Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А51-15302/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15302/2022
г. Владивосток
23 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года .

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регион Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 14.06.2019)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.04.2017)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконными решения от 02.06.2022 № РКТ-10702070- 22/000340 о классификации товара (по декларации на товары № 10702070/060821/0242764), решения от 02.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/060821/0242764, о взыскании судебных расходов по уплате госпошлины в размере 6000 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя – путём присоединения к веб-конференции представителя ФИО2 (по доверенности №ТК243 от 14.10.2022),

от таможни – представителя ФИО3 (по доверенности от 08.09.2022 №117),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Регион Сервис» (далее по тексту – заявитель, декларант, ООО «Регион Сервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными решения от 02.06.2022 № РКТ-10702070- 22/000340 о классификации товара (по декларации на товары № 10702070/060821/0242764) и решения от 02.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/060821/0242764 (далее – спорная ДТ).

В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя судом привлечено общество с ограниченной ответственностью «ТРАНСГРУПП» (далее – третье лицо, таможенный представитель, ООО «Трансгрупп»).

В обоснование требований общество указывает на то, что товарная позиция 4011 80 000 0 ТНВЭД ЕАЭС выбрана декларантом и его таможенным представителем правильно, поскольку наиболее полно описывает товар и область его применения – в строительстве, горном деле или промышленности. Как в заказе покупателя, так и в ответе производителя указано, что шины спорной модели имеют маркировку «off the road», указывающую на использование шин в горной промышленности, а также карьерный рисунок протектора и специальный состав смеси. Кроме того, спорные шины имеют маркировку индекса скорости «С» (60 км/час), что соответствует маркировке шин, предназначённых для строительных, дорожных, подъёмно-транспортных и рудничных машин. Помимо этого, заявитель считает недопустимыми ссылки таможни на результаты экспертизы, проведенной в отношении иных товаров, ввезённых иным декларантом по иным ДТ, поскольку таможенный досмотр товара и таможенные экспертизы по спорному товару таможней не назначались.

Третье лицо позицию декларанта поддержало в полном объёме.

Таможенный орган против требований возражал, считает оспариваемые решения правомерными, принятыми на основании действующего законодательства, поскольку по результатам проверки установлены обстоятельства и представлены доказательства, подтверждающие неверное указание декларантом индекса скорости спорной модели грузовых шин, в том числе представляемым ранее по аналогичным делам, а также классификационного кода. В соответствии с выбранной таможенным органом товарной субпозицией 4011 20 ТНВЭД и соответствующим спорной модели шин индексу скорости ввезённый обществом товар подпадает под действие антидемпинговой пошлины на основании Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.11.2015 № 154 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение Коллегии ЕАЭК №154).

Из материалов дела судом установлено, что во исполнение внешнеэкономического контракта от 18.09.2020 № SWBT-REG180920, заключенного между Обществом и «SHANDONG WANDA ВОТО TYPE CO., LTD», Заявителем ввезен на таможенную территорию и задекларирован по ДТ № 10702070/060821/0242764 следующий товар:

товар № 1 – «шины и покрышки пневматические резиновые новые для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности: шины 16.00R20**GC16 174/171С TIRE+TUBE+FLAP, тип транспортного средства: карьерный самосвал, размер шины 16.00R20 дюйма, рисунок протектора карьерный, ширина профиля 16.00 дюймов, посадочный радиус 20 дюймов, скорость 60 км/ч, макс, нагрузка 13400 кг, в комплекте с камерами и ободными лентами. Производитель SHANDONG WANDA ВОТО TYRE CO., LTD, товарный знак ВОТО, Всего 100 шт. Код 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС».

06.08.2021 товар выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Впоследствии таможенным органом проведена проверка после выпуска товаров, результаты которой оформлены Актом от 25.04.2022 № 10702000/213/260522/А0436 проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров.

На основании Акта от 25.04.2022 № 10702000/213/260522/А0436 таможня 02.06.2022 приняла решение № РКТ-10702000-22/000340 о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД, в связи с чем код товара 4011 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС был изменен на код 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением от 02.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в спорную ДТ № 10702070/060821/0242764 внесены изменения согласно приложенной КДТ и обществу направлено Уведомление от 06.06.2022 №10714000/УУ2022/0000004 на сумму ввозной таможенной пошлины, антидемпинговой пошлины, НДС и пеней по ним на общую сумму 1059394,23 руб.

Не согласившись с выводами таможни, считая названные решения незаконными и нарушающими права ООО «Регион Сервис» в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, определенные Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций (часть 1 статьи 80 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства - члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

В силу положений статей 20, 50, 52 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

ОПИ 6 устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение). Разделом 3 Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В силу пункта 7 Положения при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Положениями статьи 3 Гармонизированной системы описания и кодирования товаров вменена обязанность использовать все товарные позиции и субпозиции вышеназванной Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основных принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара.

Таким образом, ОПИ 1 имеет приоритет над остальными правилами и требует, чтобы товар сначала классифицировался в соответствии с требованиями товарных позиций номенклатуры и связанными с ними примечаниями к разделам и группам; в силу ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования номенклатуры Гармонизированной системы; если текст товарной позиции точно и полно описывает какой-либо товар, то такой товар должен быть отнесён к указанной товарной позиции.

Правила ОПИ 2 и 3 не применяются, пока не исчерпаются все возможности для определения товарной позиции в соответствии с ОПИ 1.

Судом установлено, что в разделе «Общие положения» к группе 40 «Каучук, резина и изделия из них» Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС (Том II. Разделы VIVIII. Группы 29 - 43), далее - Пояснения) предусмотрено, что в группе 4011 классификация шин и покрышек пневматических резиновых новых проводится по видам транспортных средств, для использования на которых указанные товары предназначены.

По выбору товарной позиции 4011 спора между сторонами нет.

Согласно Пояснениям к коду 4011 ТН ВЭД в товарную позицию 4011 включены шины и покрышки пневматические резиновые, субпозиция 4011 20 - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов, субпозиция 4011 80 - для транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Товарная позиция 8704 «Моторные транспортные средства для перевозки, грузов» включает, в том числе, автомобили-самосвалы, предназначенные для эксплуатации в условиях бездорожья (8704 10), а также прочие, в том числе с полной массой от не более 5 т до более 20 т.

Поскольку транспортные средства для перевозки грузов включаются в товарную позицию 8704, следовательно, они не могут быть отнесены к иным транспортным средствам и машинам товарных позиций группы 84.

Таким образом, к транспортным средствам для перевозки грузов относятся все грузовые автомобили (включая автомобили-самосвалы), предназначенные для перевозки грузов вне зависимости от условий использования - по дорогам общего пользования, в условиях бездорожья, в смешанных условиях.

С учётом изложенного, суд отклоняет ссылку заявителя на наличие на ввезённых шинах маркировки «off the road» как не имеющую правового значения для классификации товара. Вопреки ошибочным доводам заявителя, такая маркировка сама по себе не указывает на использование шин в горной промышленности, а означает возможность использования шин вне дорог общего пользования, по бездорожью.

Из положений контракта от 18.09.2020 № SWBT-REG180920 не следует, что предметом поставки являются шины для карьерных самосвалов и других машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности.

Представленный заявителем (приложение к заявлению в суд) Каталог продукции «Шины для бездорожья» ВОТО в отношении шин модели GC16 (стр. 26 Каталога) даёт описание данной модели шин как подходящей для пустыни, грязи и других условий, а также для движения по асфальтированным дорогам (для размера 14.00R20 индекс нагрузки и скорости 164/161F), для шахт, карьеров, строительства, бездорожья и мягкого грунта (для размера 16.00R20 индекс нагрузки и скорости 174/171С).

Одновременно, иконки (значки-обозначения) видов применяемых транспортных средств к модели шин GC16 указывают на применение данных шин на грузовых автомобилях, седельных тягачах, самосвалах, грузовых автомобилях с прицепами (шасси).

Иконка, означающая «самосвал с жёсткой рамой» (карьерный), в перечне обозначений к модели GC16 отсутствует.

Описание видов применения транспортных средств и соответствующих им иконок приведено в разделе «Руководство по применению» на стр. 10 Каталога, в частности, иконке карьерного самосвала («самосвал с жёсткой рамой») соответствуют модели шин GCB5, E919, E929 (с рисунком протектора Е-3), GCA2, GCA9, GCB5, GCB9, GCD1 (с рисунком протектора Е-4). Модель шин GC16 в этом перечне не указана (а указана в сроке с иконкой «грузовой автомобиль»).

Сведениям Каталога соответствуют и пояснения продавца в письме от 17.06.2021, в котором указано, что шины модели GC16 разработаны специально для полноприводных автомобилей и специальных шасси с осевой нагрузкой 13 тонн для эксплуатации вне дорог общего пользования.

Одновременно, к модели шин GC16 в Каталоге производителя отсутствует указание на карьерный рисунок протектора Е-4 (в отличие от описания моделей GCA2, GCA9, GCB5, GCB9, GCD1 на стр. 13, 15, 16, 17 Каталога), а довод заявителя об обратном какими-либо доказательствами (в том числе и представленными им фотоматериалами) не подтверждается (в том числе на фотографии шины модели GC16 отсутствует маркировка рисунка протектора Е-4 или Е-3).

Таким образом, информация о том, что данные шины могут быть использованы исключительно в карьерных самосвалах либо в иных специальных машинах, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в Каталоге производителя отсутствует, а указание на возможность использования шин в сложных условиях (условиях бездорожья), как указано выше, само по себе не свидетельствует о том, что шины не предназначены для транспортных средств для перевозки грузов, а предназначены для специальных машин.

В ходе таможенной проверки были проанализированы официальные сведения сайта Федеральной службы по аккредитации (fsa.gov.ru), согласно которым таможней было установлено, что различными заявителями, в том числе и ООО «Оптовик», получены сертификаты на спорные товары.

В частности, ООО «Драйв» выдан Сертификат соответствия ЕАЭС RU C-CN.AБ64.B.00314/20 от 29.10.2020 (действует до 28.10.2022) в отношении шин пневматических для легких грузовых и грузовых автомобилей, в том числе шин марки ВОТО модели GC16 размер 16.00 R20 индекс скорости «G» (90 км/ч), знак официального утверждения типа Е4. В разделах «Общие условия хранения продукции», «Общие условия эксплуатации продукции», «Общие сведения об области применения продукции» и «Технические регламенты» указаны Технический регламент ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» и Правила ЕЭК ООН № 54 и TP ТС 018/2011.

Пункт 2 раздела 1 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» к объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относит: колесные транспортные средства категорий L, М, N и О, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств.

Объекты технического регулирования названным TP ТС 018/2011 устанавливаются согласно приложению № 1, согласно которому в Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие TP ТС 018/2011, отнесены транспортные средства категории N, используемые для перевозки грузов - автомобили грузовые и их шасси, в том числе категорий N1, N2, N3, транспортные средства повышенной проходимости (категории G), специальные и специализированные транспортные средства, изготовленные на базе (шасси) транспортных средств категории G, в том числе специальные и специализированные транспортные средства, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности (например, Автолесовозы, Автосамосвалы и прицепы (полуприцепы) - самосвалы, Пожарные автомобили, Транспортные средства для аварийно-спасательных служб и милиции (полиции), Транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог, Транспортные средства для обслуживания: нефтяных и газовых скважин, и т.п.), а также компоненты транспортных средств такие, как Шины пневматические для легких грузовых и грузовых автомобилей и их прицепов, автобусов и троллейбусов.

При этом, действие TP ТС 018/2011 не распространяется на внедорожные большегрузные транспортные средства, а также на компоненты, предназначенные только для комплектации транспортных средств, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 8 пункта 3 настоящего технического регламента (раздела 1 TP ТС 018/2011).

Согласно пункту 1 Правил ЕЭК ООН № 54 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения пневматических шин транспортных средств неиндивидуального пользования и их прицепов» (далее - Правила ЕЭК ООН № 54) данные Правила распространяются на шины, предназначенные для транспортных средств категорий МЗ, N3, О3, О4, обозначенных индексами категории скорости не менее 80 км/час и с индексом несущей способности более 121 (с учетом последующих поправок), то есть и на шины для грузового транспорта.

Таким образом, Правила ЕЭК ООН № 54 не распространяются ни на карьерные самосвалы, ни на иную спецтехнику, не предназначенную для перевозки грузов.

Помимо этого таможней был проведён анализ сведений, указанных на официальном сайте представительства компании ВОТО в Российской Федерации (botorus.ru), спорная шина расположена в разделе «Шины для грузовиков» и имеет следующие характеристики: размер 16.00 R20, слойность 22PR, индекс нагрузки 174/171, индекс скорости «G» (до 90 км/ч).

Индекс категории скорости в соответствии с положениями ТН ВЭД ЕАЭС сам по себе не является критерием для таможенной классификации шин, между тем для правильной классификации спорного товара в соответствующей товарной субпозиции необходимо, установить область применения шин - для транспортных средств для перевозки грузов или для иных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности, в связи с чем должна быть дана оценка всем известным характеристикам данного товара.

На пневматические шины для транспортных средств категорий М3, N3, О3, О4 и пневматические шины с индексом несущей способности > 121 транспортных средств категорий М2, N2, предназначенных для эксплуатации на дорогах различных категорий, распространяется ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия».

В соответствии с Приложением Б ГОСТ 5513-97 «Скорости, применяемые при эксплуатации шин, и соответствующие им индексы категории, скорости» на покрышках для грузовых, автомобилей, прицепов к ним, автобусов предусмотрено нанесение обозначение индекса категории скорости от F до М, что соответствует скорости от 80 км/ч до 130 км/ч (более низкая скорость не указана).

Требования к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов)-тяжеловозов установлены ГОСТ 8430-2003, согласно таблице 1 которого он не распространяется на самосвалы. В свою очередь, анализ положений ГОСТ 8430-2003 показывает, что упоминаемые в нем шины могут иметь индекс скорости только от А1 (5 км/час) до D (65 км/час), тогда как спорные шины при индексе скорости G не могут относиться к шинам пневматическим для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов)-тяжеловозов, предусмотренным ГОСТ 8430-2003, максимальная разрешенная скорость при использовании которых ограничена 65 км/час, а соответствуют положениям ГОСТ 5513-97 «Шины пневматические для грузовых автомобилей, прицепов к ним, автобусов и троллейбусов. Технические условия» (пункт 4.8, приложение Б).

При этом таможня указала, что 02.08.2021 экспертно - криминалистической службой - региональным филиалом Центрального экспертно - криминалистического таможенного управления г. Владивостока (далее по тексту - ЭКС ЦЭКТУ) выдано заключение № 12410007/0020011 в отношении товара – шины марки ВОТО модели GC16 размера 16.00R20 индекс нагрузки 174/171, то есть в отношении аналогичного товара.

Анализируя маркировку, таможенный эксперт установил её не полное соответствие наносимой маркировке на шины по ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия», действующему в отношении строительных, дорожных, подъемно-транспортных, рудничных (шахтных) машин и прицепов (полуприцепов)-тяжеловозов, в том числе:

- индекс прочности, обозначаемый символом в виде пятиконечной звезды - для радиальной шины - данная маркировка на образце отсутствует;

- код рисунка протектора - данная маркировка на образце отсутствует;

- OFF THE ROAD - данная маркировка на образце отсутствует;

- CYCLIC - на шины, предназначенные для эксплуатации на машинах, работающих в цикличном режиме - данная маркировка на образце отсутствует;

- UNDER GROUND - на шины, предназначенные для эксплуатации в рудниках (шахтах) - данная маркировка на образце отсутствует;

- размер образца шины отсутствует в Приложении ГОСТ 8430-2003 «Шины пневматические для строительных, дорожных, подъемно-транспортных и рудничных машин. Технические условия».

Позиция таможенного органа подтверждается также классификационным решением Комитета по Гармонизированной Системе Всемирной таможенной организации (67-я сессия ВТО - апрель 2021, согласно которому при классификации шины, кроме сведений о назначении, следует обратить особое внимание на индекс скорости, и если данный индекс не соответствует скорости передвижения специальных транспортных средств и машин, используемых в строительстве, горном деле или промышленности в условиях бездорожья, то такие шины подлежат классификации в субпозиции 4011 20 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, совокупность установленных в ходе камеральной таможенной проверки обстоятельств свидетельствует о том, что шины спорных моделей, ввезённых декларантом, относятся к шинам пневматическим резиновым для транспортных средств для перевозки грузов, которые следует классифицировать в подсубпозиции 4011 20 900 0 «Шины и покрышки пневматические резиновые новые - для автобусов или моторных транспортных средств для перевозки грузов», ставка таможенной пошлины 10%.

Иные доказательства, по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ свидетельствующие о невозможности со всей очевидностью утверждать, что спорный товар (шины) предназначен для транспортных средств для перевозки грузов, в ходе судебного разбирательства заявителем суду не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованной классификации спорного товара таможенным органом по коду 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, части 3 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании…» и пунктов 11, 21, 22 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, решение таможни от 02.06.2022 № РКТ-10702070- 22/000340 о классификации товара в соответствии с ЕТНВЭД ЕАЭС является основанием для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары.

При этом судом установлено, что в силу пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с ТК ЕАЭС.

Частью 1 статьи 71 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при введении в Союзе мер защиты внутреннего рынка в виде специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин такие пошлины подлежат уплате в порядке, установленном Кодексом.

Плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты (часть 2 статьи 71 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 136 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты.

В соответствии со статьей 48 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 данного договора.

Согласно статье 2 Федерального закона от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее - Закон № 165-ФЗ) антидемпинговая пошлина - это пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами независимо от взимания ввозной таможенной пошлины.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 165-ФЗ антидемпинговая пошлина применяется в отношении товара, который поставляется всеми экспортерами и является предметом демпингового импорта, причиняющего ущерб отрасли российской экономики за исключением товара, поставляемого теми экспортерами, обязательства которых были одобрены Правительством Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 15 указанного Федерального закона.

Следовательно, антидемпинговая пошлина является самостоятельной пошлиной, применяемой при введении антидемпинговой меры, и относится к мерам защиты внутреннего рынка.

При этом, пунктом 1 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.11.2015 № 154 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 154) введена антидемпинговая пошлина в размерах согласно приложению № 1 в отношении ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза грузовых шин, представляющих собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шины и покрышки пневматические резиновые новые с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости в соответствии с обозначениями, указанными в таблице 5.1 раздела 5 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (за исключением обозначений V, W и Y), с индексом нагрузки более 115 (за исключением шин и покрышек пневматических резиновых новых по перечню согласно приложению № 2), происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно приложению № 1 к Решению № 154 в отношении товара, производитель которого не поименован («прочие»), размер ставки антидемпинговой пошлины установлен 35,35 процентов от таможенной стоимости.

В таблице 5.1 раздела 5 приложения № 8 к ТР ТС 018/2011 приведены обозначения категории скорости шин в маркировке и соответствующие им максимально допускаемые скорости транспортного средства (от F при максимально допустимой скорости 80 км/час до Y при максимально допустимой скорости 300 км/час).

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Право таможенного органа на проведение таможенного контроля закреплено положениями статей 38, 112, 313, 325 ТК ЕАЭС. При этом, согласно пункту 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

Из обстоятельств дела следует, что декларантом в гр. 31 спорной ДТ был заявлен индекс скорости «С» (60 км/час), в связи с чем ввиду отсутствия в таблице 5.1 раздела 5 Приложения № 8 к ТР ТС 018/2011 шин с обозначением категории скорости «С» антидемпинговая пошлина в отношении товаров декларантом не уплачена.

Между тем, в ходе проведении таможенной проверки таможня пришла к выводу о том, что шины аналогичной марки, модели, типоразмера и индекса нагрузки относятся к категории скорости «G» (90 км/час) ввиду того, что на шины именно с таким индексом скорости выдавались Сертификаты соответствия, такие шины исследовались таможенным экспертом по ранее задекларированному товару, такой индекс скорости указан на официальном сайте представительства компании ВОТО в Российской Федерации, а также установлен судом в рамках дела №А51-16531/2021.

Доводы заявителя о том, что ему было отказано в сертификации спорных шин на их соответствие ТР ТС 018/2011 ввиду того, что под действие данного Технического регламента шины не подпадают (не являются объектом ТР ТС 018/2011), судом отклоняются, поскольку анализ обращения в орган сертификации показывает, что заявка общества заведомо содержит некорректные (противоречивые) сведения - в части требований указан «ТР ТС 018/2011», а в части описания товара – «не предназначен для движения по дорогам общего пользования» и категория скорости «до 60 км/час».

Ссылки заявителя на то, что шины спорного типоразмера и индекса нагрузки могут иметь различные индексы скорости, судом во внимание не принимается, поскольку данная информация не свидетельствует однозначно о том, какой именно индекс скорости имели шины, ввезённые декларантом именно по спорной ДТ.

Таким образом, наличие именно у спорного товара индекса скорости «С» материалами проверки не подтверждается, между тем для целей применения антидемпинговой пошлины данные обстоятельства обязан доказать именно декларант.

Ссылка заявителя на то, что сайт botorus.ru не принадлежит производителю товара, судом также во внимание не принимается, поскольку подобное утверждение в акте таможенной проверки отсутствует, а доказательств того, что данный сайт не принадлежит представительству компании-производителя в Российской Федерации, заявителем в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований ООО «Регион Сервис».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Регион Сервис» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья А.А. Фокина