Постановление от 19 июня 2024 г. по делу № А84-4807/2023

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, г. Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru 


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-4807/2023
20 июня 2024 года
город Севастополь


Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2024 года.

В полном объёме постановление изготовлено 20 июня 2024 года.


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:


председательствующего                                Мунтян О.И.,

судей                                                                 Баукиной Е.А.,

                                                                           Зарубина А.В.,


при ведении протокола секретарем судебного заседания Талановой Ю.П.,


при участии в заседании:

от истца:

ПАО «Севастопольгаз»                                          ФИО1 (дов. от 25.12.2023);


от ответчика:

ТСН «Лесная поляна»                                              ФИО2 (дов. от 05.03.2024);


иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Лесная поляна» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 19 декабря 2023 года по делу № А84-4807/2023,


                                                   у с т а н о в и л:


публичное акционерное общество по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» (далее – ПАО «Севастопольгаз») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к товариществу собственников недвижимости «Лесная поляна» (далее - ТСН «Лесная поляна») об обязании ТСН «Лесная поляна» не чинить препятствия  осуществлении технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства: <...>; <...>; обязании выдать согласие основного абонента для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства.

К участию в деле в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора судом привлечены Государственное унитарное предприятие города Севастополя по газораспределению и газоснабжению «Севастопольгаз», общество с ограниченной ответственностью «СтройЭлсанМонтаж», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 19 декабря 2023 года исковые требования  удовлетворены частично.

Обязано ТСН «Лесная поляна» не чинить ПАО «Севастопольгаз» препятствия в осуществлении технологического присоединения газоиспользующего оборудования путём выдачи согласия основного абонента для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства по адресу: <...>.

В остальной части иска отказано. 

Взысканы с ТСН «Лесная поляна» в пользу ПАО «Севастопольгаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением суда, ТСН «Лесная поляна» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Податель жалобы указывает, что является ненадлежащем ответчиком по делу, поскольку не владеет на каких-либо правовых основаниях, в том числе и на праве собственности сетью газораспределения и (или) газопотребления, а согласно актам разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности, принадлежат гражданам ФИО4, ФИО3 (ул. Арефьева), ФИО5 (ул. Абазы), ООО «Стройэлсанмонтаж» (ул. Тимма) и ФИО6 (ул. Урусова), которые осуществляли их строительство и ввод в эксплуатацию. ТСН «Лесная поляна» не в праве распоряжаться чужой собственностью.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2024 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание.

Судебное разбирательство откладывалось. Очередное судебное заседание назначено на 05.06.2024.

ПАО «Севастопольгаз» в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда города Севастополя от 19 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил ее удовлетворить, обжалуемый судебный акт отменить.

В судебном заседании представитель истца  возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил отказать в ее удовлетворении обжалуемый судебный акт оставить без изменений.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

С учетом изложенного, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

Законность решения суда первой инстанции проверена в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес ПАО «Севастопольгаз» поступили Заявки о заключении договоров о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства сети газораспределения, объектов, расположенных по адресам: <...>; <...>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила), в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

В соответствии с Пунктом 2 Правил установлено, что «основной абонент» - юридическое ила физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

То есть, обязанность по получению согласия основного абонента на подключение объекта капитального строительства заявителя к сетям основного абонента лежит на исполнителе.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сета газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

В соответствии с пунктом 2 Правил основным абонентом является - ТСН «Лесная поляна».

В рамках исполнения своих обязательств, ПАО «Севастопольгаз» неоднократно направляло запросы в адрес Основного абонента.

Изложенное послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав в совокупности материалы дела, суд апелляционной инстанции, пришел к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Между сторонами заключен договор об осуществлении технологического присоединения, который должен квалифицироваться как договор возмездного оказания услуг.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2017 № 305-ЭС17-11195, от 19.01.2018 № 310-ЭС17-11570.

В силу статьи 779  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью третьей статьи 27 названного закона, юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила № 1547), в соответствии с пунктом 2 которых: «подключение (технологическое присоединение)» - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, осуществления предпринимательской (профессиональной) деятельности;

«исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов;

«основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно пункту 5 Правил № 1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявку о подключении с описью вложения.

В пункте 30 Правил № 1547 установлено, что исполнитель определяет техническую возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства на основании данных о загрузке сетей газораспределения, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности газотранспортной системы, опубликованных в соответствии со стандартами раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 872 «О стандартах раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам», а также данных о загрузке и наличии дефицита пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя иных сетей газораспределения.

Техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на дату подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы технические условия, на указанную дату не утратившие силу, и которые на дату рассмотрения заявки о подключении (технологическом присоединении) не завершили подключение.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547, в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 11 Положения № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

С учетом вышеприведенных положений само по себе обстоятельство отсутствия согласования истцом с основным абонентом вопроса о подключении новых абонентов не влечет признание соответствующих действий истца противоправными, а права ответчика - нарушенными и требующими восстановления. Основной аспект, подлежащий установлению - это наличие достаточной для реализации подключения свободной мощности на соответствующих участках газораспределительной сети.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Как указывает ПАО по газоснабжению и газификации «Севастопольгаз» газопровод-источник, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе г. Севастополя и является её частью.

Кроме того, в обоснование своей позиции, ПАО «Севастопольгаз» представлен гидравлический расчет (расчет пропускной способности), а ТСН «Лесная поляна» никаких л\доказательств его опровергающих не представлено.

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Газопровод-источник, принадлежащий ответчику, является единственным источником для подключения негазифицированных домовладений, расположенных по адресам: <...>; <...>, в том числе указанных домовладений и проходит по его территории, соответственно у ответчика отсутствовали основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) негазифицированных домовладений.

06.04.2016 года между ПАО «Севастопольгаз» и ТСН «Лесная поляна» заключен Договор № 34 о передаче в эксплуатацию газораспределительной системы, а также о ее техническом обслуживании, в соответствии с которым ТСН «Лесная поляна» является – «Заказчиком», а ПАО «Севастопольгаз» - «Исполнителем».

06.03.2024 года судом апелляционной инстанции предложено ПАО «Севастопольгаз» представить в материалы дела договор об эксплуатации и техническом обслуживании, заключенный с товариществом собственников недвижимости «Лесная поляна».

09.04.2024 года в адрес суда апелляционной инстанции поступили дополнительные документы, а именно Договор об эксплуатации и техническом обслуживании № 34, а также дополнительные соглашения.

Таким образом, представленные ТСН «Лесная поляна» акты разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности не относятся к взаимоотношениям между ГРО и Обществом, а являются внутренними документами Общества.

Довод апеллянта о том, что он является ненадлежащем ответчиком по делу, коллегия судей отклоняет по следующим основаниям.

Федеральным законом от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лишены правовых оснований.

Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с Законом № 217-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 2 Закона № 217-ФЗ).

Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (части 1 и 3 статьи 4 Закона № 217-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 123.12 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ, действующей с 1 января 2019 г.) товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Одной из целей создания и деятельности садоводческих и огороднических товариществ является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия) (статья 7 Закона № 217-ФЗ).

С учетом изложенного доводы апеллянта несостоятельны.

Доводы ТСН «Лесная поляна» относительно компенсации затрат основного абонента по строительству и эксплуатации газопровода (в том числе уплата целевого взноса) отклоняется.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 1547 основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, у ТСН «Лесная поляна» существует обязанность по выдаче соответствующего согласия, при этом уплата взносов третьими лицами должна решаться отдельно в гражданско-правовом порядке.

На основании вышеперечисленного, суд апелляционной инстанции полагает правильными, основанными на всестороннем и полном исследовании материалов дела выводы суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае отсутствуют надлежащие и допустимые доказательства, подтверждающие сохранение условий газоснабжения для потребителей газа при подключении сторонних потребителей, а также наличие пропускной способности сети газораспределения с учетом количества членов кооператива, имеющих право на подключение к данной сети.

Все приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые, однако, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, 



п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 19 декабря 2023 года по делу № А84-4807/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Лесная поляна»  без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                               О.И. Мунтян


Судьи                                                                                                                           Е.А. Баукина


                                                                                                                           А.В. Зарубин