Постановление от 28 сентября 2025 г. по делу № А40-75071/2025

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 09АП-39485/2025

Дело № А40-75071/25
г. Москва
29 сентября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.А. Чеботаревой, судей: С.Л. Захарова, В.А. Яцевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.А. Леликовым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 13 апелляционную жалобу Мосжилинспекции

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.06.2025 по делу № А40-75071/25 (94-615)

по заявлению ООО "Управляющая компания аспект" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Мосжилинспекции

третье лицо: ООО "Управляющая компания термоинжсервис" (ИНН: <***>)

об оспаривании распоряжения, при участии:

от заявителя: не явился, извещен; от заинтересованного лица: ФИО1 – по дов. от 24.12.2024;

от третьего лица: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ АСПЕКТ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее – заинтересованное лицо, Мосжилинспекция) от 25.02.2025 г. № 19534-РЛ и решения об отказе внесении изменений в реестр лицензий города Москвы незаконным, а так же возложении обязанности внести в реестр лицензий г. Москвы информацию о ООО «УК Аспект» как организации, правомочной осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами по адресу: г. Москва, р-н. Коммунарка, <...>, г. Москва, р-н. Коммунарка, <...>, г. Москва, р-н. Коммунарка, <...>.

Решением суда от 23.06.2025 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Ссылается, что заинтересованным лицом было правомерно отказано, поскольку заявителем нарушен порядок расторжения договора управления с обществом «Термоинжсервис».

В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «УК Аспект» является организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами в г. Москве.

Решением общего собрания собственников помещений (далее - ОСС) многоквартирного дома по адресу: г. Москва, р-н. Коммунарка, <...> (далее - МКД), оформленным протоколом от 21.05.2024 г. № 1/2024, в МКД, собственниками помещений Заявитель был выбран в качестве управляющей организации.

Решением общего собрания собственников помещений (далее - ОСС) многоквартирного дома по адресу: г. Москва, р-н. Коммунарка, <...> (далее - МКД), оформленным протоколом от 22.05.2024 г. № 1/2024, в МКД, собственниками помещений Заявитель был выбран в качестве управляющей организации.

Решением общего собрания собственников помещений (далее - ОСС) многоквартирного дома по адресу: г. Москва, р-н. Коммунарка, <...> (далее - МКД), оформленным протоколом от 23.05.2024 г. № 1/2024, в МКД, собственниками помещений Заявитель был выбран в качестве управляющей организации.

23.12.2024 г. Заявитель обратился в Мосжилинспекцию с соответствующими заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы ( №№ МЖИ-05-44938/24, МЖИ-05-44952/24, МЖИ-05-44972/24).

Распоряжением Мосжилинспекции от 25.02.2025 г. № 19534-РЛ заявителю во внесении изменений в реестр лицензий г. Москвы было отказано.

Основанием для отказа стало несоблюдение действующего порядка расторжения договоров управления многоквартирными домами, заключенных с ООО «Управляющая Компания ТЕРМОИНЖСЕРВИС».

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился с заявлением о признании его незаконным и отмене в Арбитражный суд г.Москвы.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение незаконно и нарушает права и законные интересы заявителя.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ). В силу пункта 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:

1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации;

2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий);

3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (пункт 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок).

Пунктами 2, 4, 5 6, 7 и 14 Порядка предусмотрено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр. Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7

Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления. По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) отсутствия судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, сведения о котором указаны в заявлении.

д) выполнение лицензиатом требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В случае принятия решения о внесении изменений в реестр, соответствующие изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре, вносятся органом государственного жилищного надзора не позднее даты, указанной в соответствующем решении.

Согласно п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила № 416) в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

23.12.2025 управляющая компания обратилась в Мосжилинспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензии. Распоряжением Мосжилинспекции от 25.02.2023 г. № 19534-РЛ заявителю отказано во внесении изменений в реестр, в связи с нарушением порядка расторжения договора управления с организацией, ранее осуществляющей деятельность по управлению МКД, со ссылкой на пп. «б» п. 7, пп. «б» п. 9, пп. «б» п. 5 Порядка.

Вместе с тем, уведомления о расторжении договоров управления и заключении договора управления с вновь выбранной управляющей организацией в отношении домов с приложенными копиями протоколов, подтверждающих принятые решения, направлены нарочно ООО «Управляющая компания Термоинжсервис» от Заявителя и вручены адресату, что подтверждается соответствующей отметкой.

Кроме того, уведомления о расторжении договоров управления и заключении договора управления с вновь выбранной управляющей организацией в отношении домов с приложенными копиями протоколов, подтверждающих принятые решения, направлены нарочно ООО «Управляющая компания Термоинжсервис» от инициаторов собрания, а также приняты нарочно в офисе ООО «Управляющая компания Термоинжсервис» с приложенными копиями решений собственников.

При этом сведения о расторжении договоров управления и о заключении договоров управления с вновь выбранной управляющей организацией были направлены в адрес ООО «Управляющая компания Термоинжсервис», как вновь избранной управляющей организацией, так и инициаторами общих собраний, а также были размещены в ГИС ЖКХ.

Копии вышеуказанных уведомлений от инициаторов собраний с отметкой о вручении были переданы в МЖИ в качестве приложений к заявлениям о внесении изменений в реестр лицензий (п. 6 Описи документов, приложенных к заявлению).

В соответствии с ч. 8 ст. 162 ЖК РФ расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. В соответствии со ст. 450.1 ГК РФ, предоставленное законом или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено законом или договором.

В то же время, ООО «Управляющая компания Термоинжсервис», получив сведения о расторжении договора управления и сведения о заключении договора с вновь выбранной управляющей организацией ООО «УК Аспект», несогласия с принятыми решениями не заявляла, в суд с оспариванием решений, принятых собственниками, либо с требованием признать договор незаключенным, не обращалось.

Таким образом, договоры управления между ООО «Управляющая компания Термоинжсервис» и собственниками помещений в вышеуказанных многоквартирных домах были прекращены с моментов получения уведомлений.

Принцип выбора управляющей организации закреплен в п. 3 и п. 9 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, которым установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Из вышеизложенного следует, что смена способа управления собственниками помещений в любое время на основании решения собственников правомерна, поскольку является реализацией законного права собственников жилья на такой выбор. Решение собственников многоквартирного дома о выборе способа управления домом имеет преимущественное значение. Волеизъявление правообладателей помещений в многоквартирном доме является преимущественным правом на определение судьбы своего имущества.

При этом нормы действующего жилищного законодательства закрепляют приоритет волеизъявления обладателей прав на помещения в многоквартирном доме при решении вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом. Закон не связывает право собственников помещений на изменение способа управления многоквартирным домом со сроками действия ранее заключенного договора управления многоквартирным домом управляющей организацией или обстоятельствами ненадлежащего исполнения условий такого договора управляющей организацией, и не препятствует собственникам помещений в многоквартирном доме после выбора способа управления, заключать с иными организациями договоры на

выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В то же время получения организациями, ранее управлявшими домами, сведений о заключении договора управления с вновь выбранной управляющей организацией, само по себе является получением сведений о расторжении договора управления, так как изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом с управляющей организацией.

Частью 8.2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом. При этом, толкование правовых норм гражданского и жилищного законодательства в совокупности, с учетом Конституционных прав собственников владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, характера и субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что выбрав единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию, домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения нарушений со стороны управляющей организации.

Из положений статьи 162 Жилищного кодекса не следует, ограничение по срокам в реализации права собственников МКД на смену управляющей компании. (Определение ВС РФ № 306-ЭС22-3557 от 11 апреля 2022 г.). Заключение договора управления многоквартирным домом с вновь выбранной управляющей организацией является безусловным основанием для расторжения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией, поскольку одновременное управление одним и тем же многоквартирным жилым домом двумя управляющими организациями противоречит ч.9. ст. 161 ЖК РФ.

Таким образом, действующее законодательство позволяет собственникам помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Вывод Мосжилинспекции о том, что Заявителем нарушен порядок расторжения договоров управления является неправомерным в силу того, что Заявитель, не являясь стороной договоров, не мог нарушить порядок расторжения в силу того, что не являлся стороной договоров с предыдущими управляющими организациями. В тоже время направил в организацию, ранее управлявшую многоквартирным домом уведомление о заключении нового договора управления и копию протокола общего собрания. При этом подтверждения направления уведомлений от собственников помещений (лиц, уполномоченных на направление уведомления - инициаторов собраний) имеется в материалах дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований, обязав заинтересованное лицо в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда города Москвы от 23.06.2025 по делу № А40-75071/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: И.А. Чеботарева

Судьи: С.Л. Захаров

В.А. Яцева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.