Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А41-101641/2019

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-101641/19
07 октября 2020 года
г.Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Гейц

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТБЦ-Клиент» (ООО «ТБЦ-Клиент») к Таганрогской таможне Федеральной таможенной службе, к ФТС России

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении

при участии в заседании: явка сторон отражена в протоколе судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

ООО «ТБЦ-Клиент» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Таганрогской таможне Федеральной таможенной службе, к ФТС России (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 05.11.2019г. № 10319000-1402/2019, вынесенное должностным лицом Таганрогской таможни, о привлечении ООО «ТБЦ-Клиент» к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок, предусмотренный ст. 208 АПК РФ на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, заявителем соблюден.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

02.12.2017г. таможенным представителем ООО «ТБЦ-Клиент» в Таганрогскую таможню подана таможенная декларация (далее - декларация, ДТ) № 10319010/021217/0026421 для выпуска по таможенной процедуре внутреннего потребления ввезенного товара.

После выпуска товаров Таганрогской таможней в отношении декларанта проведена камеральная таможенная проверка на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленных, в частности, в ДТ №

10319010/021217/0026421, по вопросу контроля таможенной стоимости товаров с целью проверки соблюдения декларантом (таможенным представителем) требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части правильности применения метода определения таможенной стоимости товаров, её структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров).

В ходе проведения камеральной таможенной проверки было установлено, что в структуру таможенной стоимости товара, задекларированного в спорной ДТ, не включены расходы, связанные с доставкой товара, выполненные по поручению и за счет покупателя товаров .

На основании Акта камеральной таможенной проверки от 31.01.2019 № 10319000/210/310119/А000047 Таганрогской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары по вышеуказанным ДТ, направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей.

Не согласившись с решениями о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, в том числе по ДТ № 10319010/021217/0026421, декларант обратился с жалобой в Южное таможенное управление и Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании недействительным решения Южного таможенного управления от 24.10.2019 № 13.2- 15/82 по жалобе Общества на решения Таганрогской таможни от 02.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, в том числе в ДТ № 10319010/021217/0026421.

Указанные обстоятельства явились поводом и основанием для составления в отношении Общества должностным лицом Таганрогской таможни протокола об административном правонарушении от 08.10.2019 № 10319000-1402/2019.

По результатам рассмотрения протокола и прилагаемых к нему материалов должностным лицом Таганрогской таможни вынесено постановление от 05.11.2019г. № 10319000-1402/2019, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа 196 992 руб. 46 коп.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа о привлечении к административной ответственности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Между тем, решением Южного таможенного управления № 54 от 11.07.2019 вышеназванные решения Таганрогской таможни от 05 апреля 2019 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, в частности, ДТ № 10319010/021217/0026421, решением ФТС России от 13.03.2020г. отменены.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями главы 7 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности,

не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых при таможенном оформлении заявляются недостоверные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС, наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений о товарах.

В соответствии с приведенными нормативными положениями состав названного правонарушения является материальным, то есть включающим в себя помимо противоправного действия и наступление общественно опасных (негативных) последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера. В качестве соответствующих сведений о товарах понимается и их таможенная стоимость.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В статье 106 ТК ЕАЭС закреплен перечень сведений о товарах, которые указываются в декларациях на товары, а именно: наименование, описание, классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, льготы по уплате таможенных платежей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе о цене товаров и таможенной стоимости товаров.

В силу пункта 1 статьи 54 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии, в том числе со статьей 136 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Пунктом 2 статьи 405 ТК ЕАЭС установлено, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что действия декларанта либо таможенного брокера (представителя) по заявлению не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при оформлении таможенной декларации образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой ТН ВЭД ТС, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

В данном случае из материалов административного дела следует, что Обществом привлечено к административной ответственности на основании вывода Таганрогской таможни о том, что Обществом неверно заявлена таможенная стоимость, а именно: не включены расходы, связанные с доставкой товара, выполненные по поручению и за счет покупателя товаров декларанта..

Данные выводы изложены в решении от 05.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, задекларированные в ДТ № 10319010/021217/0026421 о корректировки таможенной стоимости.

Между тем, решением Южного таможенного управления № 54 от 11.07.2019 вышеназванные решения Таганрогской таможни от 05 апреля 2019 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, в частности, ДТ № 10319010/021217/0026421, решением ФТС России от 13.03.2020г. отменены.

Таким образом, вышестоящим таможенным органом установлено отсутствие нарушений требований таможенного законодательства со стороны Общества.

Исходя из вышеизложенного, отсутствует событие правонарушения.

При указанных обстоятельствах основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности по вмененному составу отсутствуют, оспариваемое заявителем постановление подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования, заявленные Обществом, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 71, 167-170, 176, 208-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 05.11.2019г. № 10319000-1402/2019, вынесенное должностным лицом Таганрогской таможни, о привлечении ООО «ТБЦ-Клиент» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья И.В. Гейц