Постановление от 6 августа 2025 г. по делу № А71-18392/2024

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, <...>

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е



№ 17АП-4974/2025-ГК
г. Пермь
07 августа 2025 года
Дело № А71-18392/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 августа 2025 года.


Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Бородулиной М.В.,

судей                                 Гладких Д.Ю., Яринского С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  Макаровой С.Н.,

при участии:

от истца – ФИО1 (директор),

от истца (посредством веб-конференции) – ФИО2 по доверенности от 22.11.2024,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.10.2024,

в отсутствие представителей третьих лиц,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

истца, общества с ограниченной ответственностью «СНТ Энерго»,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29 апреля 2025 года по делу № А71-18392/2024

по иску общества с ограниченной ответственностью «СНТ Энерго» (ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье»- «Удмуртэнерго» (ОГРН <***>)

третьи лица: акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» Удмуртский филиал, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики,

о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии, неустойки,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СНТ Энерго» (далее – ООО «СНТ Энерго», истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковыми требованиями к публичному акционерному обществу «Россети Центр и Приволжье» филиал ПАО «Россети Центр и Приволжье»- «Удмуртэнерго» (далее – ПАО «Россети Центр и Приволжье», ответчик) о взыскании 2 351 477 руб. 94 коп. долга за услуги по передаче электроэнергии, 2 912 444 руб. 36 коп. неустойки.

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» Удмуртский филиал, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республике от 01.04.2025 дела №А71-18392/2024 и №А71-2363/2025 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, присвоен единый номер дела №А71-18392/2024.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29.04.2025 (резолютивная часть от 23.04.2025) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, исковые требований удовлетворить полностью.

В обоснование жалобы апеллянт указывает следующее.

Истцу в установленном порядке утверждены тарифы, которые не оспорены, незаконными не признаны и подлежат применению. Утверждение истцу индивидуальных тарифов свидетельствует о наличии у него статуса территориальной сетевой организации и, соответственно, права на получение платы за оказание услуг по передаче электрической энергии именно по утвержденным тарифам.

Доводы о том, что, когда сетевая организация получает установленную ей НВВ, она теряет право на получение дополнительных доходов, не соответствуют законодательству.

Согласно пункту 52 методических указаний №20-э/2 базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока.

В силу прямого указания пункта 52 методических указаний № 20-э/2 оплате подлежит именно фактический объем сальдированного перетока.

Решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифа (тарифное решение), включающее как котловой, так и индивидуальные тарифы, учитывает экономически обоснованные интересы всех электросетевых организаций, входящих в "котел". В силу нормативного характера тарифного решения оно обязательно для смежных сетевых организаций.

В этой связи утверждения об отсутствии у ответчика денежных средств на оплату не соответствуют принятыми им же нормативным актам и не подтверждены доказательствами (ст. 65 АПК РФ).

Так, Минстрой УР при утверждении (корректировке) единого (котлового) тарифа ответчика на 2023 и 2024 год не мог не знать, что оборотная прибыль ответчика по итогам 2021 года составила 1 миллиард 713 миллионов 954 тыс. руб. а по итогам 2022 года – 2 миллиарда 863 миллиона 913 тыс. руб., что составляет порядка 25% от НВВ.

Согласно имеющемуся в деле письму Минстроя УР денежные средства на оплату услуг истца были заложены в НВВ ответчика в полном объёме. Указанное решение является неотъемлемой частью котловой модели расчётов и является обязательным для всех её участников, в том числе, для ответчика, который, получив денежные средства за весь фактический переток электроэнергии, не желает рассчитываться с истцом.

Аналогичные доводы об отсутствии у ответчика денежных средств на оплату представители Минстроя УР и ответчика приводили в деле № А71-11322/2023, но были отклонены судами.

Выводы о правомерности применения в расчетах между сторонами спора усеченного тарифа противоречит ст. 424 ГК РФ, п. 4 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике, п, 55 Методических указаний» (определение Верховного Суда РФ от 8 мая 2015 г. N 310-ЭС14-8432).

Принимая во внимание возникновение в ходе судебного разбирательства вопроса, требующего специальных познаний, для определения фактической необходимой валовой выручки (НВВ) ООО «СНТ Энерго» за 2021 – 2022  годы, истцом было заявлено ходатайство о проведении судебной финансово-экономической экспертизы, которое судом удовлетворено не было.

Отказ в проведении экспертизы, мотивированный достаточностью доказательств, по мнению апеллянта, не может быть признан соответствующим процессуальному закону, поскольку основанием для назначения экспертизы является возникновение вопроса, требующего специальных познаний.

При решении вопроса о взыскании неустойки, суду следовало установить в какие сроки в соответствии с условиями обязательств ответчик должен был производить оплату и производил ли он оплату именно в установленные сроки или допускал просрочки. Отсутствие основного долга не влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании неустойки.

В отзыве на жалобу ответчик опровергает доводы апеллянта, находя оспариваемое решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Министерство строительства, ЖКХ и энергетики УР в отзыве на жалобу поддерживает правовую позицию ответчика и правильность выводов суда, решение которого просит оставить в силе.

В судебном заседании апелляционного суда представители сторон высказались в соответствии с позицией, изложенной ими письменно – в жалобе и отзыве на нее соответственно.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации в сети Интернет в Картотеке арбитражных дел, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Неявка представителей указанных лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, было установлено судом, между ООО «СНТ Энерго» и ПАО «Россети Центр и Приволжье» был заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 01.04.2019 № 182002710.

Согласно пункта 2.1 договора Исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема и до точек поставки путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или на ином законном основании (далее – объекты электросетевого хозяйства Исполнителя), а Заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

Плановые объемы передачи электроэнергии (мощности) обозначены сторонами в Приложении № 3 к договору.

Фактическое увеличение или уменьшение объема передачи электрической энергии (мощности) по сетям Исполнителя относительно плановых объемов, указанных в Приложении № 3, не является основанием для отказа сторон в исполнении обязательств по оказанию услуг по передаче электрической энергии, или для отказа по оплате услуг исходя из их фактического объема.

В силу п. 3.3.1. договора Заказчик обязуется производить оплату оказанных Исполнителем услуг в сроки, порядке и на условиях настоящего договора. Порядок определения объема, оказанных исполнителем услуг и порядок их оплаты согласован сторонами в разделе 4 договора.

Пунктом 4.1. договора предусмотрено, что расчетным периодом для определения объема услуг Исполнителя является один календарный месяц.

Согласно пункту 4.7. договора оплата Заказчиком услуг по передаче электрической энергии осуществляется в срок до 20-го числа месяца следующего за расчетным периодом.

Истцом в период октябрь – декабрь 2021 года, январь – декабрь 2022 года, оказаны ответчику услуги по передаче электрической энергии.

Объем оказанных истцом услуг согласован с Гарантирующим поставщиком – АО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Удмуртского филиала.

Как указывает истец, в нарушение принятых на себя обязательств, оказанные услуги по передаче электрической энергии ответчиком в полном объёме не оплачены, что явилось основанием для обращения истца в суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности, неустойки, в судебном порядке.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, установив, что корректировка НВВ или тарифов для не сетевой организации не предусмотрена действующим законодательством; представленный истцом расчет корректировки НВВ на 2021 год и на 2022 год (т.е. прошлых периодов) с учетом корректировки НВВ на 2021 и на 2022 год соответственно, не соответствует нормам действующего законодательства; сделав вывод о том, что поскольку с 2023 года истец не является сетевой организацией, то корректировка, которую он заявляет, для него не предусмотрена действующим законодательством РФ; истцу установлена необходимая валовая выручка за 2021 и 2022 год в размере 19 738,11 тыс. руб., при этом весь объем установленной на 2021 и 2022 год, необходимой валовой выручки истец получил, пришел к выводу о справедливости возражений ответчика и отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Оспаривая правильность выводов суда, истец настаивает на обоснованности заявленного им требования, в содержании жалобы приводит ссылки на судебную практику по аналогичным, по его утверждению, спорам.

Доводы апелляционной жалобы, которые в данном случае заключаются лишь в иной оценке того, что судом первой инстанции было исследовано, не влекут ее удовлетворение.

Изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено ранее, по условиям заключенного сторонами договора (п.2.1) исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема и до точек поставки.

Надлежащее выполнение соответствующего обязательства истцом в спорный период является установленным обстоятельством, не опровергаемым сторонами спора.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергегики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Согласно статье 3 Федерального закона № 35-ФЗ территориальная сетевая организация – коммерческая организация, которая оказывает услуги но передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует, утвержденным Правительством Российской Федерации, критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

В соответствии с абзацем 12 статьи 3 Федерального закона №35-Ф3 услуги по передаче электрической энергии – комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно[1]технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями и совершение которых может осуществляться с учетом особенностей, установленных пунктом 11 статьи 8 Федерального закона № 35-ФЗ.

К объектам электросетевого хозяйства отнесены линии электропередач, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (абзац одиннадцатый статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ).

Согласно абзацу десятому статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ розничные рынки электрической энергии - сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии.

Основы организации розничных рынков электрической энергии нашли свое закрепление в статье 37 Федерального закона № 35-ФЗ. В соответствии с пунктом 1 указанной статьи субъектами розничных рынков являются: потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 Федерального закона № 35-ФЗ); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

При этом абзацем третьим пункта 4 статьи 26 Федерального закона №35-Ф3 предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства не вправе препятствовать передаче электрической энергии на другие объекты.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона №35-Ф3 оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

Договор оказания этих услуг является публичным.

Услуги по передаче электрической энергии, в силу статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Статьей 6 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях» определены методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий, к числу которых отнесено ценовое регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.

Статьей 23.1 Федерального закона №35-Ф3 предусмотрено государственное регулирование цен (тарифов) на оптовом и розничных рынках.

Согласно данной нормы цена (тариф) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов) подлежат государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках (далее - цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям). Цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям являются одной из составляющей ценовой политики, цена которой входит: в цену (тариф) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей; в цену (тариф) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей.

Как установлено ранее, сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Конечной целью государственного регулирования цен (тарифов) на отдельные виды продукции (услуг), перечень которых определяется федеральными законами в электроэнергетике, является установление экономически обоснованного уровня тарифа (цены).

Согласно части 9 статьи 25 Федерального закона №35-Ф3 обеспечение недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике контролируется в соответствии с настоящим Федеральным законом, антимонопольным законодательством Российской Федерации и утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами оптового рынка, правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказываемым организациями коммерческой инфраструктуры услугам.

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 (далее - Правила №861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Таким образом, оказание услуг по передаче электрической энергии – это право собственников и иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, и в случае нежелания заниматься видом деятельности по передаче электрической энергии возлагает лишь одну обязанность – не препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Поскольку оказание услуг по передаче электрической энергии это право собственников и иных законных владельцев электросетевого оборудования, соответственно тарифное регулирование должно соотноситься с предложением регулируемой организации, на которую возлагаются обязанность по соблюдению обязательных требований тарифного регулирования.

Тарифное регулирование в сфере электроэнергетики осуществляется на основе Федерального закона №35-Ф3 и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона №35-Ф3 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают цены (тарифы) и (или) их предельные уровни, указанные в статье 23.1 настоящего Федерального закона, за исключением цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, регулирование которых осуществляется Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона №35-Ф3 государственному регулированию на оптовом и (или) на розничных рынках подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, а также предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен (тарифов).

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона № 35-ФЗ государственное регулирование цен (тарифов), надбавок осуществляется в порядке, установленном Основами ценообразования и Правилами регулирования, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Основ ценообразования необходимая валовая выручка определяется как экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования.

Из пункта 7 Основ ценообразования следует, что при установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

В случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по не зависящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования, если иное не установлено настоящими Основами ценообразования.

В соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, регулирующими органами определяются в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной антимонопольной службой, на основании следующих долгосрочных параметров регулирования: базовый уровень подконтрольных расходов, устанавливаемый регулирующими органами; индекс эффективности подконтрольных расходов определяется регулирующими органами с использованием метода сравнения аналогов в соответствии с методическими указаниями по определению базового уровня операционных, подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов, утвержденными Федеральной антимонопольной службой; коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов, определяемый в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными Федеральной антимонопольной службой; уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, определяемый в соответствии с пунктом 40(1) Основ ценообразования; уровень надежности и качества реализуемых товаров (услуг), устанавливаемый в соответствии с пунктом 8 Основ ценообразования и применяемый при регулировании тарифов с даты вступления в силу методических указаний по расчету уровня надежности и качества реализуемых товаров (услуг).

С 2008 года в субъектах Российской Федерации, в том числе в Удмуртской Республике, оплата услуг по передаче электроэнергии осуществляется по котловой экономической модели взаиморасчетов (Приказ ФСТ России от 31.07.2007 № 138-э/6, Информационное письмо ФСТ России от 04.09.2007 № ЕЯ-5133/12 «О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии»).

В соответствии с этой котловой моделью все потребители услуг по передаче электроэнергии, относящиеся к одной группе, оплачивают эти услуги по единому (котловому) тарифу, за счет которого осуществляется сбор необходимой валовой выручки сетевых организаций региона, входящих в «котел». Полученная котловая выручка распределяется между смежными сетевыми организациями через индивидуальные тарифы, обеспечивая тем самым необходимую валовую выручку каждой из них (пункт 3 Основ ценообразования, пункты 49, 52 Методических указаний № 20-э/2). Все сетевые организации региона, вошедшие в «котел», в расчетах должны следовать котловой модели взаиморасчетов.

Согласно пункту 49 Методических указаний № 20-э/2, расчет единых котловых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии производится на основе НВВ, рассчитанной в соответствии с пунктом 47 Методических указаний №20-э/2 для каждой сетевой организации, расположенной на территории субъекта Российской Федерации.

Единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории субъекта Российской Федерации устанавливаются одновременно в двух вариантах: двухставочный; одноставочный, а индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций (далее - индивидуальные тарифы), определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации – получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Пунктом 2 Правил № 861 заявленная мощность определена как величина мощности, планируемая к использованию в предстоящем расчетном периоде регулирования, применяемая в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и исчисляемая в мегаваттах.

В силу пункта 46 Правил № 861 тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются с учетом использования потребителями указанных услуг мощности электрической сети, к которой они технологически присоединены.

Согласно статье 3 Федерального закона №35-Ф3 потребителями мощности являются лица, приобретающие мощность, в том числе для собственных бытовых и (или) производственных нужд и (или) для последующей продажи, лица, реализующие электрическую энергию на розничных рынках, лица, реализующие электрическую энергию на территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы иностранных государств.

В соответствии с пунктом 14 Основ ценообразования расчетный объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной антимонопольной службой сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации (далее - прогнозный баланс).

Формирование прогнозного баланса, а также внесение в него изменений и уточнений осуществляются в соответствии с разделом 5 Основ ценообразования и Порядком формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2012 года № 53-э/1 (далее - Порядок).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Порядка сводный прогнозный баланс формируется в целях расчетов регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию и мощность, подлежащих государственному регулированию.

Из пункта 7 Порядка следует, что при формировании сводного прогнозного баланса в целом по единой энергетической системе России учитываются объемы нормативных потерь электрической энергии, отраженные по всем сетевым организациям.

Пунктом 13 Порядка установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов определяют уровень потребности субъекта Российской Федерации (региона) в электрической и тепловой энергии и мощности на основе прогноза электро- и теплопотребления и анализа динамики его изменения за предыдущие 3 года с учетом заключенных и планируемых к заключению договоров о технологическом присоединении к электрической сети и тепловой сети, нормативов технологических потерь электрической и тепловой энергии, а также утвержденных схем теплоснабжения.

Сводный прогнозный баланс формируется согласно графику прохождения документов, утвержденного приложением № 1 Порядка.

В соответствии с данным графиком прохождения документов сетевые организации, не позднее 1 апреля предшествующего года направляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации свои предложения в формате таблиц 3.1, по технологическому расходу электрической энергии и мощности (потерям) в электрических сетях и заявленной (присоединенной) мощности, а также информацию по нормативам технологических потерь электроэнергии при передаче по электрическим сетям, утвержденным Минэнерго России.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, не позднее 20 мая предшествующего года направляет в ФСТ России (в настоящее время ФАС России) сводные по субъекту Российской Федерации предложения в формате таблиц 3.1, 3.1 свод, по сводным прогнозным балансам.

При этом графиком предусмотрено предоставление сетевой организацией уточненных предложений в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 15 августа предшествующего года, и направление данных предложений последним в ФСТ России (в настоящее время ФАС России) не позднее 1 сентября предшествующего года.

На основании поступивших сведений ФАС России в срок не позднее 1 ноября предшествующего года утверждает сводный прогнозный баланс, выписки из которого направляются органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 14 дней после утверждения.

Из системного толкования положений пунктов 14, 80, 81 Основ ценообразования следует, что сводный прогнозный баланс является основным документом, на основании которого формируются тарифные решения в сфере электроэнергетики.

Судом установлено, ООО «СНТ Энерго» являлось в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 территориальной сетевой организацией, действующей на территории Удмуртской Республики.

На 2021 и 2022 год установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии Приказом Минстроя УР от 31.12.2019 N 32/30 (ред. от 07.12.2021) "О долгосрочных параметрах регулирования для общества с ограниченной ответственностью «СНТ Энерго» на 2020 - 2024 годы и индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «СНТ Энерго» и публичным акционерным обществом «Россети Центр и Приволжье» (филиал «Удмуртэнерго») на 2020 - 2024 годы" (далее - Приказ Минстроя УР № 32/30).

С 01.01.2023 года ООО «СНТ Энерго» утратило статус территориальной сетевой организации, что подтверждается отсутствием данной ТСО в Приказе Минстроя УР от 28.11.2022 N 28/11 "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям на территории Удмуртской Республики на 2023 - 2027 годы" (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по УР 16.12.2022 N RU18000202201765) и перечне «Территориальные сетевые организации, в отношении которых будут установлены (пересмотрены) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования (на 2023 год)», размещенным Минстроем УР на официальном сайте.

Согласно пункту 63 Основ ценообразования, пунктам 49 и 52 Методических указаний №20-э/2 индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов пары сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации – получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

В соответствии с пунктом 52 Методических указаний №20-э/2 регулирующий орган одновременно устанавливает двухставочные и одноставочные индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии.

Расчет двухставочного индивидуального тарифа предусматривает определение ставки на содержание электрических сетей в расчете на МВА (МВт) суммарной присоединенной (заявленной) мощности без разбивки по уровням напряжениям и ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу в расчете на МВт.ч без разбивки по уровням напряжениям.

Ставка на содержание электрических сетей, установленная для сетевой организации – получателя платы, по которой сетевая организация – плательщик (ответчик) рассчитывается с сетевой организацией – получателем платы (истец) рассчитывается как отношение избытка (недостатка) средств, относимого на содержание сетей, к произведению суммарной величины присоединенной (заявленной) мощности на всех уровнях напряжения для точек присоединения сетевой МВА (МВт) и числа месяцев в периоде регулирования.

Базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями.

Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока (абзац восьмой пункта 52 Методический указаний №20-э/2).

При рассмотрении аналогичного спора (в рамках дела №А71-2918/2024, Минстрой УР в своих пояснениях указывало, что корректировка мерами тарифного регулирования возникающих у регулируемых организаций недополученных или необоснованных доходов (пункт 7 Основ ценообразования, является дополнительным механизмом защиты потребителей и организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, и относится исключительно к государственной функции Минстроя УР.

Недополученные или необоснованные доходы регулируемых организаций в сфере электроэнергетики возникают как правило в рамках долгосрочного периода регулирования в связи с изменением условных единиц (подстанционного оборудования и/или протяженности воздушных или кабельных линий) и признания экономически обоснованность затрат на содержание таких условных единиц относится исключительно к полномочиям государственного органа в сфере тарифного регулирования.

При этом, в случае, когда сетевая организация получает установленную ей в предусмотренном законом порядке необходимую валовую выручку, она теряет право на получение дополнительных доходов, не предусмотренных тарифным решением.

Действующим законодательством РФ предусмотрена корректировка тарифов на услуги по передаче электрической энергии в последующих периодах долгосрочного периода регулирования исключительно для сетевой организации (ст. 21 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", п. 38, 39 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178, Методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки", утв. Приказом ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э).

При этом корректировка НВВ или тарифов для не сетевой организации не предусмотрена действующим законодательством.

Согласно п. 10, 11, 11 (1) Методических указаний N 98-э корректировка подконтрольных расходов за 2021 и 2022 год учитывается исключительно при установлении тарифов на следующие периоды регулирования 2023 и 2024 соответственно.

Приказом Минстроя от 31.12.2019 № 32/30 на основании представленных «СНТ Энерго» в адрес Минстроя документов с планируемыми значениями установлены:

1. долгосрочные параметры регулирования для «СНТ Энерго» на долгосрочный период регулирования 2020 - 2024 годов;

2. необходимая валовая выручка «СНТ Энерго» на долгосрочный период регулирования 2020-2024 годов (без учета оплаты потерь);

3. индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между «СНТ Энерго» и публичным акционерным обществом «Россети « (филиал «Удмуртэнерго») на период с 01.01.2020 по 31.12.2024.

В последующем приказами Минстроя от 20.12.2020 № 28/10 и от 07.12.2021 № 23/15 внесены изменения в приказ Минстроя № 32/30, которыми скорректированы: необходимая валовая выручка (далее - НВВ) общества «СНТ Энерго» на 2021 и на 2022 г., соответственно, и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов (далее - тарифы для взаиморасчетов) между обществом «СНТ Энерго» и обществом «Россети» (филиал «Удмуртэнерго») на 2021 и на 2022 г. соответственно.

При корректировке НВВ и тарифов для взаиморасчетов на 2021 г. Минстроем использовались фактические значения за 2019 г., следовательно, при корректировке НВВ и тарифов для взаиморасчетов на 2022 г. Минстроем использовались фактические значения за 2020 г., то есть корректировка НВВ и тарифов для взаиморасчетов за 2021 и 2022 г. Минстроем по фактическим значениям не произведена, поскольку в силу требований законодательства о ценообразовании в сфере электроэнергетики при корректировке НВВ и тарифов для взаиморасчетов необходимо использовать фактические значения, соответственно, корректировка по фактическим значениям за 2021 г. осуществляется в 2022 г. при установлении НВВ и тарифов для взаиморасчетов на 2023 г., поскольку регулируемая организация представляет в орган регулирования свои фактические затраты, понесенные в период с 01.01.2021 по 31.12.2021, только в 2022.

То есть, при установлении тарифов на 2021 год и на 2022 год не может быть учтена корректировка НВВ на 2021 и на 2022 год соответственно.

Следовательно, представленный истцом расчет корректировки НВВ на 2021 год и на 2022 год (т.е. прошлых периодов) с учетом корректировки НВВ на 2021 и на 2022 год соответственно, не соответствует нормам действующего законодательства.

Поскольку с 2023 года истец не является сетевой организацией, то корректировка, которую он заявляет, для него не предусмотрена действующим законодательством РФ.

Согласно Приложению 10 к Протоколу №28 заседания комиссии по тарифному регулированию Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР от 20.12.2020 на 2021 год установлены следующие показатели: НВВ на содержание сетей в размере 5 565,62 тыс. руб. и НВВ на оплату технологического расхода (потерь) на 2021 год в размере 4 150,62 тыс. руб., итого 9 716,24 тыс. руб.

В соответствии с Приложением 15 к Протоколу № 23 заседания комиссии по тарифному регулированию Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР от 07.12.2021 на 2022 год установлены следующие показатели: НВВ на содержание сетей в размере 6 762,82 тыс. руб. и НВВ на оплату технологического расхода (потерь) в размере 3 259,06 тыс. руб., итого 10 021,87 тыс. руб.

Таким образом, истцу установлена необходимая валовая выручка за 2021 и 2022 год в размере 19 738,11 тыс. руб.

Истцом в настоящем деле не оспаривается, что он получил от котлодержателя весь объем установленной на 2021 и 2022 год необходимой валовой выручки.

В соответствии с пунктом 49 Методических указаний №20-э/2 расчет тарифов на услуги по передаче электрической энергии осуществляется с учетом необходимости обеспечения равенства тарифов на услуги по передаче электрической энергии для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории) из числа тех, по которым пунктом 27 Методических указаний №20-э/2 предусмотрена дифференциация тарифов на электрическую энергию (мощность).

Расчет единых на территории субъекта Российской Федерации тарифов на услуги по передаче электрической энергии, дифференцированных по уровням напряжения, для потребителей услуг по передаче электрической энергии (кроме сетевых организаций) производится независимо от того, к сетям какой сетевой организации они присоединены.

Сетевая организация, действуя добросовестно и следуя утвержденной регулирующим органом котловой модели расчетов, вправе претендовать на получение платы за услуги лишь в том размере, который учтен регулирующим органом при утверждении индивидуального тарифа (в объеме ее необходимой валовой выручки)...

Таким образом, должно быть учтено, что применительно к котловой экономической модели взаиморасчетов за услуги по передаче электрической энергии сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги лишь в том размере, который учтен регулирующим органом при утверждении индивидуального тарифа (в объеме ее необходимой валовой выручки) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2018 года № 306-ЭС 17-23208).».

Истцу установлена необходимая валовая выручка за 2021 и 2022 г. в размере 19 738,11 тыс. руб.

Как верно установил суд, именно данный объем необходимой валовой выручки учтен ответчику при расчете котлового тарифа по передаче электрической энергии за период 2021-2022.

Иные денежные средства у ответчика отсутствуют. Истец получил установленную НВВ на содержание сетей в полном объеме

Поскольку удовлетворение требований истца, повлечет перераспределение единой котловой необходимой валовой выручки, суд верно указал, что данные действия ООО «СНТ Энерго» могут привести к нарушению установленного законодательством общего принципа – достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии (п.1 ст. 20 Федерального закона №35-Ф3).

Участвуя в процессе тарифного регулирования и соглашаясь с принятым тарифно-балансовым решением, не оспаривая тарифное решение в части использованного объема полезного отпуска, истец взыскивает экономически необоснованный доход (с превышением установленной для него в тарифном решении необходимой валовой выручки), что, по сути, является сверхприбылью.

Вместе с тем, правовые основания для оплаты услуг по передаче электрической энергии (мощности) сверх размеров, предусмотренных тарифно-балансовыми решениями на 2021 и 2022 г., отсутствуют, поскольку взыскание величины необходимой валовой выручки больше, чем учтено в котловом тарифе, повлечет дисбаланс тарифного решения, перераспределение единой котловой необходимой валовой выручки, что может привести к причинению вреда ответчику и нарушению установленного законодательством общего принципа достижения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии. Действия истца по взысканию стоимости услуг по передаче электрической энергии и мощности в настоящем деле объективно приводят к возникновению у ответчика дополнительных выпадающих доходов и, как следствие, повлекут в дальнейшем рост тарифов на электрическую энергию для конечных потребителей, в том числе для населения.

Суд апелляционной инстанции, придя к выводу о том, что общество «СНТ Энерго» получило установленную НВВ на содержание сетей в полном объеме, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за услуги по передаче электрической энергии.

Заявляя обратное, истец убедительных аргументов, опровергающих суждения, изложенные в оспариваемом решении, не привел и обоснованность своих доводов не доказал.

Озвученный в судебном заседании апелляционного суда довод истца об оставлении без внимания требования о взыскании неустойки, подлежит отклонению. Согласно имеющимся в деле расчетам, заявленная ко взысканию законная неустойка начислена истцом лишь на суммы взыскиваемого основного долга. В силу акцессорной природы обязательства по уплате неустойки, отказ в удовлетворении требования о взыскании основного долга по изложенным выше основаниям, исключает возможность взыскания начисленной на этот долг неустойки.

Суд апелляционной инстанции считает что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выражают несогласие истца с судебным актом, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, отмене либо изменению по основаниям, установленным статьей 270 АПК РФ, не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на ее заявителя.

При принятии апелляционной жалобы ООО «СНТ Энерго»  к производству, апелляционным судом, в порядке, установленном  статьей 102 АПК РФ и статьей 333.41 НК РФ, была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины. В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, государственная пошлина за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции, подлежит взысканию с заявителя  в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 29 апреля 2025 года по делу № А71-18392/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СНТ Энерго» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 30 000 руб. 00 коп. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Председательствующий


М.В. Бородулина

Судьи


Д.Ю. Гладких


С.А. Яринский