Постановление от 19 апреля 2019 г. по делу № А13-150/2019

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-150/2019
г. Вологда
19 апреля 2019 года


Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 апреля 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Алимовой Е.А., Докшиной А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 04-27/2, ФИО3 по доверенности от 11.04.2019 № 04-27/37,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 07 февраля 2019 года по делу № А13-150/2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищный ремонтно-эксплуатационный участок» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: <...>; далее – ООО «ЖРЭУ», общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: <...> далее – инспекция, налоговый орган) от 18.12.2018 № 04-32/135 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 07 февраля 2019 года по делу № А13-150/2019 заявленные требования удовлетворены.

Инспекция с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на обязанность организаций, оказывающих услуги населению (за исключением услуг общественного питания), в случае неприменения ими контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) до 01.07.2019 выдавать покупателю кассовые чеки (бланки строгой отчетности) при осуществлении расчетов в безналичной форме.

Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, должностными лицами инспекции на основании поручения от 04.12.2018 № 01-18/53 (л.д. 36) проведена проверка финансовой деятельности на объекте общества, расположенного по адресу: <...>, по результатам которой составлены акт проверки выполнения Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 54-ФЗ) от 04.12.2018 № 008327 (л.д. 37).

Главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля инспекции ФИО4 составлен протокол от 04.12.2018 № 05-24/176 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ (л.д. 33-35).

В протоколе отражено, что обществом расчет (прием, получение) за услуги по содержанию и ремонту общедомового имущества с использованием электронных средств платежа 30.10.2018 по адресам: <...> место установки (применения) контрольно-кассовой техники общества) с физическим лицом ФИО5 (оплачивала услуги платежной картой ***0276 АО «Тинькофф Банк» 29.10.2018 в 21 час 17 мин в квартире, расположенной по адресу: <...>, по платежному документу за сентябрь 2018 года, лицевой счет 29040000071) на сумму 1 577 руб. 65 коп. осуществлен без применения ККТ, чем нарушены требования статей 1.2, 5 Закона № 54-ФЗ.

В связи с выявленным нарушением налоговым органом принято постановление от 18.12.2018 от № 04-32/135, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 31-32).

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ установлена ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях.

Законом № 54-ФЗ определены правила применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов на территории Российской Федерации в целях обеспечения интересов граждан и организаций, защиты прав потребителей, а также обеспечения установленного порядка осуществления расчетов, полноты учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.

ККТ, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1.2 Закона № 54-ФЗ при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В пункте 8 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно- кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» (далее – Закон № 290-ФЗ) указано, что организации и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы, оказывающие услуги населению (за исключением организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих работников, с которыми заключены трудовые договоры, оказывающих услуги общественного питания), вправе не применять контрольно-кассовую технику при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности в порядке, установленном Законом № 54-ФЗ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), до 01 июля 2019 года.

Инспекция при проверке установила и зафиксировала в протоколе об административном правонарушении от 04.12.2018 факт осуществления обществом расчета с физическим лицом посредством использования электронных средств платежа, без применения ККТ и выдачи бланка строгой отчетности.

Вместе с тем, в пункте 4 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2018 №192-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 192-ФЗ) законодателем предусмотрено освобождение от применения ККТ до 01.07.2019 при осуществлении:

- расчетов с физическими лицами, которые не являются индивидуальными предпринимателями, в безналичном порядке (за исключением расчетов с использованием электронных средств платежа);

- расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капитальный ремонт;

- при осуществлении зачета и возврата предварительной оплаты и (или) авансов;

- при предоставлении займов для оплаты товаров, работ, услуг;

- при предоставлении или получении иного встречного предоставления за товары, работы, услуги.

Указанные изменения вступили в силу с 03.07.2018.

Таким образом, организации и индивидуальные предприниматели при осуществлении расчетов при приеме платы за жилое помещение и коммунальные услуги, включая взносы на капитальный ремонт, вправе не применять ККТ начиная с 03.07.2018 до 01.07.2019, вне зависимости от формы расчета.

Следовательно, вопреки доводам жалобы, при осуществлении спорного расчета, у общества отсутствовала обязанность по применению ККТ, за неисполнение которой установлена ответственность частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии в деянии общества состава инкриминируемого ему административного правонарушения.

Приведенные налоговым органом в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты как основанные на неправильном применении норм материального права.

Решение арбитражным судом первой инстанции вынесено при полном выяснении обстоятельств дела, нарушений норм материального и процессуального права не установлено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь частью 5.1 статьи 211, статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 07 февраля 2019 года по делу № А13-150/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Е.А. Алимова

А.Ю. Докшина