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В пункте 6 статьи 29 ТК ЕАЭС определено, что документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Согласно пункту 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 31 Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49, сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара и происхождение товаров считается неподтвержденным в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат не соответствует требованиям, предусмотренным приложением к настоящим Правилам.

На основании пунктов 1, 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

При проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения (пункт 1 статьи 314 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Судом установлено, что графе 44 ДТ № 10002010/220219/0012573 (сведения о сертификате о происхождении товара) под кодом вида документа «06014», а также сведения об иных документах о происхождении товаров (код вида документа начинается на «06») отсутствуют, в перечне документов, представленных вместе с ДТ № 10002010/220219/0012573, сертификат о происхождении товара не представлен.

В связи с непредставлением оригинала сертификата о происхождении товаров, не подтверждением происхождения ввезенных товаров обществу начислены антидемпинговые пошлины в размере 411 019, 87 руб.

Оригинал сертификата о происхождении товара общей формы от 21.09.2020 № D 1359686 направлен в адрес таможни письмом от 29.09.2020 № 4987.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что общество при предоставлении ДТ № 10002010/220219/0012573 не подтвердило страну происхождения товаров, в связи с чем у таможни имелись законные основания для принятия 14.08.2020 решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

В силу пункта 5 статьи 72 ТК ЕАЭС обязанность по уплате антидемпинговых пошлин при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает, прекращается и подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, которые установлены статьей 56 ТК ЕАЭС для возникновения, прекращения и исполнения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами в рамках ЕАЭС В силу пунктов 1, 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары.

При незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день пересечения товарами таможенной границы ЕАЭС, а если этот день не установлен, - день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС (пункт 4 статьи 56 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 56 ТК ЕАЭС при незаконном перемещении товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размере, как если бы товары помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза (пункт 7 статьи 56 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Частью 10 статьи 73 Закона № 289-ФЗ предусмотрено, что в случае установления таможенным органом, направившим уведомление (уточнение к уведомлению), отсутствия оснований для направления такового таможенный орган информирует лицо, в адрес которого направлено уведомление (уточнение к уведомлению), об отзыве уведомления (уточнения к уведомлению), если до такого установления не произошли уплата или взыскание сумм таможенных пошлин, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, указанных в уведомлении (уточнении к уведомлению).

Как установлено из материалов дела, 15.10.2020 в Домодедовскую таможню поступило обращение от таможенного представителя ООО «Новелко» (письмо от 15.10.2020 № 15/10/01) о погашении задолженности по ДТ 10002010/220219/0012573 путем списания с Единого лицевого счета денежных средств в размере 411 019, 87 руб.

15.10.2020 таможенным постом аэропорт Домодедово (грузовой) ошибочно произведено списание денежных средств с Единого лицевого счета ООО «Еврошлиф», внесенных в качестве авансовых платежей ООО «Еврошлиф» в счет погашения задолженности по ДТ 10002010/220219/0012573.

19.10.2020 таможенным постом аэропорт Домодедово (грузовой) осуществлен зачет ошибочно списанных денежных средств на Единый лицевой счет ООО «Еврошлиф».

Задолженность по уплате таможенных платежей по ДТ 10002010/220219/0012573 погашена в полном объеме 19.10.2020.

Вопреки доводам заявителя, основания для отзыва уведомления, предусмотренные частью 10 статьи 73 Закона № 289-ФЗ, отсутствуют.

30.10.2020 Домодедовской таможней принято решение о подтверждении заявленного происхождения товаров - Германия и неприменении антидемпинговой пошлины во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары.

19.01.2021 Центральным таможенным управлением осуществлен возврат денежных средств в размере 411 019,87 руб. на счет ООО «Еврошлиф».

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным действий по исполнению (в форме списания антидемпинговой пошлины с единого лицевого счета ООО «Еврошлиф») решения таможни от 14.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары от 22.02.2019 № 10002010/220219/0012573 и корректировки декларации на товары № 10002010/220219/0012573/04 от 24.09.2020 таможенного поста аэропорт Домодедово (грузовой); о признании незаконным бездействия таможни в виде не отзыва уведомления № 10013000/У2020/0006670; о признании незаконным бездействия таможни в виде не отмены решения от 14.08.2020 и корректировки от 24.09.2020, не имеется и в удовлетворении требований заявителя следует отказать согласно вышеуказанных положений пункта 3 статьи 201 АПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины, возмещению не подлежат (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 71, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать ООО «Еврошлиф» в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Цховребова