Постановление от 25 января 2024 г. по делу № А62-2614/2023

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула Дело № А62-2614/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2024

Постановление изготовлено в полном объеме 25.01.2024

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Волошиной Н.А. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Восточная буровая компания» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО2 (доверенность от 15.12.2023), от заинтересованного лица – Смоленской таможни (г. Смоленск, ОГРН <***>, ИНН <***>) – ФИО3 (доверенность от 15.12.2023), ФИО4 (доверенность от 29.06.2023), рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восточная буровая компания» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.08.2023 по делу № А62-2614/2023 (судья Ерохин А.М.),



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Восточная буровая компания» (далее – ООО «ВБК», общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Смоленской таможне о признании недействительным решения от 26.12.2022 № 19-09/40643 об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения в ДТ № 10115070/131219/0099164, обязании внести изменения по товарам №№ 1, 66 по ДТ № 10115070/131219/0099164, восстановлении нарушенных прав и законных интересов путем возврата из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей по ДТ № 10115070/131219/0099164 (товар №№ 1, 66) в размере 2 487 687 руб. 78 коп.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 24.08.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «ВБК» обжаловало его в апелляционном порядке. Настаивает на том, что представленный обществом сертификат содержит все необходимые сведения, перечисленные в пункте 5 Требований к сертификату о происхождении товара (Приложение № 2 к Правилам определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальным правилам определения происхождения товаров), утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49). Кроме того, помимо сертификата, и таможенному органу, и суду ООО «ВБК» представлены иные документы, подтверждающие страну происхождения товара (инвойс, контракт, спецификация). Отмечает, что таможенный орган до вынесения оспариваемого решения не обращался с дополнительными запросами к декларанту, которые могли позволить таможенному органу, в случае их направления, получить дополнительные сведения для однозначной идентификации спорных товаров, как товаров, не относящихся к объектам обложения антидемпинговой пошлиной. Указывает, что судом не рассмотрено требование заявителя о возврате уплаченной антидемпинговой пошлины.

Смоленская таможня возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 01.03.2018 между ООО «ВБК» (покупатель, Россия) и компанией «Boart Longyear Suisse SARL» (продавец, Швейцария) заключено генеральное соглашение о поставке расходных материалов и основного оборудования № 1032018-31.

Во исполнение заключенного внешнеторгового контракта согласно спецификации от 07.11.2019 № 37 на территорию Российской Федерации ввезен и задекларирован в ДТ 10115070/131219/0099164, в том числе:

товар № 1: «трубы наружным диаметром не более 168,3 мм трубка гидравлическая переходная блока перемычек в сборе, наружный диаметр 3/8 дюйма, предназначена для соединения шлангов маслогидравличбской системы бурового станка, материал изготовления-сталь некоррознонностойкая, рабочее давление 0,01 мпа-2 шт. Производитель Boartlongyear Inс Тов. знак Boartlongyear Артикул 3541154 Кол-во 2.00 шт (796),

удлинитель керноприемной трубы NQ-8ШТ. Производитель Boartlongyear Inc Тов.знак Boartlongyear Артикул 34860 Кол-во 8.00 шт (796)»;

товар № 66: «Трубы бурильные, бесшовные, стальные, некоррозионностойкие горячекатанные, с внутренней высадкой и шлифовкой, с содержанием никеля до 0,3МАС% для бурения эксплуатационных и глубоких разведочных скважин, предназначены для передачи продольного и вращательного усилия на породоразрушающий инструмент, с резьбой с внутренней и внешней сторон, с защитными заглушками HRQV-WALL, 3,0М наружный диаметр 88,9 мм, внутренний диаметр 77,8 мм – 304 шт. Трубы упакованы в связки по 19 шт и расположены на подложке под груз предохраняющей от разъезжания производитель Boartlongyear INC тов. знак Boartlongyear артикул 3544311 кол-во 304.00 шт. 796,

NRQ 3.0М наружный диаметр 69,9 мм, внутренний диаметр 60,3 мм – 247шт. трубы упакованы в связки по 19 шт и расположены на подложке под груз предохраняющей от разъезжания производитель Boartlongyear Iнс тов. знак Boartlongyear артикул 104741 кол-во 247 шт. 796),

PHD 3,0 м, наружный диаметр 114 мм, внутренний диаметр 102 мм – 84шт.Трубы упакованы в связки по 7 шт и расположены на подложке под грузпредохраняющей от разъезжания производитель Boartlongyear INC тов.знак Boartlon gyear артикул 3542314 кол-во 84.00 шт (796).

Страной происхождения товаров №№ 1, 66 декларантом указана Канада.

На основании решения от 24.12.2019 Тверского таможенного поста о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, ООО «ВБК» 26.12.2019 внесло изменения в ДТ 10115070/131219/0099164, а именно – страна происхождения товаров №№ 1 и 66 изменена на «Украина». Также ООО «ВБК» уплатило антидемпинговую пошлину: по товару № 1 – 13 296 руб. 38 коп., по товару № 66 – 2 474 391 руб. 40 коп.

Товары по ДТ 10115070/131219/0099164 выпущены таможенным органом в свободное обращение.

В связи с получением оригиналов документов, подтверждающих страну происхождения товаров №№ 1, 66, ООО «ВБК» 09.12.2022 через электронный сервис «Личный кабинет участника ВЭД» сформировало КДТ к ДТ 10115070/131219/0099164 и обращение в Смоленскую таможню (вх. от 12.12.2022 № 21481), приложив к данному обращению следующие документы и описав эти документы в графе 44 к товарам №№ 1, 66:

– оригинал сертификата происхождения от 30.03.2021 № СС-21-105381, выданный в стране происхождения товаров канадской Торгово-промышленной палатой производителю товаров компании Boart Longyear, Канада,

– оригинал сертификата происхождения от 18.03.2022 № Y20692104, выданный в стране отправления (вывоза) товаров нидерландской Торгово-промышленной палатой отправителю товаров Boart Longyear International BV, Нидерланды, действующего по поручению продавца товаров Boart Longyear Suisse Sari, Швейцария.

В письме от 26.12.2022 № 19-09/40643 Смоленская таможня отказала во внесении изменений и (или) дополнений в сведения в ДТ № 10115070/131219/0099164 в связи с несоблюдением требований пункта 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Общество, посчитав, что данный отказ нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 71 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при введении в Союзе мер защиты внутреннего рынка в виде специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин такие пошлины подлежат уплате в порядке, установленном данным Кодексом (пункт 1); плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты (пункт 2); исчисление и уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин осуществляются в порядке, установленном названным Кодексом для исчисления и уплаты ввозных таможенных пошлин, с учетом особенностей, предусмотренных данной главой и Договором о Союзе (пункт 3).

В силу статьи 48 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) для защиты экономических интересов производителей товаров в Союзе могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию Союза, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора.

Согласно пункту 2 Протокола о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014):

антидемпинговая мера – это мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения добровольных ценовых обязательств, принятых экспортером;

антидемпинговая пошлина – пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами государств-членов независимо от ввозной таможенной пошлины.

Пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС установлено, что происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

Согласно пункту 1 статьи 28 ТК ЕАЭС определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором о Союзе.

Советом Евразийской экономической комиссии утверждены Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (не преференциальных правил определения происхождения товаров) (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49) (далее – Правила № 49).

В целях проверки соблюдения законодательства государства-члена ЕАЭС, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена ЕАЭС вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-члена ЕАЭС, подтверждение происхождения товаров (пункт 5 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 6 статьи 29 ТК ЕАЭС, пунктом 20 раздела 4 Правил № 49 происхождение товара подтверждается, в том числе сертификатом о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара – это документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, – страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара (пункт 1 статьи 31 ТК ЕАЭС).

Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 1 статьи 31 ТК ЕАЭС). Требования к сертификату о происхождении товара для не преференциальных целей установлены в Приложении к Правилам № 49 (далее – Требования) (пункт 21 Правил № 49).

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор) для целей применения мер защиты внутреннего рынка применяются Правила.

Пунктом 23 Правил установлено, что происхождение ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров подтверждается декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара, за исключением случаев, установленных пунктами 24 и 25 Правил.

Как следует из положений пункта 25 Правил в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара (за исключением случая подтверждения соблюдения применяемых мер защиты внутреннего рынка).

Согласно пункту 21 Правил сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению к Правилам.

В соответствии с пунктом 5 Требований (в редакции от 13.07.2018) сертификат о происхождении товара должен содержать следующую информацию:

1) наименование страны происхождения товара;

2) номер сертификата, наименование уполномоченного органа, выдавшего сертификат;

3) наименование и адрес экспортера и (или) производителя;

4) наименование страны назначения или наименование и адрес грузополучателя;

5) описание товара, позволяющее произвести его идентификацию;

6) вес брутто и (или) другие количественные характеристики товара;

7) реквизиты документа о происхождении товара, выданного в стране происхождения товара (в случае если сертификат выдан страной вывоза товара);

8) информация об удостоверении сертификата (печать уполномоченного органа, выдавшего сертификат, подпись должностного лица этого уполномоченного органа, дата выдачи сертификата).

Статьей 31 ТК ЕАЭС установлено, что требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В случае если в сертификате о происхождении товара сведения о происхождении товара основаны на иных критериях, чем критерии, применение которых установлено правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, такой сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара.

Сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

На основании статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 Кодекса;

2) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;

5) иные случаи, определяемые Комиссией.

Исходя из положений данной статьи представление сертификата происхождения товаров, заполненного (оформленного) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), является обязательным требованием, в качестве подтверждения заявленной страны происхождения на этапе декларирования товаров иначе происхождение товаров считается неподтвержденным.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС если происхождение товаров считается неподтвержденным антидемпинговые пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок антидемпинговых пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 утвержден Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары (далее – Порядок № 298), согласно пункту 12 которого для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров – ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей – также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

Обращение и документы, указанные в абзаце первом названного пункта, либо документы, указанные в абзаце втором пункта, подаются в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, либо иной таможенный орган, определенный в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно пункту 13 Порядка № 289 обращение составляется в произвольной письменной форме, если иное не установлено Порядком. В обращении указываются регистрационный номер ДТ, перечень вносимых в нее изменений (дополнений) и обоснование необходимости внесения таких изменений (дополнений).

В случае если обращение содержит сведения, необходимые в соответствии с законодательством государства-члена для возврата (зачета) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей, оно рассматривается в качестве заявления на возврат (зачет), если в соответствии с законодательством государства-члена возврат (зачет) излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных, иных платежей производится по заявлению плательщика.

В силу пунктов 16, 17 Порядка № 289 при подаче в таможенный орган после выпуска товаров обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, либо документов, предусмотренных абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, таможенный орган регистрирует их с указанием даты подачи, в том числе с использованием информационных систем таможенного органа.

Рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 Порядка, в таможенном органе.

Рассмотрение таможенным органом документов, указанных в абзаце втором пункта 12 Порядка, производится не позднее 3 рабочих дней, следующих за днем регистрации таких документов, если законодательством государства-члена не установлен менее продолжительный срок.

В случае если для рассмотрения обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, необходимо направление запроса в орган (организацию), уполномоченный на выдачу и (или) проверку сертификата о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения товаров, которые предусмотрены Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, течение срока, предусмотренного настоящим Порядком, приостанавливается со дня направления запроса по день получения таможенным органом ответа на него, а если в срок, установленный этими правилами определения происхождения товаров, ответ не получен, – по день истечения такого срока (включительно).

Таможенный орган одновременно с направлением запроса в орган (организацию), уполномоченный на выдачу и (или) проверку сертификата о происхождении товара, информирует декларанта о приостановлении срока рассмотрения обращения с указанием причин направления такого запроса.

Таможенный орган, рассматривающий обращение и документы, представленные в соответствии с абзацем первым пункта 12 Порядка, либо документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, проводит таможенный контроль в порядке, установленном Кодексом.

В случае если в ходе проверки документов, представленных в виде электронных документов, выявлена необходимость представления на бумажных носителях документов, подтверждающих изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, декларанту направляется требование о представлении таких документов с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов (пункт 17).

Согласно пункту 18 Порядка № 289 таможенный орган отказывает во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 Кодекса;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Как следует из материалов дела, в обращении от 09.12.2022 общество просило внести изменения только в графы: В, 34, 44 товаров №№ 1, 66 ДТ № 10115070/131219/0099164 и уменьшить сумму таможенных платежей на размер антидемпинговой пошлины, исчисленной по указанным товарам, в связи с предоставлением сертификатов происхождения товаров от 30.03.2021 № СС-21-105381 и от 18.03.2022 № Y20692104.

При этом в представленной с обращением КДТ, помимо указанных граф, внесены изменения в графу 47, однако в обращении не указано на необходимость внесения изменений в данную графу.

Указанное привело к несоблюдению требований пунктов 12, 13 Порядка.

Несоблюдение положений пунктов 12, 13 Порядка в соответствии с пунктом 18 Порядка является основанием для отказа таможенного органа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 утвержден Порядок заполнения декларации на товары, согласно которому:

Графа 34. «Код страны происхождения» – в подразделе «а» графы указывается код страны (региона или части страны), из которой происходят декларируемые товары, сведения о которых указываются в графе 31 ДТ, в соответствии с классификатором стран мира. Код страны (региона или части страны) указывается исходя из происхождения товаров, определенного в соответствии с правилами определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию, предусмотренными в соответствии с пунктом 2 статьи 37 Договора.

В подразделе «а» графы допускается указывать Европейский союз в качестве группы стран, из которой происходят декларируемые товары, если документы о происхождении товаров не содержат сведений о происхождении товаров из конкретной страны Европейского союза, а содержат сведения о происхождении товаров из Европейского союза (в качестве группы стран), за исключением случаев, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования (отличных от тарифных преференций), запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров и действие таких мер распространяется на товары, происходящие из одной или нескольких стран Европейского союза. В этом случае в подразделе «а» графы указывается латинскими буквами 2-значный код «EU».

Графа 44. «Дополнительная информация/Представленные документы» – в графе указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ.

Сведения о каждом документе указываются с новой строки с проставлением его кода в соответствии с классификатором видов документов и сведений и через знак разделителя «/» – признака, подтверждающего представление либо непредставление документа при подаче ДТ (далее – признак):

«0» – документ не представлен при подаче ДТ.

«1» – документ представлен при подаче ДТ.

«2» – документ не представлен в соответствии с пунктом 10 статьи 109 Кодекса. В этом случае после проставления признака через пробел указываются номер и дата документа и далее через пробел – регистрационный номер ДТ или иного таможенного документа, к которому был приложен этот документ.

«3» – документ представлен (будет представлен) после выпуска товаров. В данном случае, если законодательством государств - членов Союза предусмотрена возможность представления отдельных документов после выпуска товаров, после проставления признака через пробел производится запись об обязательстве декларанта представить недостающие документы с указанием даты.

Графа 47. «Исчисление платежей» – в графе указываются сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (в том числе о суммах пеней, процентов, подлежащих уплате в соответствии с Кодексом и (или) законодательством государств – членов Союза), а также об особенностях уплаты в соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Исчисление платежей производится в основной строке (основных строках) раздельно по каждому виду платежа, в том числе условно начисляемого.

Согласно Порядку заполнения корректировки декларации на товары № 289 КДТ заполняется в отношении заявленных в ДТ товаров, сведения о которых изменяются (дополняются).

В случае если изменяются (дополняются) сведения о товарах, то в отношении этих товаров дополнительно заполняются следующие графы КДТ: 31 - 45, 46 - 47, а также графа «B» (если внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, влияет на размер подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин) и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, либо касается документов, подтверждающих уплату таможенных, иных платежей).

В случае если сведения в какой-либо графе ДТ не изменяются и (или) не дополняются, в КДТ переносятся сведения, заявленные в соответствующей графе ДТ. В случае если сведения о товарах не изменяются и (или) не дополняются, то в графе 5 КДТ указывается цифра «0».

В КДТ обществом внесены изменения в графу 47, однако в обращении не указана необходимость внесения изменений в данную графу, что является нарушением пункта 13 Порядка.

В соответствии с подпунктом 45 пункта 15 Порядка № 257:

– в графе 47 указываются сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также об особенностях уплаты в соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

– в графу 47 не вносятся сведения по виду платежа, если в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государства-члена Союза, для, декларируемых товаров не установлена ставка, либо установлена нулевая ставка по этому виду платежа, а также, если в соответствии с условиями заявляемой таможенной процедуры не возникает обязанность по уплате этого вида платежа.

Однако ввозная таможенная пошлина для товаров №№ 1, 66, заявленная в ДТ – 7,5%, следовательно, графа 47 должна быть указана в перечне вносимых в ДТ изменений и соответствующим образом заполнена в КДТ, чего заявителем сделано не было.

Для внесения изменений в графу 34 (страна происхождения), влекущих за собой уменьшение суммы таможенных платежей, должны быть подтверждены предоставлением оригинала сертификата происхождения на бумажном носителе.

По информации Тверского таможенного поста, оригиналы сертификатов происхождения от 30.032021 № СС-21-105381, от 18.03.2022 № Y20692104 по ДТ № 10115070/131219/0099164 ООО «Восточная буровая компания» не представлялись.

В графе «В» ДТ № 10115070/131219/0099164 указаны следующие суммы:

1010-22500-643;

2010-954251,23-643;

2050-113373,86-643 (должно быть 0 руб.);

5010-3330931,98-643.

В КДТ в графе «В» по виду платежа «2050» предыдущая сумма указана в размере 2 601 061 руб. 64 руб., что не соответствует сведениям, заявленным в ДТ. Сумма 113 373 руб. 86 коп. по виду платежа «2050» была возвращена обществу 25.08.2020 (изменение сведений по товару № 2), следовательно, предыдущая сумма должна быть 2 487 687 руб. 78 коп.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 49 сертификат о происхождении товара оформляется в соответствии с требованиями согласно приложению к указанному решению.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 Требований сертификат должен содержать описание товара, позволяющее произвести его идентификацию.

В представленном в электронном виде сертификате от 18.03.2022 № Y20692104 имеются нарушения в заполнении, а именно: текст документа смещен таким образом, что часть текста оказалась нечитаемой, информация об артикуле 104741 товара № 66 в указанном сертификате отсутствует, что не позволило таможенному органу произвести его идентификацию.

Представленный в материалы дела сертификат от 18.03.2022 № Y20692104 имеет те же пороки в заполнении (т. 1 л.д. 89).

Все вышеперечисленное привело к невыполнению обществом требований пунктов 12, 13 Порядка № 289.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности отказа таможенного органа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10115070/131219/0099164, изложенного в письме от 26.12.2022 № 19-09/40643.

Довод общества о том, что судом не рассмотрено требование заявителя о возврате ранее уплаченной антидемпинговой пошлины, подлежит отклонению на основании следующего.

Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Аналогичная позиция ранее также была выражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 8605/08, определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2019 № 305-ЭС19-344, от 22.03.2018 № 303-КГ17-20407 и нашла отражение в пункте 46 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018.

В данном случае из заявления общества усматривается, что требование о возложении на таможенный орган обязанности возвратить таможенные платежи заявлено им как следствие признания недействительным решения таможенного органа об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, в качестве правовосстанавливающей меры.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемый отказ является законным и обоснованным, в удовлетворении заявленных обществом требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и не могут повлиять на законность и обоснованность обжалуемого решения, поскольку, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой судом первой инстанции установленных обстоятельств по делу и имеющихся в деле доказательств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Обществу в соответствии со статьей 104 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 1500 руб., излишне уплаченная по платежному поручению от 13.09.2023 № 3482.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.08.2023 по делу № А62-2614/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Восточная буровая компания» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 13.09.2023 № 3482.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

Н.А. Волошина

Е.Н. Тимашкова