Постановление от 11 декабря 2024 г. по делу № А40-35470/2024

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, дом 12 адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-55957/2024

город Москва 12.12.2024 дело № А40-35470/24

резолютивная часть постановления оглашена 05.12.2024 постановление изготовлено в полном объеме 12.12.2024

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ МВД России по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.2024

по делу № А40-35470/24, по заявлению ФГУП «Главное военно-строительное управление № 12» к ГУ МВД России по г. Москве

третьи лица: ФССП России, судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП – главном судебном приставе России Управления по исполнения особо важных исполнительных производств ФИО1;

о признании незаконным бездействия;

при участии:

от заявителя – не явился, извещен; от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 29.12.2023;

от третьих лиц – не явились, извещены;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.2024 признано незаконным бездействие ГУ МВД России по г. Москве (в лице УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве), выразившееся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя УИОВИП ФССП России ФИО1 от 23.06.2023 № 23/847338 об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств и ГУ МВД России по г. Москве возложена обязанность в течение десяти календарных дней с даты вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам рассмотрения настоящего заявления, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУП «Главное военно-строительное управление № 12», в установленном законном порядке; в остальной части требований, отказано.

ГУ МВД России по г. Москве не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьих лиц в деле участвуют ФССП России, судебный пристав-исполнитель при директоре ФССП – главном судебном приставе России Управления по исполнения особо важных исполнительных производств ФИО1

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель управления в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что ФГУП «Главное военно-строительное управление № 12» является должником в рамках сводного исполнительного производства № 1658778/18/99001-СД, возбужденного 21.12.2017 на основании исполнительных документов о взыскании с должника - ФГУП «Главное военно-строительное управление № 12» денежных средств в размере более 8,3 млрд. руб., в пользу физических и юридических лиц, бюджетов различных уровней, которое находится в работе судебного пристава-исполнителя управления по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России ФИО1

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26.01.2023 по делу № А40107430/17 ФГУП «Главное военно-строительное управление № 12» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

В соответствии с п. 1 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после введения конкурсного производства прекращается исполнение по исполнительным документам, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур, применяемых в деле о банкротстве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.

В силу п. 1 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, установленных Законом о банкротстве.

Из пояснений заявителя следует, что при обращении к судебному приставу-исполнителю по исполнению особо важных исполнительных производств ФССП России ФИО1 для получения постановления об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих предприятию на праве хозяйственного ведения, выяснилось, что ранее в рамках исполнительных производств в отношении правопредшественников заявителя: ФГУП «Дмитровский экскаваторный завод» при федеральном агентстве специального строительства»; ФГУП «Санаторий «Можайский» при федеральном агентстве специального строительства»; ФГУП «Главное военно-строительное управление

№ 13», судебными приставами-исполнителями территориальных органов ФССП России установлены запреты на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

Частью 11 ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что при вынесении постановления о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое по основаниям, установленным названной статьей, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений не производится, полномочия по отмене ограничений (снятие и наложение арестов) переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.

Учитывая изложенное, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены постановления от 16.02.2023 об отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику, которые направлены в ГИБДД в электронном виде.

При обработке обращений судебного пристава-исполнителя по СМЭД, на стороне программного комплекса ГИБДД неоднократно возникали технические ошибки обработки данных, что подтверждается письмом судебного пристава-исполнителя ФИО1 № 24/111069 от 01.02.2024.

Согласно решения Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2019

№ АКПИ19-72, подп. 1 п. 4 Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 178, МВД России № 565 от 29.08.2018 предусматривающий направление названного вида постановлений судебного пристава-исполнителя в форме электронного документа, по своему правовому содержанию, обеспечивающему оперативность взаимодействия, во взаимосвязи с п. 2 Порядка не может рассматриваться как исключающий обмен информацией, представляемой на бумажном носителе, в частности, когда по объективным причинам не может быть использована единая система межведомственного электронного взаимодействия.

Таким образом, по общему правилу копии постановлений о наложении и о снятии запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, направляются службой судебных приставов в подразделения ГИБДД в электронном виде. Возможность же направления копии указанных постановлений в бумажном виде предусмотрена для тех случаев, когда по объективным причинам не может быть использована единая система межведомственного электронного взаимодействия.

В отсутствии технической возможности снятия запретов посредствам СМЭД, 23.06.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО1 повторно вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, которое направлено 30.06.2023 исх. № 23/889675 в адрес УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве с требованием снять ранее наложенные ограничения с транспортных средств, принадлежащих ФГУП «Главное военно-строительное управление № 12» (предыдущее наименование - ФГУП «Спецстройсервис» при Спецстрое России (ИНН <***>) реорганизовано в форме присоединения к нему ФГУП «Санаторий «Можайский» при Спецстрое России» (ИНН <***>), ФГУП «ДЭЗ при Спецстрое России» (ИНН <***>), ФГУП «ГУ Инстрой при Спецстрое России» (ИНН <***>), ФГУП «Главное военностроительное управление № 13» (ИНН <***>), указанных в приложении № 1 к настоящему постановлению.

Постановление для исполнения направить в УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве (Москва, улица Садовая-Самотечная, дом 1).

24.08.2023 на основании поручения судебного пристава-исполнителя, в адрес УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве направило постановление от 23.06.2023 об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Вместе с тем, запреты/аресты в отношении транспортных средств не сняты, в то время как наличие указанных запретов не позволяет предприятию зарегистрировать за собой транспортные средства, ранее принадлежавшие правопредшественникам и до настоящего времени числящиеся за ними на учете; создает препятствия/снижение спроса на транспортные средства при их реализации в рамках процедуры конкурсного производства; не позволяет новым собственниками осуществить регистрацию транспортных средств, реализованных в рамках процедуры конкурсного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.08.2018 № 178/565 утвержден Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, который определяет последовательность действий при оказании сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства (п. 1 Порядка).

В целях оказания содействия ФССП России и МВД России, их территориальные органы организуют обмен информацией в соответствии с указанным Порядком.

Обмен информацией, представляемой на бумажном носителе и (или) в электронной форме, осуществляется посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а также с использованием средств почтовой, факсимильной, электронной, телеграфной связи и связи специального назначения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных. ФССП России и МВД России, их территориальные органы принимают необходимые меры для обеспечения оперативного, полного исполнения запроса и сохранения конфиденциальности получаемой информации (п. 2 Порядка).

Подпунктом 1 п. 4 указанного Порядка предусмотрено, что в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Согласно соглашению, заключенному между Федеральной службой судебных приставов и Министерством внутренних дел Российской Федерации, об обмене информацией в электронном виде от 14.12.2014 № 12/14-21/1/11806, возможность отмены ранее наложенных ограничений по запрету на совершение регистрационных действий с автомототранспортными средствами, минуя информационную систему путем предъявления соответствующих постановлений судебных приставов-исполнителей на бумажном носителе, не исключается.

Доводы о неполучении от судебного пристава постановлений в порядке межведомственного электронного взаимодействия, отклоняются, как необоснованные.

Из материалов дела следует, что 24.08.2023 заявителем, посредством почтовой связи, в адрес УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве направлено постановление от

23.06.2023 об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Данный факт подтверждается квитанцией и описью вложения (приложение № 10 к заявлению, загруженному посредством системы «Мой Арбитр»).

Бездействие УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве выразившееся в неисполнении постановления от 23.06.2023 не соответствует Закону № 229-ФЗ и нарушает права заявителя.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что имеет место бездействие ГУ МВД России по г. Москве (в лице УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве), выразившееся в неисполнении постановления судебного пристава-исполнителя УИОВИП ФССП России ФИО1 от 23.06.2023

№ 23/847338 об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании судебной неустойки в размере 2.000 руб. в день с даты вступления решения в законную силу по дату фактического исполнения, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в данном случае спор рассмотрен по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как спор административного характера: о признании незаконными действий/бездействий государственного органа, указанные нарушения допущены в сфере публичных правоотношений и по итогам рассмотрения спора на ГУ МВД России по г. Москве возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.07.2024 по делу № А40-35470/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья Т.Т. Маркова

Судьи Д.Е. Лепихин

О.С. Сумина