Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А59-3658/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е


Дело А59-3658/2021


27 июня 2022 года г. Южно-Сахалинск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 июня 2022 года, решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2022 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Боярской О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Модерн Машинери Фар Ист» (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 685004, <...>) к Сахалинской таможне (ОГРН <***> ИНН <***> адрес регистрации: 693008, <...>) о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС № РКТ-10707000-21/0000002 от 24 мая 2021 года,


при участии в судебном заседании:

представитель заявителя ФИО2, по доверенности от 1 января 2022 года (сроком действия по 31 декабря 2022 года),


представители таможни ФИО3, по доверенности № 05-16/15384 от 20 декабря 2021 года (сроком действия по 31 декабря 2022 года), ФИО4, по доверенности № 05-16/00850 от 24 января 2022 года (сроком действия по 31 декабря 2022 года),


у с т а н о в и л :


общество с ограниченной ответственностью «Модерн Машинери Фар Ист» обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС № РКТ-10707000-21/0000002 от 24 мая 2021 года, вынесенного Сахалинской таможней.


В обоснование заявления указано, что в 2019 году общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и в соответствии с декларацией на товары ДТ № 10221010/171019/0055886 поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар «запасные части для буровой установки RESEMIN BOLTER 88; гидроперфоратор MONTABERT HC28, предназначенный для установки на буровую машину и служащий для сверления горных пород при проведении горных работ». При декларировании товара таможенному органу в указанной ДТ был заявлен классификационный код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС 8431430000 – Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430 – машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430 – части бурильных или проходческих машин субпозиции 843041 или 843049.


По результатам камеральной проверки достоверности сведений, заявленных в ДТ № 10221010/171019/0055886, Сахалинской таможней составлен Акт, в котором указано на недостоверное заявление классификационного кода по ТН ВЭД ЕАЭС и доначислены таможенные платежи и налоги в размере 140 703,53 рубля. Акт основан на Решении Коллегии Евразийского экономического союза № 180 от 21 августа 2018 года «О классификации гидравлического перфоратора в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС».


По мнению заявителя при разрешении вопроса об отнесении ввезенного товара к тому или иному виду ТН ВЭД ЕАЭС нельзя руководствоваться приведенным Решением от 21 августа 2018 года, поскольку в акте и решении таможенного органа отсутствует описание выводов о том, по каким техническим характеристикам соотнесен ввезенный перфоратор с гидравлическим перфоратором, в отношении которого вынесено приведенное Решение № 130.


В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления.


Представитель Сахалинской таможни заявление не признала по доводам отзыва. Указала, что при разрешении вопроса об отнесении ввезенного товара к тому или иному виду ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган обоснованно руководствовался приведенным Решением Коллегии Евразийского экономического союза № 180 от 21 августа 2018 года (том 1 л.д. 78-85).


Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.


Как установлено судом из материалов дела, общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию товар, в целях оформления которых заявителем подана декларация на товары № 10221010/171019/0055886.


В графе 31 указанной декларации обществом заявлены сведения о товаре запасные части для буровой установки Resemin Bolter 88, с дополнением описания и характеристики товара гидроперфоратор MONTABERT HC28 артикул 101001914, предназначен для установки на буровую машину, служит для сверления горных пород при проведении горных работ ( том 1 л.д.20-21).


Указанный товар классифицирован заявителем по коду 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что отражено в графе 33 спорной ДТ, с применением ставки ввозной таможенной пошлины 0%.


После выпуска товаров по указанной таможенной декларации таможней проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров, результаты которой оформлены актом № 10707000/210/090421/А000022 от 9 апреля 2021 года.


В ходе контрольных мероприятий общество письмом № 224-20 от 15 февраля 2020 года на запрос таможни пояснило, что гидравлический перфоратор Montabert HC28 применяемый на буровых станках, предназначенных для бурения горной породы. Он является стандартным оборудованием и неотъемлемой частью буровых установок. Для работы гидравлического перфоратора гидравлическое масло подается от основной гидравлической системы установки под высоким давлением, для продувки скважин используется сжатый воздух, поступающий от компрессора. В конструкции гидравлического перфоратора Montabert HC 28 отсутствует емкость для масла и гидравлический цилиндр.


В ходе анализа таможенной декларации таможенный орган пришел к выводу о том, что ввезенный гидравлический перфоратор представляет собой механический силовой узел самоходной буровой установки, состоящий из гидравлического двигателя, гидроцилиндра и гидроаккумулятора, предназначенный для преобразования силы давления гидравлической жидкости в ударное и вращательное движение, передаваемое на бурильный инструмент, в связи с чем данный товар на основании Решения Коллегии ЕЭК от 21 августа 2018 года № 130 подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС.


Названные обстоятельства послужили основанием для вынесения таможенным органом решения от 24 мая 2021 года РКТ-10707000-21/0000002 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар подлежит классификации по коду 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка таможенной пошлины 7% (том 1 л.д. 44).


Одновременно таможня приняла решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ№ 10221010/171019/0055886, согласно которому были скорректированы графы об исчислении таможенных пошлин, налогов и направила обществу уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10707000/У2021/0000133 (том 1 л.д. 45-48).


Не согласившись с решением таможенного органа о классификации товара, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


По правилам пункта 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.


Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).


Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.


С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).


Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.


В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.


Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза – свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.


Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (ОПИ).


В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.


Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).


Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).


В товарную субпозицию 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, примененную декларантом при декларировании спорного товара, включаются

«Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430:

- машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: -- части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49».


Примечанием 2а) к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам: части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.


Из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к товарной позиции 8431 (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71-84) следует, что в данную товарную позицию входят части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.


При этом отличительным признаком товарных субпозиций 8430 41 и 8430 49, части которых классифицируются в товарной подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД, выбранной обществом, является то, что в указанные позиции включаются машины, предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.).


В разделе (III) «Машины и оборудование для выемки, резания и бурения грунта» Пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС отмечено, что эти машины применяются главным образом для работы в шахтах, бурения скважин, проходки туннелей, для открытых способов разработки, бурения мягких пород и т.п.


В пункте (В) указанного раздела Пояснений указано, что к товарным позициям 8430 относятся машины для бурения скважин в горных породах, угле и т.д., а также машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении. Однако в данную товарную позицию не включаются подобные устройства ручные, имеющие пневматический или гидравлический привод или собственный двигатель (товарная позиция 8467).


Следует отметить, что в данную товарную позицию входят только бурильные машины как таковые. Прочее оборудование, обычно применяемое вместе с буровыми установками, не включается в данную товарную позицию, даже если оно представлено вместе с буровой установкой, например, насосы и компрессоры для удаления ила, камней и т.д. из скважины (товарная позиция 8413 или 8414).


Таким образом, по общему правилу части буровых установок, имеющие установленные для них товарные позиции, должны классифицироваться в этих товарных позициях.


Что касается классификационного кода 8412 21 800 8 ТН ВЭД ЕАЭС, по которому товар был классифицирован таможенным органом, то тексту указанной товарной подсубпозиции соответствует товар

«Двигатели и силовые установки прочие:

- силовые установки и двигатели гидравлические:

-- линейного действия (цилиндры):

--- прочие:

----- прочие».


Согласно Пояснениям к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются реактивные двигатели (кроме турбореактивных), пневматические двигатели и силовые установки, ветровые двигатели (ветродвигатели), пружинные или гиревые двигатели и т.д., а также некоторые гидравлические двигатели и моторы и некоторые силовые установки, работающие на водяном или ином пару.


Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2018 года № 130 «О классификации гидравлического перфоратора в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (далее - Решение Коллегии ЕЭК № 130) установлено, что гидравлический перфоратор, представляющий собой механический силовой узел самоходной буровой установки, состоящий из гидравлического двигателя, гидроцилиндра и гидроаккумулятора, предназначенный для преобразования силы давления гидравлической жидкости, получаемой от гидравлической системы буровой установки, в ударное и вращательное движение, передаваемое на бурильный инструмент, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1, примечанием 2 (а) к разделу XVI единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза классифицируется в товарной позиции 8412 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.


Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция № 257).


В силу подпункта 29 пункта 15 названной Инструкции в графе 31 декларации на товары подлежат указанию сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД.


В первом подразделе графы 33 указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС ( подпункт 31 пункта 15 Инструкции № 257).


Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены индивидуализирующие характеристики ввозимого товара, позволяющие с точностью определить его классификационный код в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС и соответствующую ему ставку таможенной пошлины.


Суд получил от представителей сторон подробные пояснения относительно того, по какими признакам (конкретно из технической документации) ввезенный товар квалифицирован как гидравлический перфоратор, какие именно его части соотносятся с гидравлическим двигателем, гидроцилиндром и гидроаккумулятором (Решение № 130).


По ходатайству общества судом назначена судебная техническая экспертиза для целей уяснения технических характеристик ввезенного перфоратора MONTABERT HC28.


Согласно Заключению эксперта № 1503/22-СЭ ФИО5 ООО «Центр независимой экспертизы «Аспект» перфоратор MONTABERT HC28 является механическим (гидравлическим) силовым узлом к самоходному анкероустановщику (многофункциональной буровой установке) Resemin Bolter 88. Использовать перфоратор без самоходного анкероустановщика не представляется возможным. В составе перфоратора MONTABERT HC28 присутствуют гидравлических двигатель и гидроаккумулятор, гидроцилинр отсутствует. В перфораторе происходит преобразование давления гидравлической жидкости в ударное и вращательное движение благодаря соответствующей конструкции перфоратора (том 3 л.д. 34-48).


По ходатайству таможни эксперту были направлены дополнительные вопросы, на которые экспертом даны пояснения. Эксперт указал, что преобразование давления гидравлической жидкости в ударное движение (точнее – в ударный импульс) происходит в «пространстве, в котором происходит возвратно-поступательное движение ударника» – внутри ударного механизма (системы прогрессивного распространения удара): давление гидравлической жидкости воздействует на ударник, который бьет по хвостовику, и этот ударный импульс через хвостовик передается на буровой инструмент. Эксперт дополнительно пояснил, что даже если пространство, в котором происходит возвратно-поступательное движение ударника, назвать как «отверстие продолговатой цилиндрической формы», оно не является гидроцилиндром (том 4 л.д. 60-61).


Экспертное заключение соответствует требованиям статей 82, 83 и 86 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Оно изложено ясно, является доступным для понимания, выводы полно отвечают на поставленные вопросы. С учетом полученных ответов содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что перфоратор MONTABERT HC28 в своем составе не имеет гидроцилиндра; давление жидкости воздействует непосредственно на ударник, обеспечивая его возвратно-поступательное движение (страница 11 Заключения).


Экспертное заключение исследовано судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ в совокупности с иными доказательствами по делу, его анализ не вызывает сомнений в обоснованности вывода эксперта.


Позиция таможенного органа о несогласии с заключением эксперта не мотивирована, представитель таможни не сослалась на неточности или несоответствия в заключении эксперта, на противоречивость выводов, на некомпетентность эксперта, неверное применение им специальных норм. Из возражений представителя таможенного органа неясно, что по его мнению в заключении отражено неправильно, какие сведения о характеристиках объекта искажены.


Сахалинская таможня не заявила ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы при условии, если у таможенного органа имеются объективные сомнения в обоснованности выводов эксперта.


Доказательств тому, что перфоратор MONTABERT HC28 является именно гидравлическим двигателем или силовой установкой линейного действия (цилиндром), таможенным органом не представлено.


С учетом изложенного суд приходит к выводу, что перфоратор MONTABERT HC28 по своему функциональному назначению должен быть классифицирован как части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41.


Ссылки таможенного органа на сформированную практику рассмотрения аналогичного спора по делу №А51-7864/2020 судом отклоняются, поскольку по указанному делу был ввезен иной товар, перфоратор MONTABERT HC50.


В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.


Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 167-170, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :


заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Модерн Машинери Фар Ист» удовлетворить.


Признать недействительным решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС № РКТ-10707000-21/0000002 от 24 мая 2021 года, вынесенное Сахалинской таможней.


Взыскать с Сахалинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Модерн Машинери Фар Ист» возмещение понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины и в связи с производством экспертизы в сумме 63 000 рублей (шестьдесят три тысячи рублей).


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, после чего в арбитражный суд кассационной инстанции Арбитражный суд Дальневосточного округа.


Судья О.Н. Боярская