Постановление от 12 февраля 2020 г. по делу № А40-232003/2019

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-1712/2020

Дело № А40-232003/2019
г. Москва
12 февраля 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2020 года


Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:

Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «ТД «Солада» на решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.12.2019 по делу № А40-232003/2019, принятое судьей Кипель М.Т. (145-360)

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Солада»

к Московской областной таможне

о признании незаконным решения,

в присутствии:

от заявителя:

ФИО2 по дов. от 08.01.2020, ФИО3 ген. директор;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по дов. от 30.09.2019;



У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2019, принятым по настоящему делу, в удовлетворении требований ООО «ТД «Солада» (далее - заявитель, общество) о признании незаконным решения Московской областной таможни (далее - ответчик, таможенный орган) от 31.05.2019 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10013000-19/000417, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по изложенным в жалобе основаниям. В судебном заседании представители поддержали доводы жалобы в полном объеме.

В судебном заседании представитель таможенного органа письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, доводы апелляционной жалобы отклонил.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 31.07.2017 между «JunBai Electronics Ltd.» и ООО «ТД Солада» был заключен Контракт № TD-SD-03-072017 о поставке различных видов кабелей, во исполнение которого на таможенном посту Вашутинский Московской областной таможни была оформлена ДТ № 10013160/260519/0171385, товар № 1 - проводники электрические на напряжение не более 48в, оснащенные соединительными приспособлениями, используемые в телекоммуникации, не огнестойкие. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8544421000.

В ходе таможенного контроля при проверки ДТ Московской областной таможней было принято Решение о классификации товаров от 31.05.2019 № РКТ-10013000-19/000417 (часть товара №1) согласно которому данным товарам присвоен новый код по ТН ВЭД ЕАЭС - 8544 42 900 7 (ставка 12% таможенных пошлин), вместо ранее указанного декларантом кода - 8544 42 100 0 (со ставкой 0% таможенных пошлин).

Полагая решение Московской областной таможни незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, ООО «ТД Солада» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, при рассмотрении дела суд первой инстанции не усмотрел, предусмотренных статьями 198 - 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленного требования.

Оспаривая решение суда первой инстанции заявитель жалобы указывает на то, что в данном споре классифицирующим признаком является «способность к использованию в телекоммуникации».

Между тем, обществом не учтено следующее.

Статьей 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) установлено, что для классификации товаров используется Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с Пояснениями к подсубпозиции 8544 42 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данной подсубпозиции термин «используемые в телекоммуникации» включает электрические - проводники, снабженные соединителями, используемыми в телекоммуникационных сетях, например, для подключения вычислительных машин к модему. Кроме этого подпунктом а) пояснений к подсубпозиции 8544 42 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС спорные товары исключены из данной подсубпозиции (в данную подсубпозицию не включаются электрические проводники с соединителями, которые используются для соединения различной аппаратуры (например, DVD-плеера с монитором или вычислительной машины с монитором, принтером, клавиатурой, проектором и т.д.).

Пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС установлено, что в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров и такие решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 213 Приказа ФТС России № 28 от 14.01.2019 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров», телекоммуникация - это передача и прием на расстояние речи или других звуковых сигналов, изображений, или других данных с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи.

Телекоммуникационная аппаратура - аппаратура, предназначенная для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных на расстояние с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети, связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи. Сигнал может быть аналоговым или цифровым.

К коммуникационным сетям относятся системы высокочастотных линий связи, систем цифровых линий связи и их комбинации. Они могут быть сконфигурированы, например, в телефонные, коммутируемые сети общего пользования, локальные, региональные и глобальные сети с частотной или открытой конфигурацией.

Из приведенных положений документов в области классификации можно сделать вывод, что основным классифицирующим признаком является использование проводников в телекоммуникационных сетях связи для передачи данных между компьютером и узлом связи (например, через модем, осуществляющий связь данной ЭВМ с телекоммуникационной сетью) является частью телекоммуникационной сети. Передача данных между ЭВМ и подключенными к нему периферийными устройствами - мобильный телефон, смартфон, принтером, монитором, видеорегистратором и т.п. не относится к телекоммуникационной сети, является передачей данных внутри абонентской системы.

На основании изложенного, как обоснованно указано судом, спорные товары не относятся к телекоммуникационной сети.

Довод общества о том, что классификацию спорных товаров необходимо осуществлять на основании ГОСТ 17657-79 является необоснованным на основании следующего.

В данном случае ГОСТ может быть применен как аналогия права в случае, если спорные отношения прямо не урегулированы законом и другими нормативными правовыми актами. Пояснениями к товарной позиции 8544 ТН ВЭД ЕАЭС и разъяснениями, изложенными в пункте 213 Приказа ФТС России № 28 от 14.01.2019 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров», установлены критерии отнесения товаров к товарной позиции 8544 42 100 0, в следствии чего, отсутствуют обстоятельства для применения норм аналогии закона либо аналогии права.

Довод общества о том, что спорные товары не исключают возможности их использования в составе телекоммуникационных сетей, несостоятелен, поскольку в данном случае имеет место некорректно избранный классификационный признак, который не отражает сути настоящего спора по классификации. Классифицирующим признаком необходимо рассматривать возможность использования проводников в телекоммуникационных сетях связи для передачи данных между компьютером и узлом связи, либо между узлами связи на основании следующего.

В соответствии с Пояснениями к подсубпозиции 8544 42 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС в данной подсубпозиции термин «используемые в телекоммуникации» включает электрические проводники, снабженные соединителями, используемыми в телекоммуникационных сетях, например, для подключения вычислительных машин к модему.

Пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС установлено, что в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров и такие решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 213 Приказа ФТС России № 28 от 14.01.2019 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров», телекоммуникация - это передача и прием на расстояние речи или других звуковых сигналов, изображений, или других данных с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи.

Телекоммуникационная аппаратура - аппаратура, предназначенная для передачи или приема речи или других звуковых сигналов, изображений или других данных на расстояние с помощью электрического или оптического сигнала для проводной коммуникационной сети связи или посредством электромагнитных волн для беспроводной коммуникационной сети связи. Сигнал может быть аналоговым или цифровым.

К коммуникационным сетям относятся системы высокочастотных линий связи, систем цифровых линий связи и их комбинации. Они могут быть сконфигурированы, например, в телефонные, коммутируемые сети общего пользования, локальные, региональные и глобальные сети с частотной или открытой конфигурацией.

Из приведенных положений документов в области классификации можно сделать вывод, что основным классифицирующим признаком является использование проводников в телекоммуникационных сетях связи для передачи данных между компьютером и узлом связи (например, через модем, осуществляющий связь данной ЭВМ с телекоммуникационной сетью) является частью телекоммуникационной сети. Передача данных между ЭВМ и подключенными к нему периферийными устройствами - мобильный телефон, смартфон, принтером, монитором, видеорегистратором и т.п. не относится к телекоммуникационной сети, является передачей данных внутри абонентской системы.

Следовательно, спорные товары не относятся к телекоммуникационной сети.

Довод общества о том, что таможня должна доказать что спорные проводники, оснащенные разъемами типа: VGA, HDMI, DVI, по своим техническим характеристикам (параметрам) или конструктивным особенностям, могут использоваться исключительно для соединения различной аппаратуры (например, DVD-плеера с монитором или вычислительной машины с монитором, принтером, клавиатурой, проектором и т.д.) не обоснован на основании следующего.

Обязанность таможенного органа по доказыванию установлена пунктом 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ограничивается обязанностью доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту. Позиция таможенного органа была изложена ранее.

При этом пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В данном случае довод общества о невозможности классификации спорного товара в избранном таможенным органом коде является следствием неправильного применения закона по классификации товаров (основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ)).

Так при предположении, что область применения товаров может быть иной, чем соединение различной аппаратуры (например, DVD-плеера с монитором или вычислительной машины с монитором, принтером, клавиатурой, проектором и т.д.) общество должно доказать такие обстоятельства и применить к данным товарам правило 3 ОПИ, применяемое при классификации товаров, которые могут быть отнесены к двум или более товарным позициям.

В соответствии с правилом 3а ОПИ предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Спорный товар по своим характеристикам более конкретно описан в товарной позиции подсубпозиции 8544 42 900 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие», чем в товарной позиции 8544 42 100 «используемые в телекоммуникации».

Таким образом, рассмотрение данного довода ведет к выводу о классификации спорных товаров в избранной таможенным органом товарной позиции 8544 42 900 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод общества о том, что таможня должна доказать что спорные проводники, оснащенные разъемами типа: VGA, HDMI, DVI, по своим техническим характеристикам (параметрам) или конструктивным особенностям, не могут использоваться для подсоединения спорных проводников к узлам или устройствам телекоммуникационной сети не обоснован на основании следующего.

Типы разъемов VGA, HDMI, DVI, являются стандартными разъемами, которые были указаны декларантом при декларировании товаров.

Таможенным органом, при вынесении спорного решения по классификации товаров, признано отнесение спорных товаров к проводникам с разъемами типов VGA, HDMI, DVI.

В соответствии с пунктом 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данные обстоятельства не подлежат доказыванию.

При этом данные разъемы являются стандартными и определяют область применения товаров. Например Video Graphics Array (VGA) - компонентный видеоинтерфейс, используемый в мониторах и видеоадаптерах. Используется в качестве интерфейса соединения аудио- и видеоаппаратуры, в первую очередь для соединения компьютера с монитором; High Definition Multimedia Interface (HDMI) - интерфейс для мультимедиа высокой чёткости, позволяющий передавать цифровые видеоданные высокого разрешения и многоканальные цифровые аудиосигналы с защитой от копирования (англ. High Bandwidth Digital Copy Protection, HDCP); DVI или.Digital Visual Interface (цифровой визуальный интерфейс) - это интерфейс видеоинформации, разработанный рабочей группой Digital Display Working Group (DDWG). Цифровой интерфейс используется для подключения источника видеосигнала, например, видеоконтроллер, к устройству отображения такому, как монитор компьютера.

Таким образом, вывод таможенного органа и суда первой инстанции о том, что спорные товары не предназначены для подсоединения к узлам или устройствам телекоммуникационной сети соответствует материалам дела.

Кроме того, данные обстоятельства были предметом рассмотрения судов трех инстанций, при рассмотрении дела № А40-151334/2018.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, правильно применены нормы материального права, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2019 по делу № А40-232003/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Председательствующий судья: С.М. Мухин

Судьи: В.И. Попов

Л.Г. Яковлева