Постановление от 17 декабря 2018 г. по делу № А24-1242/2018

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело

№ А24-1242/2018
г. Владивосток
17 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2018 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой,

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2,

апелляционное производство № 05АП-8431/2018

на решение от 30.08.2018

судьи А.А. Копыловой

по делу № А24-1242/2018 Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Гемаксон Руслана Андреевна

о признании незаконным решения от 08.02.2018 № 41/18-513 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости,

при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – Управление, ответчик) от 08.02.2018 № 41/18-513 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Определением суда от 02.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 30.08.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, предприниматель обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 30.08.2018 отменить, признать незаконным решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 08.02.2018 № 41/18-513, принятое по заявлению о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельный участок, местоположение: <...> №21, площадью 600 кв.м.

В обоснование доводов жалобы, предприниматель выражает несогласие с выводами суда об обоснованности отказа Управления, поскольку оспариваемый отказ основан на том, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 41:05:0101001:731 уже внесены в Единый государственный реестр недвижимости, тогда как заявителем были представлены документы для осуществления внесения сведений об ином земельном участке. Указывает на то, что основанием для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости является не заявление, а правоустанавливающие документы о ранее учтенном объекте недвижимости.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Суд, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела коллегия установила следующее.

07.05.2017 ФИО3, как заказчиком, и ИП ФИО2, как исполнителем, был заключен договор возмездного оказания услуг, согласно условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика осуществить консультирование и сбор документов и представлять интересы заказчика по вопросу государственной регистрации права собственности заказчика на земельный участок под принадлежащим заказчику жилым домом по адресу: г.Елизово, Камчатского края, ул.Жупановская, д.21б.

01.02.2018 ФИО2 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка, расположенного по адресу: <...>.

В качестве оснований для государственного кадастрового учета представлены: договор – обязательство от 01.03.1962, согласно которому гр. ФИО4 отведен земельный участок для индивидуального строительства в с. Елизово, Елизовского района, по ул. Жупановской № 21-А, на участке земли госфонда мерою шестьсот кв. метров; справка ГУП «Камчатское краевое бюро технической инвентаризации» от 20.06.2017 № 994 о том, что по состоянию на 10.04.1964 жилой дом, расположенный по адресу: <...>, принадлежал ФИО4 на основании договора-обязательства от 01.03.1962.

Решением от 08.02.2018 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю уведомило заявителя об отказе в государственном кадастровом учете в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о недвижимости), поскольку сведения об объекте недвижимости – земельном участке, расположенном: <...>, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения ФИО2 с настоящим заявлением в арбитражный суд, который обжалуемым решением в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа норм статей 198, 200 АПК РФ следует, что для удовлетворения требований заявителя необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения и действия (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту; нарушение таким решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности оспариваемого решения и действия (бездействия) лежит на соответствующем органе. Вместе с тем, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, поскольку каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания наличия факта нарушения оспариваемым решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя лежит на последнем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Как указано в статье 4 Федерального закона № 218-ФЗ, участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению: 1) представленному уполномоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", которыми выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - при государственном кадастровом учете созданного объекта недвижимости; 2) собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 3) собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; 4) собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости; 5) кадастрового инженера в случаях, установленных федеральным законом; 6) иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

На основании части 4 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется по заявлению представителя лиц, указанных в частях 1 - 3 данной статьи, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом.

Из системного анализа вышеприведенных положений законодательства следует, что фактическим и непосредственным участником отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета, является собственник недвижимого имущества либо обладатель иных подлежащих государственной регистрации прав на него.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемых правоотношениях предприниматель обратился в порядке пункта 5 статьи 69 Федерального закона № 218-ФЗ с заявлением в Управление для осуществления государственного кадастрового учета по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости: земельном участке, расположенном по адресу: <...>, приложив к заявлению следующие документы: договор-обязательство от 01.03.1962 об отводе ФИО4 земельного участка для индивидуального строительства в с.Елизово Елизовского района по ул. Жупановской, № 21А, справку ГУП «Камчатское краевое бюро технической инвентаризации» о том, что жилой дом по адресу: <...>, принадлежал ФИО4

Вместе с тем, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе, договор возмездного оказания услуг от 07.05.2017, учитывая указанные Управлением в уведомлении от 29.12.2017 сведения о том, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <...> является ФИО3, коллегия приходит к выводу о том, что фактическим участником отношений, возникших при осуществлении государственного кадастрового учета по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости, является собственник недвижимого имущества – жилого дома ФИО3, тогда как предприниматель является лишь представителем собственника, действующим в рамках заключенного договора возмездного оказания услуг.

При таких обстоятельствах, отказ Управления во внесении сведений об указанном объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости не может повлечь нарушения прав и законных интересов предпринимателя, не представившего доказательства наличия каких-либо прав в отношении объекта недвижимого имущества.

Факт расторжения договора возмездного оказания услуг не является, по мнению коллегии, надлежащим доказательством нарушения прав и законных интересов предпринимателя, поскольку соглашение о расторжении договора оказания услуг от 05.04.2018 не содержит ссылку на то, что договор расторгается из-за принятия Управлением оспариваемого решения.

Напротив, в пункте 4 соглашения о расторжении договора сторонами договора указано, что они не имеют друг к другу претензий, связанных с исполнением договора оказания услуг.

С учетом изложенного, коллегия приходит к выводу о том, что предприниматель в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказал наличия факта нарушения оспариваемым решением своих прав и законных интересов, следовательно, отсутствует совокупность установленных в статьях 198, 200 АПК РФ оснований для признания оспариваемого решения недействительным.

При таких условиях вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований признается коллегий обоснованным.

Решение суда подлежит оставлению без изменения с учетом мотивировочной части, изложенной в настоящем постановлении (пункт 35 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Нарушения норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционным судом не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы, исходя из отсутствия оснований для ее удовлетворения, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 150 рублей, понесенные предпринимателем при подаче апелляционной жалобы, на основании статьи 110 АПК РФ относятся коллегией на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 30.08.2018 по делу №А24-1242/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Гончарова

Судьи

Н.Н. Анисимова

О.Ю. Еремеева