Постановление от 7 февраля 2024 г. по делу № А41-71944/2023

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-166/2024

Дело № А41-71944/23
07 февраля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2024 года


Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Боровиковой С.В.

судей: Бархатовой Е.А.,Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от ООО «ПЭЗ ИМ. Калинина» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,) - ФИО2 по доверенности от 04.08.2023;

от Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,)- ФИО3 по доверенности от 09.01.2024;

от Министерства имущественных отношений Московской области- представитель не явился, извещен,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области- представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,) на решение Арбитражного суда Московской области от 27 ноября 2023 года по делу № А41-71944/23

по заявлению ООО «ПЭЗ ИМ. Калинина» к Комитету имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск об урегулировании разногласий,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ПЭЗ ИМ. Калинина» (далее - ООО «ПЭЗ ИМ. Калинина») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету имущественных и земельных отношений администрации городского округа Подольск (далее - Комитет) с требованиями

1. Урегулировать разногласия, возникшие между ООО «ПЭЗ им. Калинина» и Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области, при заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:55:0030504:134, 50:55:0030504:186, а именно:

1.1. изложить пункт 2.1 Договора от 24.05.2023 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030504:186 в следующей редакции: «2.1. Цена продажи Участка установлена в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 в размере равном 15 процентам кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 2 068 563 (два миллиона шестьдесят восемь тысяч пятьсот шестьдесят три) рубля 42 копейки.».

1.2. изложить пункт 2.1 Договора от 26.05.2023 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030504:134 в следующей редакции: «2.1. Цена продажи Участка установлена в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Московской области от 07.06.1996 года № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 в размере равном 15 процентам кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 2 439 071 (два миллиона четыреста тридцать девять тысяч семьдесят один) рубль 59 копеек.».

2. Взыскать с Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Подольск Московской области в пользу ООО «ПЭЗ им. Калинина» сумму уплаченной государственной пошлины в размере 12 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 27 ноября 2023 года по делу № А41-71944/23 заявленные требования удовлетворены в полном объеме (.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, полагая, что судом не полностью исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель истца против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, сославшись на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.


Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО "ПЭЗ ИМ. КАЛИНИНА" является собственником сооружений с кадастровым номером 50:55:0000000:1222 - Дорога между 3-4 и 5-6 этажными корпусами протяженностью 435 м, площадью 4830,5 кв.м и с кадастровым номером 50:55:0000000:1777

- Дорога к складу отд. гл. механика. Внутриплощадочные дороги протяженностью 832 м, площадью 9398 кв.м.

Как усматривается из Решения Арбитражного суда Московской области от 26.09.2022 по делу №А41-88845/21, оставленного без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2022, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 07.03.2023, указанные сооружения расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 50:55:0030504:134, 50:55:0030504:186. Общество обратилось в Комитет имущественных и земельных отношений Администрации городского округа Подольск Московской области (далее - «КИЗО Администрации г. о. Подольск») с заявлениями о предоставлении вышеуказанных земельных участков в собственность за плату без проведения торгов.

Решениями от 07.09.2021 № Р001-6425542942-48543506, от 09.09.2021 № Р001-6425542942-48542287 КИЗО Администрации г.о. Подольск отказал в заключении договоров купли-продажи.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-88845/2021 требования ООО "ПЭЗ ИМ. КАЛИНИНА" удовлетворены в полном объеме, решения №Р001-6425542942-48543506 от 07.09.2021 и №Р001-6425542942-48542287 от 09.09.2021 признаны незаконными, суд обязал КИЗО Администрации г.о. Подольск подготовить, подписать и направить в адрес ООО "ПЭЗ ИМ. КАЛИНИНА" в 3-х экземплярах проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:55:0030504:134, 50:55:0030504:186, поскольку доказательствами по делу, в т.ч. заключением эксперта, установлено, что вышеуказанные сооружения являются капитальными объектами, прочно связанными с землей, перемещение которых невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (копия Решения прилагается).

В адрес ООО "ПЭЗ ИМ. КАЛИНИНА" ответчиком 05.06.2023 года были направлены:

- Договор от 24.05.2023 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030504:186 (далее - «Договор купли-продажи от 24.05.2023»);

- Договор от 26.05.2023 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030504:134 (далее - «Договор купли-продажи от 26.05.2023»).

Как указано истцом, ответчик, в нарушение требований действующего законодательства в пунктах 2.1 данных договоров купли-продажи неверно установил выкупную стоимость данных земельных участков, что выражается в следующем:

- в Договоре купли-продажи от 24.05.2023 пункт 2.1. изложен в следующей редакции: «2.1. Цена продажи Участка установлена Продавцом в соответствии со ст. 12 пп 5 Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-03 (ред. от 08.05.2019) "О регулировании земельных отношений в Московской области" (принят решением Мособлдумы от 29.05.1996 № 9/92) в размере 100% от кадастровой стоимости земельного участка и составляет 13 790 422 (тринадцать миллионов семьсот девяносто тысяч четыреста двадцать два) рубля 8 коп.»;

- в Договоре купли-продажи от 26.05.2023 пункт 2.1. изложен в следующей редакции: «2.1. Цена продажи Участка установлена Продавцом в соответствии со ст. 12 пп 5 Закона Московской области от 07.06.1996 №23/96-03 (ред. от 08.05.2019) "О регулировании земельных отношений в Московской области" (принят решением Мособлдумы от 29.05.1996 № 9/92) в размере 100% от кадастровой стоимости земельного участка и составляет 16 260 477 (шестнадцать миллионов двести шестьдесят тысяч четыреста семьдесят семь) рублей 24 коп.».

Учитывая, что вышеуказанными судебными актами и в пункте 1.2. обоих Договоров купли-продажи установлено нахождение на земельных участках сооружений, принадлежащих на праве собственности ООО "ПЭЗ ИМ. КАЛИНИНА", выкупная стоимость земельного участка должна определяться в соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», согласно которым с 01.07.2012 цена продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области.

Как указал истец, к условиям направленных в адрес ООО "ПЭЗ ИМ. КАЛИНИНА" вышеуказанных договоров купли-продажи земельных участков должен применяться подпункт 2 пункта 1 Постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 и цена земельных участков должна равняться 15% кадастровой стоимости земельного участка. В нарушение указанных положений Комитет в пункте 2.1 договоров купли-продажи выкупную стоимость земельного участка установил в размере равном кадастровой стоимости земельного участка.

Истец письмом №181/9-269 от 16.06.2023 заявил о наличии вышеуказанных разногласий в отношении вышеуказанных Договоров купли-продажи земельных участков и направило в КИЗО Администрации г.о. Подольск протоколы разногласий к вышеуказанным договорам с просьбой изложить пункт 2.1. в вышеуказанных Договорах купли-продажи земельных участков в следующей редакции:

- в Договоре от 24.05.2023 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030504:186: «2.1. Цена продажи Участка установлена в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 в размере равном 15 процентам кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 2 068 563 рубля 42 копейки.».

- в Договоре от 26.05.2023 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:55:0030504:134: «2.1. Цена продажи Участка установлена в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Законом Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 «О регулировании земельных отношений в Московской области», постановлением Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 в размере равном 15 процентам кадастровой стоимости земельного участка, что составляет 2 439 071 рубль 59 копеек.» (копии письма с протоколами разногласий прилагаются).

В досудебном порядке КИЗО Администрации г.о. Подольск отклонило протокол разногласий.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что цена продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области

Оспаривая решение суда по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, Комитет указывает, что ответчиком не представлены доказательства в обоснование заявленных требований.

Апелляционный суд не может согласиться с данными доводами заявителя апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Частью 1 статьи 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу приведенных выше норм права, разрешение судом спора о наличии разногласий по конкретным условиям подлежащего заключению договора сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и определению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков в собственность без проведения торгов определен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществить подготовку проекта соответствующего договора в трех экземплярах и их подписание, а также направить проекты указанных договоров для подписания заявителю.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Цена названного земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом (пункт 3 статьи 39.4 указанного выше кодекса).

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что по общему правилу сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Следовательно, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке объектов, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Порядок определения выкупной стоимости земельного участка, расположенного на территории Московской области регулируется Законом Московской области от 07.06.1996 №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области». В соответствии с пунктом 3.1 статьи 12 Закона Московской области от 07 июня 1996 года № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" с 1 июля 2012 года: - цена продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается Правительством Московской области; - цена продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, сооружения, расположенные на таких земельных участках, устанавливается органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Согласно пункту 3.2 статьи 12 Закона Московской области от 07 июня 1996 года №23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области" цена продажи земельного участка, рассчитываемая от кадастровой стоимости земельного участка, определяется на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка, выдаваемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости по запросу исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления, направленному после даты поступления обращения гражданина или юридического лица о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании указанных положений, Правительством Московской области, было принято постановление от 02 мая 2012 года № 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках".

В пункте 1 Постановления Правительства МО от 02.05.2012 №639/16 указано с 01.07.2012 установить цену продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном: 1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; относящихся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства (использования); вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство); 1.1) семи с половиной процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков, предоставленных в аренду в соответствии с п/п 3 п. 2 статьи 39.6 ЗК РФ и расположенных в следующих муниципальных образованиях Московской области: г.о. Зарайск; г.о. Шаховская; г.о. Лотошино; г.о. Серебряные Пруды; г.о. Шатура; Волоколамский г.о.; ОреховоЗуевский г.о.; г.о. Луховицы; г.о. Электрогорск, при наличии положительного заключения центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, уполномоченного на осуществление контроля за исполнением соглашения об обеспечении реализации масштабного инвестиционного проекта или строительства объекта социальнокультурного и коммунально-бытового назначения на земельном участке, предоставленном в аренду юридическому лицу без проведения торгов, об исполнении в полном объеме условий, указанных в абзацах втором - четвертом п/п 3 п. 1 настоящего постановления; 2) пятнадцати процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении прочих земельных участков.

Таким образом, к условиям договора купли-продажи земельного участка от 23.07.2019 г. должен применяться подпункт 2 пункта 1 постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 № 639/16 "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках".

В нарушение указанных положений Управление в пункте 2.1 договора купли-продажи выкупную стоимость земельного участка установило в размере равном кадастровой стоимости земельного участка.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика на необходимость применения к отношениям сторон пункта 5 статьи 12 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ подлежит отклонению, поскольку на земельных участках имеются сооружения, принадлежащие истцу на праве собственности, что было установлено вступившим в законную силу решением суда.

Факт нахождения объектов на испрашиваемых земельных участках подтвержден в том числе, тем, что на основании Постановления Главы г. Подольска от 24.06.2010 № 1128- п земельный участок с кадастровым номером 50:55:0030504:134 предоставлен истцу в аренду для эксплуатации расположенной на нем вышеуказанной Дороги лит. 2Р3 (согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности 50-НГ № 523834 от 10.04.2009).

На основании Постановлений Главы г. Подольска № 1346-п от 22.07.2013 земельный участок с КН 50:55:0030504:186 предоставлен Обществу в аренду для эксплуатации расположенной на нем вышеуказанной Дороги лит. 2Р5 (согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности 50-НГ № 523813 от 09.04.2009).

Во исполнение указанных постановлений были заключены договоры аренды земельных участков № 445 от 24.06.10 и № 117 от 22.07.13, которые действуют в настоящее время

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 27 ноября 2023 года по делу № А41-71944/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.


Председательствующий


С.В. Боровикова

Судьи


Е.А. Бархатова

М.И. Погонцев