Постановление от 20 января 2020 г. по делу № А50-19930/2019



СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-18677/2019-АК
г. Пермь
20 января 2020 года
Дело № А50-19930/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2020 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей Голубцова В.Г., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шадриной Ю.В.,

при участии:

от истца ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) (ОГРН 1065919024380, ИНН 5919005188) – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика ОАО «Соликамский мясокомбинат» (ОГРН 1025901971490, ИНН 5950006521) - не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

истца ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Пермского края от 29 октября 2019 года

по делу № А50-19930/2019,

принятое судьей Торопициным С.В.

по иску ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное)

к ОАО «Соликамский мясокомбинат»

о взыскании излишне выплаченной суммы пенсии в сумме 46 747,08 руб.,



установил:

ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ОАО «Соликамский мясокомбинат» (далее – ответчик, ОАО «СМК», страхователь) о взыскании ущерба в виде излишне выплаченной суммы пенсий за период с 01.10.2016 по 30.06.2017 в сумме 46 747,08 руб.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 29.10.2019 иск удовлетворен в части. С ОАО «Соликамский мясокомбинат» в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 10 388,24 руб., а также в доход федерального бюджета - госпошлина в сумме 444 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением в части отказа в удовлетворении иска, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение в обжалуемой части отменить, исковые требования удовлетворить полностью. Управление настаивает на том, что в обжалуемой части суд принял неверное решение, неправильно применил нормы материального права, не полностью установил обстоятельства по делу. Заявитель, ссылаясь на судебную практику, считает, что, поскольку, следуя статье 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь обязан не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М, то до момента предоставления сведений по форме СЗВ-М за «пропущенный» отчетный месяц у Пенсионного фонда отсутствуют основания для уменьшения сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к пенсии.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, ОАО «Соликамский мясокомбинат» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период июль 2016 года в отношении застрахованных лиц (в том числе в отношении 11 работающих пенсионеров) ОАО «СМК» своевременно в Фонд не представлены, в связи с чем Управлением пенсионерам: Коньковой Л.И., Сандраковой Г.Ф., Анкушиной О.И., Зыряновой Е.Ю., Столяровой И.Г., Новиньковой А.И., Третьяковой Л.Ф., Косовой Л.Р., Иртегову И.В., Матушкиной Р.Н., Салтановой Э.И. выплачена пенсия в повышенном размере.

Сумма проиндексированной пенсии Коньковой Л.И. увеличилась на 523,52 руб. в месяц; за период с 01.10.2016 по 30.06.2017, общая сумма выплаченной индексации составила 4 711,68 руб. (523,52 руб. х 9 мес.).

Сумма проиндексированной пенсии Сандраковой Г.Ф. увеличилась на 592,46 руб. в месяц; за период с 01.10.2016 по 30.06.2017, общая сумма выплаченной индексации составила 5 332,14 руб. (592,46 руб. х 9 мес.).

Сумма проиндексированной пенсии Анкушиной О.И. увеличилась на 466,89 руб. в месяц; за период с 01.10.2016 по 30.06.2017, общая сумма выплаченной индексации составила 4 202,01 руб. (466,89 руб. х 9 мес.).

Сумма проиндексированной пенсии Зыряновой Е.Ю. увеличилась на 518,05 руб. в месяц; за период с 01.10.2016 по 30.06.2017, общая сумма выплаченной индексации составила 4 662,45 руб. (518,05 руб. х 9 мес.).

Сумма проиндексированной пенсии Столяровой И.Г. увеличилась на 234,95 руб. в месяц; за период с 01.10.2016 по 30.06.2017, общая сумма выплаченной индексации составила 2 114,55 руб. (234,95 руб. х 9 мес.).

Сумма проиндексированной пенсии Новиньковой А.И. увеличилась на 546,21 руб. в месяц; за период с 01.10.2016 по 30.06.2017, общая сумма выплаченной индексации составила 4 915,89 руб. (546,21 руб. х 9 мес.).

Сумма проиндексированной пенсии Третьяковой Л.Ф. увеличилась на 493,39 руб. в месяц; за период с 01.10.2016 по 30.06.2017, общая сумма выплаченной индексации составила 4 440,51 руб. (493,39 руб. х 9 мес.).

Сумма проиндексированной пенсии Косовой Л.Р. увеличилась на 564,23 руб. в месяц; за период с 01.10.2016 по 30.06.2017, общая сумма выплаченной индексации составила 5 078,07 руб. (564,23 руб. х 9 мес.).

Сумма проиндексированной пенсии Иртегова И.В. увеличилась на 361,45 руб. в месяц; за период с 01.10.2016 по 30.06.2017, общая сумма выплаченной индексации составила 3 253,05 руб. (361,45 руб. х 9 мес.).

Сумма проиндексированной пенсии Матушкиной Р.Н. увеличилась на 504,67 руб. в месяц; за период с 01.10.2016 по 30.06.2017, общая сумма выплаченной индексации составила 4 542,03 руб. (504,67 руб. х 9 мес.).

Сумма проиндексированной пенсии Салтановой Э.И. увеличилась на 388,30 руб. в месяц; за период с 01.10.2016 по 30.06.2017, общая сумма выплаченной индексации составила 3 494,70 руб. (388,30 руб. х 9 мес.).

Вместе с тем, 08.06.2017 страхователь направил в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период июль 2016 года, из которых следует, что спорные пенсионеры в указанный период работали в обществе.

Указанные обстоятельства послужили основанием для направления Пенсионным фондом в адрес общества решений от 31.10.2017 № № 69-17/82/2-5, 69-17/82/2-10, 69-17/82/2-7, 69-17/82/2-14, 69-17/82/2-6, 69-17/82/2-9, 69-17/82/2-18 о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионерам с требованием о возмещении излишне выплаченных по вине страхователя сумм индексации страховой пенсии в срок до 30.11.2017, решений от 01.11.2017 № № 69-17/83/2-8, 69-17/83/2-3, 69-17/83/2-10 с требованием о возмещении излишне выплаченных сумм индексации страховой пенсии в срок до 01.12.2017, решения от 07.11.2017 № 69-17/84/2-3 с требованием о возмещении излишне выплаченных сумм индексации страховой пенсии в срок до 07.12.2017.

Поскольку добровольно решения должником не были исполнены, а ущерб не возмещен, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании ущерба в виде переплаты суммы пенсий за период с 01.10.2016 по 30.06.2017 в сумме 46 747,08 руб.

Принимая решение в части, обжалуемой истцом, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между несвоевременно предоставленными работодателем сведениями и понесенными в связи с этим Фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии работающим пенсионерам, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований в части 36 358,84 руб.

Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, оценив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей в спорный период; далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями статей 12, 15, 1064, 1082 ГК РФ, пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и статьи 28 Закона № 400-ФЗ, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между несвоевременно предоставленными работодателем сведениями и понесенными в связи с этим Фондом расходами в виде выплаты излишних сумм пенсии в общей сумме 36 358,84 руб., в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Из материалов дела следует, расчет РСВ-1 за девять месяцев 2016 года представлен страхователем в Пенсионный фонд 15.11.2016. Из данной формы отчетности следует, что спорные пенсионеры не прекращали работать в обществе в июле 2016 года.

Как верно отметил суд первой инстанции, принимая во внимание, что действуя добросовестно и разумно, в целях уменьшения размера возможных убытков, получив Расчет РСВ-1 за девять месяцев 2016 года, то есть сведения о том, что спорные пенсионеры не прекращали работать в июле 2016 года, Фонд обязан незамедлительно принять решение об отмене индексации и прекратить производить выплаты в повышенном размере с 01.12.2016; несмотря на это повышенная пенсия (в истребуемом Фондом размере 36 358,84 руб.) выплачена после указанной даты.

При таких обстоятельствах и вопреки доводам апелляционной жалобы Управления, на общество не может быть возложена обязанность по возмещению убытков в виде излишне выплаченной пенсии, с учетом индексации, после 01.12.2016.

На основании изложенного, апелляционная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, в удовлетворении которых судом первой инстанции отказано в обжалуемой части решения, Фондом в данном случае не доказана.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 АПК РФ могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы не подлежит уплате в доход федерального бюджета заявителем - Пенсионным фондом.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 29 октября 2019 года по делу № А50-19930/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.



Председательствующий




Судьи


Г.Н.Гулякова




В.Г.Голубцов






Е.Ю.Муравьева





C155458056980449212@