Решение от 23 января 2020 г. по делу № А24-8390/2019

60/2020-2598(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-8390/2019
г. Петропавловск-Камчатский
23 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года. Полный текст решения изготовлен 23 января 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Довгалюка Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Администрации Усть-Камчатского муниципального района

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Агентству лесного хозяйства и охраны животного мира

Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании исключить из Государственного лесного реестра сведения о наличии на землях населенных пунктов Усть-Камчатского муниципального района лесов площадью 5015 га в срок до 01.04.2020

при участии: от истца: не явились;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 30.12.2019

№ 59.06/2705 (сроком по 31.12.2020)

установил:

Администрация Усть-Камчатского муниципального района (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Камчатского края

с исковым заявлением к Агентству лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее – заинтересованное лицо, Агентство) об обязании Агентства исключить из Государственного лесного реестра сведения о наличии

на землях населенных пунктов Усть-Камчатского муниципального района лесов площадью 5015 га.

В обоснование заявленных требований Администрация указывает на ошибочность содержащихся в Государственной лесном реестре сведений о наличии на землях населенных пунктов Усть-Камчатского муниципального района лесов общей площадью 5015 га, поскольку общая площадь самих населенных пунктов Усть-Камчатского муниципального района составляет

5015 га.

Администрация о времени и месте проведения судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель Агентства лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы представителя Агентства, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Согласно пункту 2 статьи 91 ЛК РФ в государственном лесном реестре содержится документированная информация; о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, лесопарках, об их границах, их лесных кварталах и

лесотаксационных выделах; о защитных лесах, об их категориях, об эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; об особо защитных участках лесов, об их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий; о лесных участках и об их границах; о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; об использовании, охране, о защите, воспроизводстве лесов, в том числе о лесном семеноводстве; о предоставлении лесов гражданам, юридическим лицам.

Частью 9 статьи 91 ЛК РФ предусмотрено, ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 83 ЛК РФ осуществление полномочий Российской Федерации на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков

в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов, передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Камчатского края от 28.04.2011 № 165-П утверждено Положение об Агентстве лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края (далее – Положение № 165-П).

В соответствии с частью 1.1 Положения № 165-П Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края является исполнительным органом государственной власти Камчатского края, осуществляющим в Камчатском крае реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, в области охраны и использования объектов животного мира, в том числе в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также водных биологических ресурсов, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и функции по реализации региональной политики, по нормативному правовому регулированию, по контролю (надзору), по предоставлению государственных услуг, а также иные правоприменительные функции в области лесных отношений, в области охраны и

использования объектов животного мира, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов на территории Камчатского края.

Пунктом 12 (до внесения изменений пунктом 13) части 2.1 Положения № 165-П (в ред. Постановления Правительства Камчатского края от 11.09.2019 № 398-П) закреплено, что Агентство за счет субвенций из федерального бюджета осуществляет следующие полномочия в области лесных отношений, в том числе ведет государственный лесной реестр в отношении лесов, расположенных в границах территории Камчатского края.

Приказом Минприроды России от 15.01.2019 № 10 утвержден Порядок ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 (далее – Порядок № 10).

Пунктом 3 Порядка № 10 предусмотрено, что ведение государственного лесного реестра осуществляется по формам ведения государственного лесного реестра, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 6 октября 2016 г. № 514 «Об утверждении форм ведения государственного лесного реестра» в отношении территориальных единиц управления - лесничеств, лесопарков. В отношении лесов, расположенных вне границ лесничеств и лесопарков, формы ведения государственного лесного реестра заполняются по соответствующим субъектам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 раздела IV «Порядок изменения документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр» Порядка № 10 изменение документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:

- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов

в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Согласно пункту 13 Порядка № 10 уполномоченный орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, осуществляет исключение сведений из документированной информации, внесенной в государственный лесной реестр, путем внесения соответствующих изменений в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка, в случаях, предусмотренных частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Из имеющейся в материалах дела Выписки из государственного лесного реестра от 24.07.2019 № 279-07-2019 следует, что на землях населенных пунктов Усть-Камчатского муниципального района расположены леса площадью 5015 га

с целевым назначением защитные.

В тоже время из письма Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от 01.10.2018

№ 2.4-10/13368 следует, что все населенные пункты Усть-Камчатского муниципального района имеют общую площадь 5015 га, площадь лесов на которой составляет 1467 га.

Имеющиеся в материалах дела статистические формы 22-2 «Сведения о наличии земель по категориям и угодьям» также содержат сведения о том, что площадь населенных пунктов Усть-Камчатского муниципального района составляет 5015 га, из них лесами покрыто 1467 га.

Представленные в материалы дела Сведения о лесном фонде и лесах,

не входящих в лесной фонд на территориях административных единиц Ключевской лесхоз и Козыревский лесхоз по состоянию на 01.01.2013 (форма 301) свидетельствуют о наличии лесов площадью 1076 га лишь на территории одного

населенного пункта (п. Ключи), входящего в состав Усть-Камчатского муниципального района.

Имеющаяся в материалах дела переписка между Администрацией и Управлением подтверждает отсутствие информации о площадях лесов в

разрезе населенных пунктов Усть-Камчатского муниципального района, а также отсутствие документов, подтверждающих содержащиеся в реестре сведения

о границах лесов на землях населенных пунктов, в том числе отсутствие материалов изысканий, натурных обследований, картографических данных, правоустанавливающих и иных документов.

Вышеуказанные доказательства, по мнению суда, с очевидностью свидетельствуют о том, что содержащиеся в Государственном лесном реестре сведения о наличии на землях населенных пунктов Усть-Камчатского муниципального района лесов площадью 5015 га не могут быть признаны достоверными, то есть являются ошибочными.

Наличие такой ошибки Агентством по существу не оспаривается.

С 01.01.2017 отношения, связанные с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который устанавливает три основных способа устранения противоречий сведений ЕГРН и ГЛР: в порядке уточнения границ участка, не являющегося согласно сведениям ЕГРН лесным участком; в ходе устранения реестровой ошибки; посредством снятия с государственного кадастрового учета лесных участков, сведения о которых совпадают со сведениями ЕГРН об иных лесных участках.

На основании изложенного, учитывая, что в соответствии Положением № 165-П обязанность по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Камчатского края возложена на Агентство, арбитражный суд в целях защиты нарушенных прав и законных интересов заявителя удовлетворяет заявленные требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации вопрос о ее распределении по рассматриваемому делу судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Обязать Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края исключить из Государственного лесного реестра сведения о наличии на землях населенных пунктов Усть-Камчатского муниципального района лесов площадью 5015 га.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Н. Довгалюк

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 23.05.2019 21:48:46Кому выдана Довгалюк Денис Николаевич