Постановление от 28 марта 2024 г. по делу № А83-21670/2023

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-21670/2023
28 марта 2024 года
город Севастополь



Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2024 года


Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Архипенко А.М.,

Приваловой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства,


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 12 декабря 2023 года по делу № А83-21670/2023 по заявлению Ялтинской местной общественной организации развития конного спорта «Карьер» к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации города Ялта Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым, о признании незаконным решения,



установил:

ЯМОО РКС «Карьер» обратилась в суд первой инстанции с заявлением (с уточнением) о признании незаконным принятого 13.06.2023 Ялтинским городским управлением Госкомрегистра решения (оформленного уведомлением) № КУВД-001/2023-17888016/4 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости КН: 90:25:010116:548, расположенный по адресу: <...>.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, оспоренное решение Госкомрегистра признано недействительным, с Госкомрегистра в пользу ЯМОО РКС «Карьер» взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3.000 рублей.

Судебный акт мотивирован тем, что заявитель представил необходимые для государственной регистрации права документы, в том числе заверенную копию решения суда, вступившего в законную силу.

Госкомрегистром подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, так как на дату обращения в суд права заявителя на государственную регистрацию недвижимости не нарушены, право собственности зарегистрировано.

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель с доводами апелляционной жалобы не согласен, так как Госкомрегистр в нарушение закона и вступившего в законную силу решения суда отказал в государственной регистрации права на здание КН:90:25:010116:548, потом это право зарегистрировал, но заявитель понёс затраты на государственную пошлину, которую возможно возвратить только при признании решения Госкомрегистра незаконным.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены о судебном процессе в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд, исследовав доказательства в совокупности, установил следующие обстоятельства.

02.05.2023 ЯМОО РКС «Карьер» через МФЦ № 2 г. Ялта подал в Госкомрегистр заявление о государственной регистрации права собственности в отношении нежилого здания площадью 199.5 кв.м., КН:90:25:010116:548, расположенного по адресу: <...>.

Из составленной МФЦ№ 2 г. Ялта описи документов, приложенных к заявлению следует, что в подтверждение права собственности на нежилое здание КН:90:25:010116:548 заявитель представил заверенную копию вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым от 18.10.2022 по делу № А83-15799/2021 о признании незаконным ранее принятого Госкомрегистром решения об отказе в государственной регистрации права и возложении обязанности повторно рассмотреть поданное заявление.

В подтверждение оплаты государственной пошлины в сумме 22.000руб. заявителем представлено платёжное поручение № 17 от 11.02.2021, что следует из описи документов к заявлению от 02.05.2023.

По данному заявлению Госкомрегистром приняты следующие решения (в виде уведомлений):

11.05.2023 №КУВД001/2023-17888016/2 о приостановлении государственной регистрации права в связи с направления запроса в Арбитражный суд Республики Крым об актуальности приложенного к заявлению решения суда;

13.06.2023 № КУВД-001/2023-17888016/4 об отказе в государственной регистрации права по тем мотивам, что не получена информация об актуальности приложенного к заявлению решения суда, его обжаловании.

Действительно, вступившим в законную силу 11.04.2023 решением Арбитражного суда Республики Крым от 18.10.2022 по делу № А83-15779/2021 признано незаконным решение Госкомрегистра №КУВД-001/2021-9508347/4 от 29.06.2021 об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости КН:90:25:010116:548; на Госкомрегистр возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ЯМОО РКС «Карьер» от 16.03.2021 без учета оснований, изложенных в оспоренном уведомлении.

С заявлением о государственной регистрации права от 16.03.2021 заявителем подан платёжный документ об оплате государственной пошлины в сумме 22.000руб. – вышеназванное платёжное поручение № 17 от 11.02.2021, что следует из описи документов.

21.08.2023 Госкомрегистром во исполнение решения суда от 18.10.2022 по делу №А83-15779/2021 осуществлена государственная регистрация права собственности ЯМОО РКС «Карьер» на объект КН:90:25:010116:548, о чем заявитель и Госкомрегистр указывают в поданных по данному делу процессуальных документах (заявлении и апелляционной жалобе), а также это следует из письма Госкомрегистра от 18.09.2023 № 121/44-15 в адрес ЯМОО РКС «Карьер».

21.08.2023 по почте ЯМОО РКС «Карьер» подало в Арбитражный суд Республики Крым заявление об оспаривании решения Госкомрегистра № КУВД-001/2023-17888016/4 от 13.06.2023 об отказе в государственной регистрации права, по которому возбуждено производство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Часть 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусматривает основания для осуществления государственной регистрации прав, которыми (в том числе) являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с названным выше законом (часть 1 статьи 58 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, предусмотренных статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в частности:

пункт 5 - не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав;

пункт 6 - представленные (поступившие) документы являются подложными, что установлено судом, или информация о чем содержится в поступившем в орган регистрации прав от правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, имеющих в производстве дела, связанные с объектом недвижимого имущества и (или) их правообладателем, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», документе, или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

В соответствии со статьёй 27, пунктом 9 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, в частности, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Как установлено, представленное для совершения регистрационных действий вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Крым от 18.10.2022 по делу № А83-15779/2021 не являлось самостоятельным основанием для осуществления государственной регистрации права на объект КН: 90:25:010116:548.

ЯМОО РКС «Карьер» заявление от 02.05.2023 подано в качестве правовосстановительной меры, избранной решением суда по делу № А83-15779/2021, неисполненной Госкомрегистром самостоятельно.

Пунктом 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Документы, являющиеся основаниями для государственной регистрации права, представлены ЯМОО РКС «Карьер» в Госкомрегистр с заявлением от 16.03.2021, что установлено вступившим в законную силу решением суда по делу № А83-15779/2021, и в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установленных законом оснований для отказа в государственной регистрации прав Госкомрегистр не имел, решение Госкомрегистра № КУВД-001/2023-17888016/4 от 13.06.2023 не соответствует закону. Этот вывод суда первой инстанции соответствует обстоятельствам дела.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учёл того обстоятельства, что на момент обращения за судебной защитой права заявителя нарушены не были, государственная регистрация права осуществлена во исполнение решения суда по делу № А83-15779/2021.

Из положений статей 198 и 201 АПК РФ следует, что основанием для принятия судом решения о признании незаконным решения государственного органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух установленных судом обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, 2) нарушение указанным решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено, на момент обращения заявителя за судебной защитой право собственности на объект недвижимости КН:90:25:010116:548 осуществлено, в ЕГРН внесены соответствующие сведения, а потому основания для обращения за судебной защитой и принятия судом решения о признании незаконным решения Госкомрегистра отсутствовали.

Доводы заявителя о цели обращения в суд - возместить понесённые расходы в виде оплаченной государственной пошлины в сумме 22.000руб. по платёжному поручению №17 от 11.02.2021, не являются достаточным основанием для признания решения Госкомрегистра № КУВД-001/2023-17888016/4 от 13.06.2023 незаконным, так как это противоречит задаче судопроизводства, предусмотренной пунктом 1 статьи 2 АПК РФ - защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, так как на момент обращения в суд права заявителя нарушены не были.

Свое право на возмещение убытков ЯМОО РКС «Карьер» вправе защищать в установленном законом порядке, в том числе во внесудебном и судебном порядках, предъявив в порядке искового производства соответствующие требования.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято с нарушением норм материального права; судебный акт подлежит отмене; в удовлетворении заявленных требования следует отказать.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 12 декабря 2023 года по делу №А83-21670/2023 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявленных Ялтинской местной общественной организацией развития конного спорта «Карьер» требований отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий О.Г. Градова

Судьи А. В. Привалова А.М. Архипенко